第３２卷 ２０１３年第２期 河南教育学院学报（哲学社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｎａｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖ０ｌ＿３２ ＮＯ．２，２０１３ 文章编号：１００６—２９２０（２０１３）０２—００８１—０５ 高校生源不足带来的问题、原因和对策分析 安 冉 摘要：高校生源不足引起了部分民办高校及公办高职高专倒闭，高等教育质量整体水平降低，高校恶意竞争等 一系列问题。生源不足的原因是复杂的，针对这些原因我们应该冷静分析并采取有效应对措施：第一，改革招生考 试制度，扩大教育公平，挖掘潜在生源；第二，提高高校核心竞争力，用实力吸引学生；第三，加快推进中国高校国际 化进程，吸引更多的海外留学生。 关键词：生源不足；问题；原因；对策 作者简介：安冉，河南大学教育科学学院教育技术学硕士研究生（开封４７５０００）。 一、引言 取率可能达到１００％，与之伴随的是，高考分数线会 进一步大幅度下降，大量不符合要求的生源进入高 校，必然从总体上进一步降低高等教育质量。 另 外，随着高招录取率的不断提高，高职高专吸引力越 来越小，各地纷纷增加本科招生比例，以解决家长与 学生的需求问题。以录取比例较低的河南省为例 （如表１所示），在近些年的招生总计划中，本科计 划所占比例在不断增加。２０１１年，河南普通高校在 ２０１１年８月２３日《青岛日报》报道：“在２０１１ 年，以学生的学费作为办学经费主要来源的民办院 校，遭遇到的不仅仅是‘寒冬’，更是来到了事关生 死的分水岭。本科阶段的招生，民办院校已经感到 阵阵寒意。本科二批志愿投出后，文理科共有５ ０００ 多个计划等待调剂，一些地理位置欠佳或是名不见 经传的院校，投档情况均不乐观，甚至有一批院校专 业出现了‘零投档’。到了专科录取，民办院校的 ‘寒冬’才真正降临。在专科（高职）二批录取中，一 校生规模１５０．Ｏ１万人，本科、专科在校生分别为 ７５．８８万人和７４．１３万人，本科生所占比例首次超 过了专科生。 这意味着本科的门槛比以前大大降 志愿投档结束竟然有文科５０１所院校、理科５７２所 院校生源不满，有１００余所院校的投档线直降到 ２００分以下。”… 低，但毕业环境却越来越宽松，畸高的本科录取率与 宽松的毕业环境已无法保障高等教育质量。 表１河南省普通高校２００８￣２０１１年 本专科招生录取比例… 看完这则新闻，笔者不禁想到近年来媒体不断 披露的因招生困难而倒闭的民办高校，以及屡屡出 现的高等院校间为争生源恶性竞争的新闻。生源不 足已经给中国高等教育带来了巨大的压力。然而， 它所带来的问题远远不止这些，高等教育质量下降， 大学精神不断遗失，高校倒闭可能产生一系列社会 问题……正确认识这些问题，提出相应的对策是保 障我国高等教育健康发展的重要前提。 二、生源不足所带来的问题 （二）高校为争生源恶意竞争，遗失大学精神 ２０１１年高校招生前后，高校为争生源借助网络 虚假宣传、互相攻击的新闻频频爆出。一些民办高 校和院校故意混淆自学考试、成人高考、网络教 育等非学历教育与全日制高等学历教育之间的区 别，以“本、专科”的名义进行笼统宣传，误导考生和 家长；故意夸大学校的软硬件条件、就业率和出国、 ．（一）高校生源整体水平降低，高等教育质量出 现危机 目前，中国高考录取比例已经达到７５％，生源 总量还将持续下降多年。理论上未来中国的高考录 Ｒ１． 考研比例等。在对自身办学条件进行虚假宣传的同 时，部分学校的招生人员还利用“棒杀”和“捧杀”① 高考录取率已高达７５％。各省市录取率也不断创 新高，２００６－－２００９年中，每年录取率超过８０％的地 区最多仅为４个；２０１１年，录取率超过８０％的省市 已多达十几个，更有个别省份高达９０％以上。 来打击竞争对手，混淆考生视听。这些恶劣的现象 不仅出现在民办高校中，个别国家重点高校在招生 中也出现了为争优秀生源“挖墙脚”的现象，从“暗 战”转向“明战”，甚至在官方微博上互发声明进行 攻击。这种在以往的高校招生中非常少见的现象反 映出国内名牌高校的大学精神在不断遗失，严重损 害了大学的形象。 （三）部分高校面临生存危机，有可能导致严重 的社会问题 ｌ ． ： ．． ． ． ， ．． ． ．芸 ｏ 。 善。