中国数字经济发展现状及问题研究

业”增长，因为数字升级造成的生产线自动化增长与生产效率提升，造成了低端劳动力的大量失业，虽然目前这一

失业人群很快被数字经济衍生的新岗位所吸收，但未来随着数字化程度的不断加强，通过尽快提高人才素质来填

补人才缺口的方式才是应对结构性失业的主要途径。另一方面，未来还应不断完善监管，以推动数据要素市场化

的发展，尝试建立数据银行，用银行的监管方式来规范数据交易的开展。关键词：数字经济；大数据；产业规模;数据湖1数字经济的由来的概念；2015年初李克强总理提出“互联网+ ”的政 数字经济的基础是大数据的发展,2001年Gau-

府工

动计划，旨在推动互联网、云计算、大数据、ner第一次在其研究

“大数据”给 了明确联网等 发展用 动

的升级改的 ，他 大数据

新处理模式才能具有（2016年G20州 会上发布《二 集团数字的决策力、洞察发

程 能力的海量、济发展与

》，在 将数 济定增长 样化的信息

（2011年5 肯用数

的知识和信息

生 ：全球研究院在其题为《大数据:下一个创新、竞争

素、代信息网络

载体、以信息通信技术生

的前沿》

将“大数据”

一规的有效使用

效 升

济结构

的 推模大到在获取、 、管理、

方面大大超出了传动力的一系

济活动。2017年3月5日召开的统数据库软件工具能 围的数据集合，具有海量二届全国五次会议上，

院理李

在的数据规模、快速的数据、多样的数据类型

做工 表示，将 进数

济加快成长，值密

大特征。2012年奥巴马首次颁布让企

、群众普

。这是“数

济”《大数据的研究和发展计划》，启动涉及12 联首次被写入工 ，

府工

还府 、82项相关研究、耗 2亿美 的发展计

大数字家庭、在教育等信息 ，促进电划。2012年4月SPLUNK公司

年的发展成、快进社区、进农村，推动实体店销售和网购融

一家依靠大数据处理 成功上市的公司。发展。2012年英国建立世界上首

府数据信息 研2中国数字经济的发展究所；2013年大利亚、 等家先后将大数据2.1数据 发展发展 家战略。数据产业链的形成集合了数据衍生、发展、价值 的大数据研究

2012年开始启动,再造的

节,按照其

的流程可 为阿里、腾讯、百 首的 互联网企 统运采集一挖掘一 一应用一

等5个阶，在每营商企 始启动大数据的开发 用研究。一个阶段都 了硬件和软件的设施与技术开发及

2014年中国首次在工 “大数据”信息 。作者简介：刘传，经济学博士，北京易华录信息技术股份有限公司博士后工作站博士后，中国财政科学研究院博士后流动站联合培养博士 后,研究方向：大数据应用与数据银行。

81第33卷总第497期）在采集阶段，数据收集

2020年10月第5期.数 济发展的，现阶：的竞争最为残酷， 目前很多企业还在进行着简的结果最有节。由 大数据

据量已

数据

世界第一但还

起步较晚，虽数成规

的数据 工作，在这一环节谁

的领跑者。效谁就将成为数据智能

府数据、 数据、企数据、互联数据 数据进一 发展的新阶 ， 数

网数据、物联网数据、移动数据、第三方数据等。在数据挖掘阶段，数据 就像一 藏一样, 随着技术

经济不同于其他经济体的表现形式，数

的数据其

济 中“产品”

生

“原”。按照北京不断地

数据交，这样才的不 ，挖掘与利用的程 会华录信息技术股份有限公司提出的“数据湖生态概

不 。这其中涉及了传感器、智能 、 、”，只有当数据

、 、网络安全等软硬件。在大数据不市场，丰富 市 数据的结构与

展的当下，越越多的硬件产品都开始了智能 形成了一个完整的封闭式产业链条（见图2）。创新之路，智能硬件在改变人们生活方式的同时，

在24 不 集

数据，他们支撑着数据。智慧社会

代的快速发展，智能硬件+数据采集技术的发展 将推动大数据

的不

据Statista的统计和预测，2019年全球的数据

量预计达到41ZB①，2020年将达到50. 5ZB （见图 1）。 据 家规划，到2020年 的数据总量

企业姐悲闸畢 韭摒适耳 甫业设施、产业水八传谕降水:湖存储数臟....................M地下水.有望达到8.4ZB，届时将占全球数据总量的17%， 成为“世界数据 ”-1可。（单住：ZB）碎片化数据来源:北京易华录信息技术股份有限公司图2数据湖生态:天上有云地上有湖、2.2中国数字经济 规年增长率在放缓，由图3可知，全球大数据产业市场规模近年来

