“双一流”建设视野下高校人才培养的思考——基于26个地区“双一

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September2019（A）

“双一流”建设视野下高校人才培养的思考

—基于26个地区“双一流”文本的分析——

林

娟[1]雷培梁[2]

福建·福州福建·泉州

350002；362000）

（[1]福建农林大学发展规划处[2]泉州师范学院发展规划处

中图分类号：G7

文献标识码：A

DOI：10.16871/j.cnki.kjwha.2019.09.001

2015年10月，印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《总体方案》）；2017年1

月，教育部、财政部、国家发展改革委三部委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（以下简称《实施办法》）。随后，全国各地区先后出台了“双一流”建设有关文件，当前“双一流”建设已到关键阶段。纵观各地区（指文中所分析的26个地区，下文同）的“双一流”文本，内容主要涵盖学科建设、科学研究、人才培养、文化传承、国际交流合作以及各项保障措施。文章对部分地区“双一流”文本中人才培养相关的内容进行整理、分析，结合当前高校人才培养现状和趋势，对“双一流”建设背景下高校人才培养提出若干思考。

摘要国家和各省、市、自治区“双一流”文本都对高

校人才培养进行了规划部署，从一定程度上反映了、社会以及高校对人才培养的重视，为贯彻落实立德树人的根本任务、提升人才培养质量指明了方向。各地区①“双一流”文本中关于人才培养的具体内容既有共性也有差异。人才培养是高等教育的核心任务，“双一流”建设离不开一流的人才培养。在“双一流”建设中，各地区一是要坚持“走出去”“引进来”，两条腿要同向同行，开辟新时代高校引才聚才的有效通道；二是要增强国内高校人才培育能力，搭建梯形师资队伍结构；三是要坚持立德树人的根本任务，注重学生培养是高校立身之本。

关键词“双一流”人才培养文本分析

ConsiderationsandSuggestionsonUniversityPersonnelTrainingintheViewof\"DoubleWorld-class\"Construc原tion:Basedon26Local\"DoubleWorld-class\"PoliciesTexts//LinJuan,LeiPeiliang

AbstractPersonneltrainingintheuniversitieshavebeenplannedanddeployedbythenational,provincial,municipalandautonomousregionalinthe\"DoubleWorld-class\"policiestexts.Toacertainextent,itreflectstheimportanceofpersonneltrainingtowhichthegovernments,societyanduniversitiesattach.ItIndi-catesthedirectionofimplementingthebasicmissionofmorale-ducationandimprovingthequalityofpersonneltraining.Person-neltrainingisthecoretaskofhighereducation.The\"DoubleWorld-class\"constructionneedsthefirst-classpersonneltrain-ing.Firstly,insistingon\"goingout\"and\"bringingin\"towalkinthesamedirection,openingupaneweraofeffectivechannelsforuniversitiestoattracttalents;Secondly,strengtheningthetalentcultivationabilityofmainlanduniversities,buildingatrapezoidalstructureofteacher;Thirdly,upholdingthebasicmissionofmoraleducation,payingattentiontostudenttrainingasthefoundationofuniversities.

Keywords\"DoubleWorld-class\";personneltraining;policiestexts

1数据来源和方法

本研究采用关键词检索和二次文献分析法，选取了河北、山西、内蒙古、辽宁、浙江、安徽、福建等26个地区的“双一流”文本（如表1）进行认真阅读，提取文本中“人才”“培养”“培育”三个关键词，剔除如“创新优质培养”“培养成本”“培养基地”等含有文章锁定但与人才培养无关的关键词，得出三个关键词出现的频次，通过二次文献分析法，将三个关键词所呈现的内容进行同类合并，最后得出以“人才培养”为关键词的频次分布情况，并对其内容进行分析。其中主要基于以下几个方面的思考：一是人才培养是大学的基本职能之一，是高校的核心任务，也是“双一流”建设的落脚点和归宿，一流大学建设离不开一流的人才培养；二是“双一流”文本中对人才培养的部署与支持情况反映了对高校人才培养的重视程度，为当前以至未来一段时间内高校人才培养指明了方向，具有一定理论意义和实践价值。