务§ｅ 箬、 图１ １９９９－－２０１２年全国高考人数 及录取人数（单位：万人） 聋 办学条件好、就业率高的高职高专院校仍然生 源火爆；但办学条件差、教学质量差的高职高专院校 就没有那么幸运了，虽然没有倒闭，但已经处于生源 严重不足的境地，如不采取有效对策，生源危机就会 转变为生存危机。一些二本院校也命运堪忧，由于 升格时间不长，师资力量薄弱，品牌效应比较差，招 生也非常困难。在普通高校中存在的报到率低、弃 读现象也蔓延到重点高校。可以预见，随着高考生 图２ １９９９－－２０１２年高考录取率 （二）参加高考的适龄人口数量不断减少 生源不足的直接原因是高考人数减少，而导致 高考人数减少的直接原因之一则是适龄人口持续减 少。从图３可以看到，中国的生育高峰在ｌ９９１年停 止，与之对应的图１显示，在１８年后，也就是２００９ 年，中国高考人数开始减少；图３中全国新生人口数 源的继续下降，生源危机的进一步加剧，将会有更多 的高校面临停招的风险，大量教育资源将被闲置、浪 费，一些依赖于高校师生消费的社区将衰落，大量银 行贷款可能难以收回，变成呆账、死账，这一系列问 题都有可能引发严重的社会危机。 三、生源不足的原因分析 量下降趋势一直持续到２０００年，由此推断，全国高 考人数的下降趋势将持续到２０１８年左右，之后可能 会经历一段时间的相对稳定期。 生源不足已经成为摆在我国高等教育面前的一 个新问题，解决这个问题，只有弄清楚导致这个问题 的原因，才能有的放矢，取得突破。下文就以下四个 方面对高考生源不足问题进行原因分析。 （一）全国考生人数整体减少，录取人数增加， 高考录取率不断攀升 导致高校生源不足的直接原因是全国参加高考 的人数逐年减少，而每年的录取人数则持续增加。 我国高校扩招始于１９９９年，自这一年起，高考录取 人数持续走高。从图１可以看出，２００８年为高考人 廿廿、廿廿廿廿廿旰廿埒廿廿许廿廿廿廿廿许廿廿廿蚌 廿廿廿蚌廿ｊ±卜 ０一 甘Ｌｎ、。卜。。 ０一 寸 、。卜 ０一 ｍ寸Ｉｎ、。卜∞。、 篙蓦篙簧簧羞蒙篙蓦簧器交容器蜜蜜 ＆昌蜜８８８８８８８８昌８ ………………………… 图３ ｌ９８０—２０Ｏ９年全国新生人口数量（单位：万人） （三）流向及国外大学的内地生源逐年 增加 数最多的一年，达１ ０５０万人，自２００８年后出现过 山车式下滑，到２０１２年，全国高考报名人数减少至 生源外流是高校生源不足的另一个原因。与录 取比例快速攀升一样，近年来赴港及出国留学人数 ９１５万人，较四年前减少１３５万，但高考录取人数却 有增无减，平稳上升。高考录取率也在考生人数和 录取人数的共同作用下持续走高。图２显示，１９９９ 保持高速增长，并且低龄化趋势明显，成为分流高校 生源的另一个力量。以２０１１年为例，北京４名高考 状元全部选择高校，２０１１年大学录取的１７ 名状元中，包括１１名省级状元和６名市级状元。除 年至２００９年，高考录取率始终在５６％到６３％之间 平稳波动，２０１１年录取率达到７２．３％，到２０１２年， ①棒杀：散布攻击性言论，对竞争对手进行诋毁和诽谤。捧杀：将竞争对手吹捧上天，抬高对手录取分数，使考生望而却 步。 ・８２・ 这部分选择大学的学生外，还有一部分学生选 择了国外大学。根据中国教育在线２０１１年１２月 量随迁子女进入城镇生活，长远来看，这些外来务工 人员的子女将是高等教育的一大批生源，因此，他们 的入学问题也亟待解决。另外，边远省份和贫困地 １３日发布的（（２０ｌ１出国留学趋势调查报告》，２０１１ 年中国出国留学人数有望达到３５万。自２００８年开 始，中国出国留学人数呈爆炸式增长。２００８年至 ２０１０年，出国留学人数分别是ｌ７．９８万，２２．９３万和 ２８．４７万，同比增长比例依次为２４．４３％、２７．５３％、 区还有一大批孩子渴望读书，梦想进人高等学府，他 们也是我国高等教育的潜在生源。然而，在这些财 政困难、普及九年义务教育已不容易的地区，发展普 通高中教育更是捉襟见肘。再加上受投人本地化而 人才“产出”异地化影响，这些地区投入高中建设的 ２４．１６％，保持持续稳定增长。其中，应届高中毕业 生出国留学人数占毕业生总量的比例尚不算高，但 在逐年递升。 积极性就更加不高了。从高校布局来看，像、青 海、宁夏、海南、内蒙古等边远省区的高校数和高校 （四）高考“三放弃”现象日趋严重 近年，学生放弃报名或考试、放弃填报志愿和放 弃报到的“三放弃”现象的出现也是高校生源不足 的重要原因。