在逐年递增，虽 2017年

市场规模份额屡创新高，在最近短短6年的发展

注：图中2018年、2019年、2020年数据量为估算数值，数据

程 2019 年市 规 就已 2014 年的 7.74

倍， 了 7 278 美。来源于中国信息通信研究院图1全球每年产生数据量估算图数据安全是数据 数据访问权限 据安全

的前提，除了 格 I计能力，，还 动态加密

了解数据的流向、使用人和用途等。目前的数

集中在对数据泄露的

上，包式、API等形数据来源:贵阳大数据交易所数据的分级、识别、标注、

数据 的

台管理等。目前大式有 式、电 、清洗（脱敏）、

式,数据的

式得

。数据 ，数据

后的再利用是数据 链的下游阶段，

软件应用开发公司，他们

的重要体图3 2014—2020年全球大数据产业市场规模与公司最多的长率变化阶段，大 数据2012年5月，国家工业和信息化部发布了《通

链中的数据使用者、 营、数据应用软件信业“十二五”发展规划》，这 较早推动云计产品分销商，

82新数据 的 。这一阶段算和大数据技术发展的。2013 —2014年，随Scoence& Technoioyyand Economy2020 Vo1.33 No.5・刘 传 中国数字经济发展现状及问题研究（ 科技与社会发展 ）府的积极介入推 大数据

的不策的意见》、重庆市颁布的《重庆市大数据行动计

大,地方开始 台

推进大数据划》等，截至2018年10 22 ，海南、福建、山东、 发展规划，

2014年北京

颁布的《加江苏、广东、湖南、辽宁、云南、浙江、吉、黑龙江、宁快 大数据

集群推动

型升级意见》、、山西、安徽、北京、河北、河南、甘

庆19贵州省颁布的《 加快大数据

发展应用若干份成立了大数据管理局（见4）o2006年提

2011年力图

2013年为大数

2015年9月

出建立和完善 把公开透明的要 据应用中的个人信 颁布《促进大 信息资源开发 求贯穿于政务服 息保护设立了法律 数据发展行动 利用体系。务各个环节。法规屏障。纲要》。年 1月提出重

---------O---------------------------O----------------------------O----------------------------O---------

亠2016 点支持大数 2008年加

2012年提出 2014年设立新 2015年 10 据示范应用 大信息资 发展建设针对海 型产业双创平台， 月大数据战略 区建设。源的公开和利 量数据处理软件 以大数据等新技术 上升为国家战 用力度。开发的产业。引领未来发展。略。图4 2006-2016年中国数据产业发展推进汇总2016-2018年间，国家、环保部、国务

院、

、煤 会、国家 草原局、、

、工 信息

、水利部、家测绘地理信息局、、气信息 导小组、民

、、教 、财 、 银会、工信部都 据

管理范围

，了有 地大数据发展,这些涉及了

型、理、科技 、 扶 安全数据来源：中国信息通信研究院等社会发展和居民生活的方方面面。图5中国数字经济总体规模年度变化及其GDP占比据贵阳大数据

的统计数据来看，中国，以及由数字技术的

渗透 的新大数据 2016年末市场规

2 485

，随兴；数 济 算数字技术对策的不断推进和落实，到2020年 大数据产传统

增加的边际 。规 将 1-36

。根据

信息通信据这一核算方法在数 济总量方面,2017研究院的测算,2017年

数字经济规

27.2年排名前十位的省市 信息如表1所示。，同比增长20.3%,占GDP32.9% ；数 技术

表1 2017年数字经济总量排名前十的省市与

济不 ，2017年

规模超过21数字经济总量，同比增长20.9%；同时，数

济对就业也排名省份（万亿元）排名份数济（万亿元）有很强的拉动作用，2017年

数

济就业人数1广东3.666北京1.391-71 人，占当年就

数的22.1%（见图5）o2江苏3.147湖北1.213东2.558福建1.16数 济不仅带动了传统 的升级，

了新4浙江1.969河南1.10增就 ， 数 济 就 人 72% 统5上海1.4710四川1.09升级，28% 新增岗位［3］（数据来N：）国信息通信研；隐目前 信息通信研究院 数