2分析结果

2.1人才培养频次分析

为从整体上把握26个地区文本中“人才”出现的频次情况，文章以“人才”为关键词提取并形成人才频次分布图（如图1）。可以看出，26个地区“双一流”文本中“人才”出现的频次均在10次以上，其中重庆（60次）、安徽

基金项目：福建省教育科学“十三五”规划2016年度海峡两岸职业教育专项研究课题（城市化进程中技职教育发展的经验与借鉴），课

题编号为FJJKHX16—010。作者简介：林娟（19—），女，福建莆田人，福建农林大学发展规划处初级职员，硕士，研究方向为高等教育管理；雷培梁（1986—），男，福建泉州人，泉州师范学院发展规划处副研究员，博士，研究方向为高等教育管理。

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表126个地区“双一流”文本汇总表

序号12345671011121314151617181920212223242526

直辖市）省（自治区、陕西河南贵州河北内蒙古江苏甘肃云南宁夏浙江安徽山东湖北海南青海辽宁山西湖南福建重庆江西广西吉林天津四川上海

文本名称“双一流”高等学校学科建设发展规划（2016—2020年）河南省优势特色学科建设工程实施方案

大力推进区域内一流大学和一流学科建设的实施意见统筹推进一流大学和一流学科建设的意见推进国内和世界一流大学一流学科建设总体方案高水平大学建设方案

推进高水平大学和一流学科建设实施方案一流学科建设实施方案

西部一流大学和一流学科建设方案浙江省一流学科建设实施办法

一流学科专业与高水平大学建设五年行动计划推进一流大学和一流学科建设方案推进一流大学和一流学科建设的实施意见统筹推进高水平大学和一流学科建设实施方案加快推进一流学科建设的指导意见

统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施方案统筹推进建设的意见实施“1331工程”“双一流”湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案建设一流大学和一流学科的实施意见

加快高校特色发展推进一流大学和一流学科建设的实施意见江西省有特色高水平大学和一流学科专业建设实施方案统筹推进一流大学和一流学科建设实施方案

吉林省统筹推进高水平大学和高水平学科专业实施方案推进一流大学和一流学科建设实施方案统筹推进一流大学和一流学科建设的实施意见统筹推进一流大学和一流学科建设实施意见

发布部门省教育厅省教育厅省教育厅省自治区省省省教育厅自治区省省省省省省省省省省市省自治区省市省市

出台时间2015年11月2015年12月2016年5月2016年5月2016年5月2016年6月2016年7月2016年9月2016年12月2016年12月2016年12月2016年12月2016年12月2017年1月2017年1月2017年1月2017年2月2017年2月2017年3月2017年5月2017年6月2017年6月2017年8月2017年9月2017年11月2018年2月

（55次）、广西（50次）、江西（36次）、云南（34次）、四川（31

次）等10个地区文本中“人才”出现的频次超过平均值（27次），陕西、福建、山东、天津四个地区文本中“人才”出现的频次接近于平均值。可见，人才作为推动“双一流”建设的核心力量，为各地方所高度重视。

图2显示的是26个地区“双一流”文本中“人才培养”出现的频次以及均值情况，可以看出，“人才培养”频次在10次以上的有浙江、江苏、河北、内蒙古等21个地区，其中重庆、广西、安徽等15个地区的“人才培养”频次超过平均值（17.5次）；排在前3的是重庆（34次）、广西（32次）、安

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徽（25次）。可见，各地区对人才培养十分重视，政

府把培养拔尖创新人才、提升人才培养质量、建设一流师资队伍上升到新高度。

通过对26个地区“双一流”文本中人才培养的对象进行分析可得，当前各地区人才培养的对象主要分为学生主体、教师主体和高层次人才主体。图3数据表明，在人才培养中，与学生主体相关的频次均值为7.7次，与教师相关的均值为4.6次。值得注意的是，这里的教师仅仅是通过提取关键词“人才”“培养”“培育”所得，且主要是指普通教师或者中青年教师。而文本中对于有“帽子”的高层