教育部公布的数据显示，２００９年，由 于低龄留学、就业压力、经济问题而导致的高三弃考 人数达到８４万，到２０１０年，这一数字便接近１００ 万，占当年高考人数的１０％以上。除此之外，随着 考生观念从“上大学”到“选大学”的转变，放弃填报 志愿的情况也开始出现，主动选择复读的考生迅速 增加。以２０１０年江苏省为例，约５．７万名符合条件 的考生在第二阶段志愿填报时未填报志愿，占当年 江苏高考报名人数的９％以上。当年江苏新生录取 率８０．３％，共计４２３ ３１６人，如果算上这５．７万放弃 志愿填报的考生，江苏２０１０的录取率将逼近 ９０％。 放弃报到，在历年的高职高专院校中都出 现过，但近些年来，这种情况已经蔓延到三本院校、 二本院校，甚至一些重点院校。 四、应对生源不足的策略 生源不足对于中国高等教育的发展不仅是一种 挑战，也是一种机遇。只有制定有效措施应对这些 挑战，我们才能使中国高等教育回归正轨，与国家的 经济社会发展水平相协调，实现可持续发展。 （一）改革招生考试制度，扩大教育公平，挖掘 潜在生源 生源问题的出现又一次将我们的视线转移到教 育公平这一值得长期关注的问题上来。《国家中长 期教育改革和发展规划纲要（２０１０－－２０２０年）》指 出：“把促进公平作为国家基本教育。教育公 平是社会公平的重要基础。”充分扩大教育公平，使 更多孩子接受教育，是挖掘我国潜在生源的重要手 段。当务之急，是要大力发展普通高中教育，采取各 种有效措施，扩大普通高中办学规模，提高办学水 平，并设法解决高中贫困生就学问题，千方百计鼓 励、动员农村家庭送子女读高中，为高等教育输送更 多的合格生源。其次，随着进城务工人员的增加，大 在校生数都很低，高招生源危机对这些地区影响也 不大，而高校云集的经济发达省、市，则在生源、地方 经济发展的人才补给及以高校为市场的第三产业等 诸方面受到很大冲击。因此，国家应该以生源问题 为契机，发动经济发达省市通过各种形式从人力、财 力、物力等方面对欠发达地区实施教育扶贫，鼓励各 经济发达的省、市，将资助欠发达地区教育事业 看作一种投入，帮助这些地区发展高中教育。这种 投入既具社会效益，又具经济效益。 既可以促进 经济的均衡发展，又可以为本省、市高校带来潜在 生源。 除此之外，教育公平还应考虑享受优质教育资 源的公平问题。随着生源不足问题的出现，一些国 家重点院校在分省招生计划方面做出调整已势在必 行。以北京大学、复旦大学、南开大学为例，如图４、 图５、图６所示，北京大学和复旦大学在最大生源地 河南、山东、湖北每万名考生中录取不到一个人，南 开大学在这三省每万名考生中录取不足两人；北京 考生考取北京大学的机会是河南考生的４６．６倍，上 海考生考取复旦大学的机会是河南考生的９５．８倍， 天津考生上南开的机会是河南考生的８０．９倍。一 些没有或者仅有一所“２１１”“９８５”高校的省份，有大 量的优秀生源由于招生计划少而失去了进入重点院 校读书的机会。因此，“２１１”“９８５”名牌院校，应适 当减少学校所在省、市的招生人数，将这部分计划分 配给其他省份。这是实现缺乏重点高校地区考生的 重点大学梦想的契机，同时又能给重点大学注入新 的优秀生源。除高校的分省招生计划需作调整外， 教育部也明确表示，２０１２年底前，全国各省市都将 出台异地高考与方案，异地高考制度也将是实 现教育资源公平再分配的一种方式。当然，在我国 户籍制度并没有完全松动的情况下，仅仅让教育部 门或者高校做到绝对按考生人数分配招生计划有着 现实的困难。要想从本质上实现教育资源公平分 配，招生考试制度及户籍制度改革也势在必行。因 ・８３． 此，生源危机所带来的改革应是综合性的，关涉社会 各个领域，需要全社会的大力配合。 ４０ ３Ｏ ２０ ｌＯ ０ 一 一曩 一 北京 北京大学２０１１年在部分地区 一 山东 河南 湖北 图４每万人招生人数（单位：人）… 晦 ６０ ５０ ４０ ３０ ２０ １０ Ｏ 上海 山东 河南 湖ｊＥ 图５复旦大学２０１１年在部分地区 每万人招生人数（单位：人）一 一一 二皿 有优势学科建立学科集群，形成聚合效应，提高国际 竞争力。对于一般“２１１”高校来说，没有像“９８５”高 校那样拥有大量的财政拨款以及充足的科研经费， 建立优势学科群相对困难，但可以集中有限资源在 国内形成一个或几个优势学科，通过差异化战略在 某些学科获得一定的知名度。 （三）加快推动中国高校国际化进程，吸引更多 的海外留学生 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （２０１０－－２０２０年）》指出：“加强国际交流与合作。 坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的 教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。借鉴 国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育 改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争 力。”提高我国高校国际化水平，吸引留学生来华读 书，是增加我国高校生源的重要途径，发展留学生教 育也是促进我国高校国际化的重要因素。海外孔子 学院的建立，使很多海外学生在学习汉语和中国文 化的过程中增进了对中国的好感和认同，选择来华 留学深造。２０１１年，来华留学生总数已达到２９万 人。 叫２０１０年９月２１日发布的《留学中国计划》提 出：“到２０２０年，全年在内地高校及中小学校就读的 外国留学人员达到５Ｏ万人次，其中接受高等学历教 育的留学生达到ｌ５万人，根据国家战略和发展需 要，逐步增加中国奖学金名额；来华留学人员生 源国别和层次类别更加均衡合理。”… 就目前我国 留学生数量来看，距离这一目标还相差很远，要想完 成这一任务，仅靠兴趣和好感来吸引留学生是远远 不够的。只有提高我国高等教育水平，建立一批有 竞争力、以英语作为授课语言的学士、硕士学位的专 业课程体系和具有国际影响力的英语授课的品牌专 业，才能吸引大量优秀留学生来华读书。此外，需要 持续发展我国的传统优势特色学科项目，如汉语、中 西医、水稻栽培技术、遗传工程、淡水鱼养殖等专业， 并且加大其他学科项目的投入和宣传，提高总体教 育水平，争取更多优秀来华留学生。优秀留学生的 到来又能进一步提升中国高校的国际知名度，从而 吸引更多的留学生，形成促进我国高校国际化的良 性循环。同时，我国要加大对来华留学事业投 入力度，积极支持、鼓励和推动各省市、高校及其他 机构和组织设立来华留学奖学金，每年向成绩优秀、 生活困难的自费留学生提供资助，保证品学兼优的 外国留学生在我国不因经济困难而失学。 生源不足对于中国高等教育的发展来说是挑 战，也是机遇，巨大的生源压力迫使高校去挖掘更多 潜在生源，扩大教育公平，提高核心竞争力，推动中 育学术月刊，２０１１（１０）． 国高校国际化进程进一步加快，促使我国高等教育 制度在危机中不断完善。应对措施得力，这场危机 ［５］全国历年参加高考人数和录取人数统计［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ ｅｄｕ．ｐｅｏｐｌｅ．ｅｏｍ．ｃｎ／ＧＢ／１ １６０７６／１０９９６５３０．ｈｔｍ１． 就可能成为我国高等教育日益成熟的“拐点”，我国 的高等教育也很可能会因此快速走上健康发展的 道路。 参考文献 ［１］ 生源不足致生存危机，民办高校发展面临重新洗牌［ＥＢ／ＯＬ］． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｅｄｕ／２０１１／０８—２３／３２７７５４０．ｓｈｔｍ１． ［６］ １９８０－－２００９年全国新生人口数量［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／２１９．２３５．１２９． ５８／ｅｌｉｃｋｓｏｒｔａｌＩ＿ｄｏ． ［７］２０１１出国留学趋势调查报告［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ ｊｒｚｇ／２０１１—１２／１４／ｃｏｎｔｅｎｔ＿２０１９５５４．ｈｔｍ． ［８］２０１１年中国教育在线高招调查报告发布会［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ ｇａｏｋａｏ．ｅｏ１．ｃｎ／ｈｔｍｌ／ｇ／ｒｅｐｏｒｔ／２０１ Ｉ／ｉｎｄｅｘ．ｓｈｔｍ． ［９］ 杨益民，凌亢．从生源状况高等教育的潜在危机［Ｊ］．统 计研究．２００３（９）． ［１Ｏ］周雪莲，李新．国际留学生高等教育的发展现状、趋势及对我 国的启示［Ｊ］．当代职业教育，２０１２（７）． ［２］ 王文龙．后扩招时代中国高等教育发展研究［Ｊ］．