济的测3中国数字经济发展所存在的问题及建议算，

信息 信 （ 信息 增加 ） + 数的数

济已经有了快速的发展,各省份济 （数技术与其他 用）两部都出台了相关的发展，数 济在全国GDP 的

进行测算。信息通信

电的占比已达30%以上,如北京、上海、广东、天津、浙

信息 、电信息

销售和租赁、电信江等东部地区的占比已

40% 上。同，数息

、计算 软件业、其他信息相关服据经济的快速发展在当地 得积极的效益和回科技与经济2020年10月 第5期 第33 g/总第197期83第33卷总第497期）报，不仅提供了大量的

，还

2020年10月第5期.了大量的就济新增数据 的 用， 数据 素的市 发展岗位。2012年数字经济新增就业人数为215亍

人，占当年新增就业的17%；2016年数

2017年数

3.3进一步推进实体经济数字化转型就业人数为467万人，占当年新增就业的35.9%； 济数 型 数 济

的 方向，

济济新增就业人数为552万人，占当年能

利用已有的网络优型 ，大发展智新增就业的40.9%。，借助工业、 、

3.1数字经济促进就业的同时也引发了新一轮的

“再就”需虽然数

，构建智能化、协同、网格化数 ：，加快 新的“双创”平台智能化集约化发展，以云计算、物济体。逐 施工业网络创新化发展；开展 r

济的发展对带动就业促进地方经济与互联网

建设;推动

发展做出了 ，但同 们还要注意 数济 的技术 工智能等数字技术在

工作,造成一

，“互联网+”、人联网、大数据、移动互联等先进技术建立智能 .效率的同 代替了很多链 系， 管建设。加，科学指导 生工作员工的 。如深，健全“三”网络 系， 一龙监圳雷柏公司用

年

人取代了 75%的员工；富士康近人的投入

推 人银行。

员超过6万人；银 得庆幸的是这一批

的工

也人4数字经济发展未来展望4.1

员很快被数

前就

济在

、

巨大。创立的新岗位所吸纳，成太大影响，同

韩国、 人工的 除了技术

人密度此进“数据”的 ，数据要素活力数据银 数字经济发展的高阶产物，它是的数

、美国等国家，所营数据“信贷”

数据

新业态。 大型

策合规的施的 能 ， 用类银 的位 人用户，数据们还要注意结构性失业的不

营模式、商业理 管理方法，在 律

发生的可能性。随互联网 展，电子前提下，面向、企

巨头不 2013—2018年，

，同时带动了传统零售业的转型。、数据隐私、 、数据治理、受托上品 市场数量逐年数据 等

少,现存的统商品 市场的成交额年均增新一富集， 进数据，加速数据红利释放，助力数字经济发展⑷。， 加快数据

速也不足4%，仅 互联网销售的1/10。据《制

人才发展规划指南》显示,预计到2025年

美国虽然在数据商品化的 上较 ，但其鼓励互助式数据分享［5］（美国首任首席信息官 在负责Dava. gov建设的过程中， 入手，快速上线、不迭代，

代信息技术、数 床 人等 人

口将

950 人和450万人，

有争议的数据数据交人的 可以明显素质是填补人才缺口 3.2进一步

虽 律，但随

有

构 的 ：看出，美

有

励互助式数据分享，

双赢的发展。监管，数据要素市场化发展数据安全的相关企 都的不

富士通的数据 市场匿名化处理、杜绝数据进密

地区都相继出台了

密 人隐私传播，其

大,数据的衍生也在成几何倍数的增长。目前各数据挖掘、开发、 得

程国家

的

名 理，

们将 介 的 人隐私的传播，他之」6］（在的问题在于数据独到的数据标注和加密方式，这些方式需构的检8， 后的使用 通当介入监管。不同的 虽 数据目前大数据

管缺少法规

始

，虽 圳等地区已经开管法律，但要的流动产生

颁布数据 相关的标注

了

，

，但其在一定程度上.碍快台类似“信想让数据能 正地 ，还了数据的交互 息

“数据

数据确权的 工作。数据 界定尚难，缺”“数据安全法”“数据 施管理办法””等 律法规，尝试明 ， 在 挖掘 利用后的数据 的 划分问题上不够明确。数据

管理”“数据使用

建立数据银行，以银的职能与监管责任进一步规有公信力的数据 系。 技术84Science& Technoaogyand Economy2020 Vo1.33 No.5・刘 传 中国数字经济发展现状及问题研究( 科技与社会发展 )链条不 ，目前的 ，更进入了快速发展阶段，预计2020年这一市场规模将的 府数据的 (数据 方2 521