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图126个地区“双一流”文本中“人才”的频次分布图

图226个地区“双一流”文本中“人才培养”的频次分布图

次人才则更多的是用“引进”，图3数据显示，各地区各类高

层次人才“引进”的频次均值为3.9次。从整体上看，教师（含高层次人才）为主体的“人才培养”频次高于学生为主体的频次。

2.2人才培养类型分析

从总体上看，26个地区的人才培养类型呈现以下几个特征：一是人才培养总的类型大体一致。比如云南、河北、辽宁、山东等地区均提出要“培养具有历史使命感和社会责任心，富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用型、复合型优秀人才”。二是在培养“三型”人才的基础上，结合地区实际，提出切合本地区经济社会发展需要的人才类型。比如湖南省提出要培养湖南经济社会急需的“芙蓉工匠”等技术技能人才，重庆市提出要培养大批高素质劳动者和技术技能人才。三是围绕国家重大发展战略与地区经济发展的重大需求，提出不同的人才培养类型。比如四川省提出要“培育一大批适应经济社会发展需要的管理者、工程师、企业家和研发人才……培育一批具有国际视野的拔尖创新人才”等。概而言之，26个地区“双一流”文本中的人才培养类型大概可以归纳为创新型、应用型、复合型、拔尖创新型、技术技能型、行业精英、创新创业人才、专门人才、少数民族人才、国际化人才、高素质人才11种,与当前新形势下国家和行业、区域重大战略需求基本一致。2.3人才培养模式分析

人才培养模式是提升人才培养质量的重要途径。从对各地区文本的梳理和分析来看，26个地区在深化人才培养模式改革，助推“双一流”建设方面共性中突出个性，人才培养模式呈现多样化。主要表现在以下几个方面：

一是创新创业人才培养模式。从文本中可以看出，尽管26个地区的人才培养模式侧重点有所不同，部分地区通过建立大学生创业园区，依托创新创业教育基地等大学生创新创业实践平台推动创新创业人才培养，如甘肃省提出要“孵化一批科技创新型企业，推进大学科技园与大学生创新创业产业园建设”。江西省计划重点建设50个左右的创新创业基地和50个左右的研究生联合培养基地。安徽省则是通过建立创新创业导师人才库，为提高人才培养质量提供智力保障。

二是合作式人才培养模式。合作式人才培养模式主要分为高校间合作、高校与科研院所间合作、校企合作、校地合作。随着教育国际化水平不断推进，合作式人才培养不仅限于国内机构间的合作，还包括与国外教育机构合作，形成开放式的人才培养模式。如福建省提出要“与国际同类高水平大学合作”，开展联合培养，实现学分互认。江西省提出了实施“海西行动”和“出海计划”，采取“借船出海，靠大联强”的策略，大力推进国际化人才培养。

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图326个地区“双一流”文本中人才培养不同对象的频次分布图

三是科教融合、产学研结合的协同育人模式。该模式是

26个地区比较普遍的一种人才培养模式。辽宁省、安徽省、山东省、吉林省、福建省、甘肃省、海南省、湖北省、江西省、四川省、浙江省、重庆市、河南省等地区均有明确提出。如河南省提出“以高水平科研为支撑，在科教结合、产学结合上形成稳定有效的培养模式”，江西省提出“加强协同培养，深化工学结合、产教融合、产学研联动等协同培养模式”，突出了人才的实践能力和学习研究能力。

四是个性化人才培养模式。该模式体现的是以生为本，突出学生的主体性和创造性，体现了因材施教的教育思想。内蒙古自治区、河北省等地区明确提出要“大力推进个性化人才培养”，江西省将个性化人才培养模式进一步细化，提出了“实行‘优生特选’、本科生‘专业重选’、各类学生‘直通立交制度’，努力实现个性化培养和因材施教”，将个性化人才培养模式逐层分解和实施。

五是跨学科跨领域人才培养模式。以学科为支撑，强化人才培养，在大多数高校的实践中已是不少见。但在26个地区的“双一流”文本中明确提出的寥寥可数，比如重庆市明确提出要“探索跨学科跨领域的培养模式，制定个性化培养方案”，浙江省提出要探索建立学科间的合作机制。随着社会发展日趋综合化、社会问题复杂化，综合型人才、复合型人才将成为时代的宠儿，跨学科跨领域培养人才已成为一种趋势。

