管理观察
行政事业单位预算管理的问题与措施研究
安琴
维吾尔自治区水文局
摘要:行政事业单位主要是指具有行政管理职能的事业单位进行预算管理时，预算编制方式过于简单、落后，如
管理机构，履行着执法监督与社会公共服务的职责。因其不固定预算法，无法满足新形势下的预算需求，财政资金使用效以盈利为目的，运行费用由财政部门全额拨款，从而导致行政益受到影响。
事业单位内部管理相对比较粗放，缺乏完善的预算管理体系，影响了行政事业单位的财政资金使用效益与单位的未来发(因行政事业单位不以盈利为目标，二)预算管理执行过程缺乏监控因而部分行政事业单展。对此，本文探讨了行政事业单位预算管理中的问题，并针位注重于业务工作的开展，对预算管理的重视不足，如上所对性提出解决措施，以期推动行政事业单位的改革与发展。
述，预算编制过程中存在一些问题，导致所编制的预算与单位关键词:行政事业单位；预算管理；问题；措施实际资金需求不相吻合，在后续在预算实际执行中，常出现各类问题，导致频繁对预算进行调整和追加，影响了预算的严肃行政事业单位是行政单位与事业单位的简称，是我国独性。并且，预算管理还存在缺位、控制不严、乱支乱用等问题，有的组织形式，在我国经济建设和社会公共事务管理中发挥预算超支现象严重，影响了财政资金的使用效益。另外，在预着重要作用。预算管理作为行政事业单位履行社会公共服务算管理执行中，因监控不到位，某些会计人员受利益引诱，倒职能、有效分配财政资金的重要工具，管理质量直接影响着行卖、伪造原始票据，并做假账，导致行政事业单位的实际支出政事业单位的改革与发展步伐，影响着社会的进步。虽然，国与账面支出的差异性，预算管理作用难以发挥。
家出台多项规定，以期提高预算管理水平和财政资金使用效当前，在部分行政事业单位中，管理人员对预算管理重要益，但是，在实际预算管理过种中仍存在一些问题，为行政事性的认知不足，导致预算管理制度与管理标准不完善，甚至尚业单位的前进道路带来阻碍，本文对此展开探讨。
未建立，在实际预算管理过程中，缺乏制度规范，如：考核不完一、预算管理的内容与其在行政事业单位中的重要性善，奖惩制度不合理，使得预算管理较为随意，预算管理工作预算管理是内控制度与管理控制系统的重要组成，是行的效用难以发挥。同时，在预算执行中，因预算管理制度不完政事业单位对未来一段时间财务资源做出的规划活动。新形善，导致执行工作的随意性，缺乏有效监督与管理，使得预算势下，行政事业单位改革不断深入，其对预算管理的重视度逐管理的混乱，财政资金难以获得应有效益，行政事业单位的发渐增高，预算管理已经融入人们生活的多个层面，实现了发展展受到影响。
一体化，将、企业、机关单位、个人利益等紧密联系。因三、行政事业单位预算管理的措施此，做好预算管理，成为行政事业单位内部管理工作的重点。预算管理工作的有序开展，通过组织，控制，监督、评价等当前，我国行政事业单位在预算管理方面取得了一定进度，但方式，保障行政事业单位预算资金的规范使用，为单位的平衡是，在实际预算管理中，仍然存在一些问题，一定程度上制约发展提供了保障。然而，在实际预算管理过程中，因行政事业了单位的发展。
单位不以盈利为目的，单位管理者对预算管理的重视度不强，行政事业单位作为履行国家公共管理职能的机构，单位导致预算管理不完善，作用未能充分发挥，影响了财政资金的所有业务的开展经费都来自于财政部门拨款，而单位想要获效益。对此，行政事业单位要从如下方面努力，以期发挥预算得财政拨款，必须对开展业务进行费用预算，上报财政部门进管理的作用，行预算审核，审核通过后报同级审批后，经费才能根据业务开展进度拨付到申请单位。可以说，在行政事业单位发展(在行政事业单位发展过程中，一)加强预算编制工作
提高财政资金使用效益。
预算编制质量直接影响着过程中，想要得到业务开展所需经费，就离不开科学的预算管财务预算、预算管理水平、单位战略目标的实现等，是行政事理。并且，预算管理的科学实施，还能够提高财政资金使用效业单位有序开展财务管理的基础。对此，行政事业单位应重率，节约成本投入，使单位更好履行自身职能，为年度资金的视预算编制工作，由项目报表做起，保障项目报表的规范与准安排提供了有力保障。并且，预算管理能够全面反映单位财确，做好财务统计工作，实现财务统计的完善与规范，为预算务收支状况，为单位财务管理提供参考，在财务管理中，有效编制奠定基础。同时，积极利用计算机网络，加强单位内部各的预算管理，有利于规范单位支出的行为，进一步完善财务管部门间的信息交流，单位战略规划、经营计划、单位实际情况理制度，提高财务管理水平。
等，保障信息传递的实时与全面，有效避免预算重复或遗漏。二、(行政事业单位预算管理中的常见问题同时，在预算编制过程中，应对编制时间明确规定，避免拖延现象发生。根据所要编制的实际内容，选择科学、合理的预算在行政事业单位预算管理过程中，一)预算编制不够完善
预算编制不完善，直接编制方法，保障预算编制的效率与质量，为后续预算执行奠定导致财务问题频繁发生，给单位健康发展带来影响。具体来坚实基础。最后，财务预算部门应详细审查项目预算与计划讲，预算编制不完善主要体现在如下方面：其一，预算编制时，报表，尤其重视细节上的处理，保障预算编制的完整与科学，因数据与资料准备不充分，极易导致预算目标与单位战略规为后续预算执行提供有力保障。
划、工作计划、单位实际情况相脱离，预算编制的准确性难以保障。在预算编制时，编制人员未充分考虑行政事业单位的(预算管理作为行政事业单位内部财务管理的基础，二)完善预算监督机制
预算战略目标、预算编制的原则、所处市场环境等，导致所编制的管理的质量直接影响到行政事业单位财政资金的使用效益，预算与单位实际存在出入。其二，在预算编制执行时，因单位影响着单位各项业务的发展。对此，单位应加强预算管理的对预算编制的重视度不足，管理人员拖延编制，影响了预算管力度，对预算执行进行刚性约束，明确划分单位基本支出、项理的效率和质量。加之，预算管理编制的时间较短，诸多问题目支出等，避免出现基本支出超标，项目经费列支基本支出，
并未充分考虑，使得预算管理的作用大打折扣。其三，在行政
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连带责任，配合终身负责制来避免国有资产流失；最后，需要参考文献：
针对国有资产，引入经营责任制，构建起相应的人才管理及分配机制，以制度为支撑，就人力成本进行约束。这个过程中，国有企业还应该重视对于无形资产的监管工作，避免交易过2019,(22):183-184.