(此，随大数据 与 机式较 ， API、数据包等 原始数据交构的不断增多，大数据

市 在不断成熟，不同(数据潜在 难以发挥，缺少与之相匹配构间的数据 会 ，数据 已经进入发

的数据挖掘、开发景与技术人员。展 。4.2

用 ，

数据产业发展数据 家

战略

， 21世纪的参考文献-1 .贵阳大数据交易所.2019年中国大数据交易产业-R

“

”。根据 院印发的《促进大数据发展行OL.. -2019 - 12 - 10.. http：//www gbdex. com/website/.动 》和工信部印发的《大数据

发展规划-2 .中国信息通信研究院.2018年中国数字经济发展与就业白皮

(2016—2020年)》相 ,当前 正在推进供书-R/OL]. - 2019 - 12 - 10 .. http：//www . 199it. com/ws- 给侧结构性改革

型建设,加快实施“互chives/862928. html.联网+”行动计划

2025战略，建 公平-3 .中国信息通信研究院.2019年中国数字经济发展与就业白皮

书-R/OL.. - 2019 - 12 - 10 .. https ：//www . thu . com/c/ 普惠、 效的民生 系，为大数据 创造30159_120025397了 的市 ， 大数据 发展的强大-4 .宁家骏•新形势下推进大数据应用的若干思考-J..电子政

内生动力[7](务,2016(8) ：5-8.近年来，伴随着大数据市场份额 的不断-5 .黄欣荣.大数据的语义、特征与本质-J]・长沙理工大学学报

发展，硬件市场在2015年 下降，但(社会科学版)，2015(6)：71-73.由于其成

较高， 件市场的

份额-6 .马建光，姜巍•大数据的概念、特征及其应用-J]・国防科技，

2013(2)：75-81不低。在新技术投入层面，自2014年

后-7 .房毓菲.对推动数据要素交易健康有序发展的思考-J..中国

每年2% -3%的下滑，这表明

技术迭代更发展观察，2016(24) ：53-57.新将成

，单纯新 的技术开发进入

。在应用市场方面，2016年

额突破了 400 大注释，预计2020年增长率将

40%，这 依① 数据存储度量单位从小到大依次为：bit、Byte、KB、MB、GB、TB、

PB、EB、ZB、YB、BB、NB、DB,他们按照进率1024 ( 2的十次方)

府采购推动了大数据应用的迅速发展，同随着

来计算,1ZB等于十万亿亿字节，如同全世界海滩上的沙砾数量 用场景的不断创新，大数据衍生的市场规模已经总和(Researcli on the Development Status and Problems of Digital Economy in ChinaLIU Chuan1，2(1 Beijing E-Hualu Information Technology Co. ，Ltd. Post-Doctoral Research Centw，Beijing 100043，China；2 Chinese Academy of Fiscal Sciences PosmocWrai Research Station，Beijing 100042，China)Abstract: The research starts with tUe development status of digital economy and analyzes the police development，overall scale

and economic aggreaato change. Seen from the analysis results，while the digital economy is driving industrial upgrading and promoting

economic development，C has alse triggered a new round of “ reemployment# growtU，because the automated growth of production lines and theonceeaseon peoductoon eocoencycaused bydogotaiupgeadeshaeecaused aiaegeamounto4unempioymenton theiow-end iaboe

force. This unemployed person will soon be absorbed by the new jobs derived from tUe digital economy，but in the future，as tUe dearee

of HigCWiz/Wn continues to increase，the way to fill the talent yap by ieproving tUe quality of talents as soon as possible is the main

way to deal with structural unemployment. In the future，supervision should be ieproved to promote the development of tUe markeVza-

tion of data elements，and attempts should be made to establish a data bank to reaulato tUe conduct of data transactions by using bank

supervision methods.Key woCs : digital economy & big data & industrial scale & data lake(收稿日期：2019-12-29)科技与经济2020年10月 第5期 第33卷/总第197期85