2.4人才培养机制改革

机制改革是促进人才培养质量提升的重要保障。从26个地区的“双一流”文本上看，不同地区的改革侧重点不同，主要有以下几个方面：一是教育教学改革。注重推进课程体系、教学内容、教学方法、考核方式、人才培养方案和学分制改革。二是创新创业教育改革，把创新创业教育贯穿人才培养的全过程，引导和支持大学生积极投身大众创业、万众创新，培养创新创业人才。三是人才培养模式改革，主要是各地区根据自身实际，对现有的人才培养模式作

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出完善和优化，形成多样化的人才培养。四是评价体系

改革。科学有效的教育质量评价体系是高校人才培养质量的有力保障，各地区通过实施各有特色的改革举措，探索建立导向正确、科学有效、简明清晰的多元化分类评价体系，制定差异化质量评价办法。2.5师资队伍建设分析2.5.1高层次人才引进

高层次人才是“双一流”建设的核心力量。26个地区通过实施有力举措大力度引进高层次顶尖人才。从区域来看，主要分为国内引进和国（境）外招才。引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的科学家和领军人才，聚集国内外的优秀人才，各地区还根据区域的发展实际，引进特定高级人才，如河北省的“燕赵学者”、内蒙古自治区的“草原英才”、海南省的“候鸟型”人才及团队等。2.5.2中青年教师培养

师资队伍建设中的另一重要方面是注重现有中青年教师的培养。26个地区的“双一流”文本中均提出了要加强中青年教师的培养，增强人才队伍可持续发展能力，培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍。如福建省提出要“大力培育优秀青年骨干……加强博士后队伍建设，使之成为高端人才后备库、科研团队生力军、优秀师资蓄水池”等。

3思考与建议

在以上分析基础上，笔者对“双一流”建设背景下高校人才培养提出了一些思考。3.1坚持“走出去”“引进来”两条腿同向同行，开辟新时代高校引才聚才的有效通道

当前，各地区正以各种优惠吸引人才，这一点在各地区的文本中体现得淋漓尽致。随着中国特色社会主义教育进入全新时代，高等教育发展形势与内部矛盾发生新变化。在人才方面主要表现在，一是由于资源保障不足，国内高校人才培育能力有限，高层次人才培育无法满足国

家战略和区域经济社会发展需求；二是高层次人才培育区域存量与增量不均衡不充分。高层次顶尖人才主要集中“985”“211”等部属高校中，集中在经济发达地区。经济欠发达地区和非“985”“211”高校的高层次人才则很少。三是继《总体方案》和《实施办法》出台后，各地区纷纷制定，加大力度招揽人才。但由于国家宏观的不及时以及市场调节的缺失，引才聚才变成了国内部分高校间的互相“挖才”“抢才”，导致了高校人才无序竞争，严重影响高等教育的健康可持续发展。为此，把目光放远海外，坚持“走出去”“引进来”两条腿同向同行、同时进行，成为开辟新时代高校引才聚才的有效通道。通过开展多形式、多层次、多领域、多方位的合作与交流，对内加大高水平人才培养力度，对外要积极发挥高校特色优势，引进国（境）外高水平人才，并给予各项优惠倾斜，是解决当前我国高水平师资队伍结构性矛盾的必由之路。

3.2增强国内高校人才培育能力，搭建梯形师资队伍结构

目前国内高校师资队伍结构大部分是金字塔型，随着经济社会不断发展，金字塔型师资队伍结构逐渐呈现出与高等教育发展需求的不相适应，主要是高端人才奇缺，优秀中青年教师不足，普通教师居多，使得高校教育教学质量不高、科研产出不足等现象，以致影响到高校整体的学科水平和综合实力。梯形师资队伍结构主要特点是缩小上层、中层、底层教师之间的比例、水平差距，构建的是一支高端人才较多、优秀中青年教师大批的质量优化的梯形师资队伍高地。当前，由于人才培养具有一定的长期性和过程性特点，各地区高校主要是通过加大力度引进优秀人才来填补“塔尖”人才的不足，引进人才有利于充实高校高水平师资队伍，但倘若只注重引进，忽视内部培育，则会加大“塔中”，尤其是“塔底”普通教师与高水平教师之间的差距，从而影响师资队伍整体质量。因此，提高高校师资队伍整体质量，关键在于增强高校人才培育能力。一是加强“传帮带”培养，积极探索“强带弱、旧带新、前辈带中青”的优秀教师培养模式，发挥高水平教师的先锋模范作用，充分利用校内优质资源，以项目为带动，加快促进教师的成长成才。二是强化联合培养，加强与国内外高水平学术机构的实质性合作，将国外优质教育资源有效融入育人全过程，加快“走出去”步伐，开展高水平人才联合培养。同时要建立切合教师成长成才的科学的教学科研绩效评价体系，构建和完善绩效评价、强进弱退、存量、奖优罚劣等动态管理制度②，充分激发教师提升自身水平的内生动力，加快提升师资队伍质量，搭建结构合理、质量优化的梯形师资队伍结构。