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.国有企业资产评估工作的管理与实践[J].现代企提高。(上接第71页)拥有了高质量的全面预算编制还远远无法实现全面预算业做出贡献才能够得到相应表扬、奖励，要想实现个人目标就
在企业发展中的实际价值，必须强化全面预算的执行能力和必须将企业目标作为个人目标并努力的去实现。
动态分析能力，才能够促进全面预算的实施。首先企业要自三、总结上而下对加强全面预算执行能力的重要性进行全面的了解，总之，商贸企业要想强化内部控制、提高企业综合竞争企业的各职能部门、全体员工都必须加入到全面预算的执行力，就要开展全面预算管理，通过建立全面预算管理机制、提过程中，并要求每一位员工都必须明确自身职责所在，对企业高全面预算的编制、执行能力是促进商贸企业开展全面预算全面预算工作进行详细划分，由年度到季度，再由季度到月管理工作实施的重要步骤，另外，通过建立完善的考核、激励度，建立全员参与的、细化的全面预算责任网格；其次，企业全机制，能够保障全面预算管理的成果更高效，推动企业可持续面预算管理办公小组应加强对整个全面预算过程进行实时动发展。
态监督与分析，便于及时发现全面预算执行过程中的问题并参考文献进行相应的调整，(施[J].[1]财经界廖双成:
,2016,(2):43,45.
.商贸企业推行全面预算管理的现状与改进措对商贸企业全面预算管理的实施成果进行考核并实行相四)完善全面预算管理的考核、保障全面预算的高效实现。
激励机制
应的激励是促进全面预算管理实现的有力保障，能够充建设[2][J].杨楠.浅析如何有效加强商贸企业全面预算管理体系分调动企业员工的积极性。通过制定完善的全面预算管理考核激励机制，能够确保考核的公开透明，使员工个人目标与企业目标完美融合。例如，企业可以将员工考核标准与奖励机[J].行政事业资产与财务[3]王海艳现代经济信息.商贸企业推行全面预算管理方法及步骤探讨,2017,(7):258.
制相结合，对那些为生产经营创造出突出业绩的员工进行精神和物质双重奖励，避免了平均分配造成的不作为员工与优2019,(3):47-48,53.[4]王晓旭.商贸企业全面预算管理问题探析,2016,(21):32-33.
与改进[J].中国商贸[5],2018,(12):98-99.
沈华林.浅析企业全面预算管理的问题[J].环球市场,秀员工平分奖励的现象，使员工在心理上明确只有真正为企(上接第73页)财政预算资金使用范围随意变动等违反财经制度的行为，制总而言之，在行政事业单位发展中，预算管理作为财务管约行政事业单位的发展。总之，行政事业单位应重视预算管理的重要部分，其质量直接影响着单位财务管理水平，影响着理的监督，积极制定监督机制，利用计算机网络对预算管理进单位财政资金的使用效益。虽然，行政事业单位不以盈利为行全面监督，有效规避不合理开支现象发生，减少财政资金浪目的，但是，财政资金使用效益仍然影响着单位发展。对此，费，充分发挥财政资金的作用，(推动事业单位健康发展。
单位应重视预算管理，加强预算编制工作，完善预算监督机制，建立健全预算管理制度，全面提供预算管理水平，为行政在行政事业单位预算管理中，三)建立健全预算管理制度常出现各种问题，而预算管事业单位的发展提供坚实保障。
理制度的不完善，是导致问题不断出现的因素之一。对此，行参考文献：
政事业单位负责人应转变预算管理理念，积极采用现代化、标准化、科学化的管理方式，强化预算管理，提高预算管理水平，为单位的健康发展奠定坚实基础。同时，行政事业单位应根2018,[1]黄荣信.行政事业单位预算管理问题研究[J].时代金融,据自身情况，完善预算管理制度，保障批复的预算有序执行，措施[2]No.696(14):26-27.
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行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善(下旬刊.行政事业单位预算管理问题及其解决措施),2017(8):36-36.
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