现代教育科 学，２０１１（９）． ［１１］留学中国计划［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｂｍｋｅ．ｂａｉｄｕ．ｅｏｍ／ｖｉｅｗ／３２９５９１６．ｈｔｍ． ［３］２０１２年中国教育在线高招调查报告发布会［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ ｇａｏｋａｏ．ｃｏ１．ｅｎ／ｈｔｍｌ／ｇ／ｒｅｐｏｒｔ／． ［４］ 王文龙，赵妍．后扩招时代中国高等教育发展危机分析［Ｊ］．教 （责任编辑孟俊红） Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｐｒｏｂｌｅｍ，Ｒｅａｓｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｈｏｒｔａｇｅ ｏｆ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｔｕｄｅｎｔｓ ＡＮ Ｒａｎ （Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｈｅｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｋａｉｆｅｎｇ ４７５０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｅｓｃｒｉｂｅｓ ａ ｓｅｒｉｅｓ ｏｆ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｃａｕｓｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｓｈｏ￣ａｇｅ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ，ｓｕｃｈ ａｓ ｔｈｅ ｃｏｌｌａｐｓｅ ｏｆ ｓｏｍｅ ｐｒｉｖａｔｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｃｏｌｌｅｇｅｓ，ｔｈｅ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｍａｌｉｃｉｏｕｓ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ，ｅｔｃ．Ｄｕｅ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｏｆ ｌａｃｋｉｎｇ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｒｅｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｓ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ：Ｆｉｒｓｔｌｙ，ｆｕｒｔｈｅｒ ｅｘｐａｎｄ ｔｈｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆａｉｒ，ａｎｄ ｄｉｇ ｔｈｅ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｒｅｓｏｕｒｅ ｏｆ ｓｔｕｄｅｎｔｓ．Ｓｅｃｏｎｄｌｙ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ ｃａｐａｃｉｔｉｅｓ ｏｆ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｔｏ ａｔｔｒａｃｔ ｓｔｕｄｅｎｔｓ．Ｔｈｉｒｄｌｙ， ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｔｏ ａｔｔｒａｃｔ ｍｏｒｅ ｏｖｅｒｓｅａｓ ｓｔｕｄｅｎｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ ｓｈｏｒｔａｇｅ ｏｆ ｓｔｕｄｅｎｔｓ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｒｅａｓｏｎ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ ・８５・