3.3坚持立德树人的根本任务，注重学生培养是高校立身之本

总在多个场合强调，要不忘初心，牢记使命，对于大学来说，初心和使命就是立德树人。大学的中心使命是培养学生。③这是每一所大学不容置疑的首要使命，也是大学的立身之本。当前尽管有不少学者呼吁要注重学生培养，“以学生为中心”的理念也已逐渐成为教育学者的共识，但随着“双一流”建设的潮流不断涌来，作为各地区顶层设计的主产品，其中高层次人才的笔墨及蕴意更深。高校为排名、为经费、为“与国际接轨”，过分强调科研绩效的氛围浓重，铺天盖地的都是项目、经费、论文、专利等，各

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大高校都在大力度招揽人才，甚至“抢才”“挖才”，如果是

为了提高师资队伍质量，提升教学质量，那也无可厚非，可实际上有多少高校引进人才是为了提高学生培养质量，引进的人才有多少是从事教学工作？我们是否要反思，高等教育市场化的底线在哪里？这里并不反对科研，科学研究也是大学的一大职能，是服务社会的重要环节，只是为当前很多高校过分重科研轻教学的行为感到担忧。教育的内外部规律决定了教育的本质要回归教学、回归到学生培养上，潘懋元先生在阐述教育内外部规律关系时说，不管教育内部关系规律的作用，只强调教育外部关系规律的作用，甚至以经济规律、政治规律来代替教育规律，即所谓教育政治化、教育商品化或市场化，将导致教育质量下降，贻误人才的培养④。纵观世界一流大学，哪一所不是培养出众多优秀的学生？当前“双一流”建设正如火如荼地进行，各高校应理清“双一流”建设与学生培养之间的关系，牢记教育使命、回归教育初心，始终把学生培养放在第一位，真正履行大学应有的职能。

4总结

总的来看，各地方十分重视人才培养，通过分类规划、分类要求、分类指导、分层建设、精准施策，积极推进“双一流”建设。但在人才培养和引进过程中还应注意要认真分析“双一流”建设与人才队伍的关系，以提升高校自身人才培育能力为重点，积极引进国（镜）外高水平人才，坚持“走出去”“引进来”两条腿同向同行，走新时代的引才育才之路；要坚持立德树人，牢记教育使命、回归教育初心，始终把学生培养放在第一位，真正履行大学应有的职能。注释

①是指文中涉及26个地区,下同.

②孙淳.推进我国世界一流大学和一流学科建设的思考与建议—

基于部分省份“双一流”文本的分析[J].天津市教科院学报,2017(4):16-19.

③(美)查尔斯·维斯特.麻省理工学院如何追求卓越[M].蓝劲松,

主译.北京:北京大学出版社,2013:67.

④潘懋元,刘丽建,魏晓艳.潘懋元高等教育论述精要[M].福州:福

建教育出版社,2015:22.

参考文献

[1]杨炯,吴鹏.“双一流”建设背景下地方高校人才队伍建设路径

研究[J].信阳师范学院学报:哲学社会科学版,2017(4):48-51.

[2]在全国高校思想政治工作会议上的讲话[EB/OL].http:

//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201612/t20161208_291306.html.

[3]关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体

方案的通知（国发〔2015〕号[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201511/t20151105_217823.html.

[4]联合国教科文组织.反思教育：向“全球共同利益”的理念转变

[R].法国：联合国教科文组织，2015:85,4,41.

[5]董泽芳,王晓辉.国外一流大学人才培养模式的共同特点及启

示———基于对国外八所一流大学培养杰出人才的经验分析[J].国家教育行政学院学报,2014(4).

编辑张效瑞5