Ｅｃｏｎｏｍｉｃ＆Ｔｒａｄｅ Ｕｐｄａｔｅ Ｍｉｄ－ｊｏｕｒｎａｌｓ Ｓｕｍ．ＮＯ．１７８Ａｕｇｕｓｔ．２０１０ 衡阳市服务业发展的现状及对策措施 刘 杰 （衡阳财经工业职业技术学院，湖南衡阳４２１００２） 【摘要】服务业是国民经济中涉及行业范围最广的产业，服务业发展水平的高低是衡量一个区域经济和社会发展程度的重要依据。衡阳市的服务业虽然取得 了长足发展，但仍存有一定的问题，文章对衡阳市服务业发展的状况进行了分析，并提出了相关对策措施。 【关｛辫司】衡阳市；服务业；现状；对策 近几年，衡阳市服务业发展较快，在国民经济中的地位日 益提升，呈现出巨大的发展潜力和空间，但在发展过程中出现 的城市化水平低、居民消费不强、工业化加快等一些需要关注 的问题对服务业的制约性出也逐渐凸现。 衡阳市服务业发展的现状 （一）总量持续增长，发展态势平稳 ２００６－－２００９年，全市服务业总量持续平稳增长，服务业 增加值占ＧＤＰ比重保持在３６％左右，２００６年起服务业总量增速 突破１０％，全市服务业发展步伐加快，服务业发展水平不断提 高。２００９年，全市服务业实现增加值４２７．２亿元，比上年增长 １２．８％，服务业增加值占ＧＤＰ的比重为３６．６％。上述数据表明， 服务业已经成为推动全市国民经济发展的重要组成部分。然而 相比之下，２００９年衡阳市服务业增加值占全省服务业增加值的 ８．０９％，在１４个地市中排位第４位，而衡阳市人口在全省排位第２ 位；服务业增加值占ＧＤＰ的比重低于全省４．２２个百分点，列全省 第八位。由此可见，与全省服务业发展水平相比，衡阳市还是 存在一定的差距。 （二）结构优化步伐加快，现代服务业比重明显上升。 近年来，在世界经济全球化和产业结构调整及消费结构升 级步伐日益加快的大趋势下，衡阳市服务业在保持较快发展势 头的同时，内部结构也不断优化，服务业结构转换与升级速度 加快。一是传统服务业总量稳定增长，占服务业比重呈下降趋 势。近几年，衡阳市传统服务业增加值增速与服务业增加值增 速不断扩大，传统服务业占服务业的比重持续下降。同时，衡 阳市以金融、租赁、信息、房地产、物流为代表的现代服务业 发展日益繁荣。２００９年衡阳市现代服务业占整个服务业的４５％， 尽管比传统服务业占比低ｌＯ个百分点处于次要地位，但［：［５２００７ 年的４１．２％、２００８年的４２．６％分别增加了３．８、２．４个百分点。 ２００９年全市现代服务业对整个服务业增长的贡献率为６３．６％，传 统服务业对整个服务业增长的贡献率只有３６．４％，现代服务业已 经成为推动衡阳市服务业增长主导力量。 二、促进衡阳服务业加快发展的对策措施 （一）提高对现代服务业的认识，加大服务业投入力度 加快服务业的发展，需转变“重生产，轻服务”的传统观 念，把加快服务业发展与工业化、城市化进程紧密结合起来， 相互融合；同时市场和作为配置资源的两个基本手段，要 根据不同情况加大投入力度，促进服务业发展。一方面充分运 用市场机制，广开融资渠道，逐步形成以企业投入为主体，民 间资本和境外投资共同参与的多元化融资，为服务业的快 速发展提供资金支持；另一方面，要加强规划引导，统筹 一、安排服务业发展，制定切实可行的服务业发展长远规划。 （二）加强环境建设，优化服务业经济发展环境 促进服务业加快发展，营造良好的发展环境至关重要。 是要积极优化服务业发展的环境，加大对自主创新、节 能减排等新兴服务业的各项的优惠力度和扶持力度，进一 步扩大税收优惠，完善服务业价格、收费；二是完善 服务业的市场体系，推进衡阳市旅游饭店等服务行业的改制步 伐，加快金融、邮政及市政公共事业等垄断行业的改革和 机制转换，深化文化、教育、科技、卫生等公共服务业改革； 三是切实加强市场监管，引入竞争机制，着力构建公平公正、 发展有序的市场次序，切实打造诚信社会，推动并鼓励企业争 创服务业品牌。 （三）树立衡阳特色服务业，提升城市竞争力 衡阳历史悠久、文化底蕴雄厚、地理位置优越，应充分 利用各项优势，加大文化与旅游的融合，打响“雁城”城市品 牌。一是继续做大衡阳旅游业。素有“五岳独秀”之美称的南 岳衡山坐落于衡阳境内，衡阳以南岳为中心继续拓宽旅游项 目，创造优质服务，优化旅游环境，形成休闲、游乐一体化服 务。二是大力推动文化产业发展。文化特色突出的衡阳，应该 把握发展机遇，充分挖掘和开发各种文化资源，促进文化产业 发展，把文化产业打造成为推动衡阳经济的支柱产业。 （四）加快人才队伍建设，为服务业发展提供人才保障。 在服务业中，人才是最核心的因素。针对服务业人才匮 乏、管理水平低的突出问题，要建立完善人才培养和引进机 制，既要注重加大对本地人才的培养力度，又要加强对高层次 管理人才和高水平技能型人才的引进，并采取有力措施留住人 才、用好人才，为服务业发展提供有效的智力保障。一方面制 定服务业人才规划和中长期培训计划，将服务业重点行业人才 的引进和培训列入人事劳动培训的重要内容，加快培养社会急 需的信息服务、服务外包、金融、证券等方面的人才。另一方 面积极吸引和聘用海外高级人才，建立引进人才绿色通道，从 简从速办理引进人才的有关手续，积极推进国有服务业企业实 行年薪制。 一参考文献： ｆ】】张红洁，衡阳市生产性服务业发展的现状、问题和对策研究Ｕ】．城市建设，２ｏｌｏ（ａ Ｊ）． ［２］汪怿＿力口快我国人才服务业发展的几点思考Ⅱ】科技进步与对策，２００９（２６）． 作者简介：刘杰（１９８５一），女，湖南衡阳人，助教，大学本科，现供职于衡阳 财经工业职业技术学院经贸系教师，从事区域经济研究。 气，秸秆固化成型，秸秆户用沼气，秸秆发电等利用工作。 三、发展循环农业，合理利用废弃物的建议 １．切实转变农业经济发展理念，在农业生产中注重社会效 益、经济效益和生态环境效益的统一。现行的农业经济发展模式对 自然生态环境破坏严重，直接危及生存空间，必然导致经济停滞。 各级必须转变发展理念，农业生产的指导思想要进一步强调社 会效益、经济效益与生态环境效益的统一，积极发展循环农业。 ２．完善法规。扶持应长期坚持，每年提供稳定的经 费支持。２０１０年８月２Ｏ日浙江省颁布《浙江省农业废弃物处理与利 用促进办法》，鼓励、引导社会资金投入农业废弃物的处理与利 用，并给予扶持，农业废弃物乱处理将重罚。四川也应该制定 相应的，加强部门协作，切实保障对农业废弃物的有效监管。 ３．针对农户的知识培训。农民缺乏这方面的知识素养，没 有循环经济观念，因此，普及农业循环经济知识十分重要。 ４．建立循环利用农业废弃物示范点。从今年起，北京市农 业局农业环境监测站计划通过４年时问，开展农业废弃物循环利 ・用示范点建设，选择符合实际的农业废弃物资源化处理模式， 在条件成熟的菜田（园区）因地制宜的建立示范点５３个。这种 做法值得四川相关部门借鉴。 ５．农业生产品种要相对稳定。由于市场价格变化，什么菜 好卖就生产什么是农民的一贯做法。肉价变化大，养猪的数量 变化也大，有时候就一头也不养，沼气池就荒废了。这样不利 于循环经济的发展和废物利用。 参考文献： 【１胡鹏程．１】衡水市发展循环农业模式分析Ｕ】．商场现代化．２ｏｏ８．２４． ［２］徐琪．江苏省农业循环经济发展的实践与创新Ⅱ］现代农业科技，２ｏｏ８．２０ 【３］郭生明．“沼气能源 循环农业建设技术要点田．农民科技培９１１，２００７．９． 季昆森．循环经济与农业废弃物再利用 －农民日报，２００８－０５・１９． 基金项目：本文为四川循环经济研究中心资助项目——“循环经济与Ｉ￣ｌｌｌｌ农村环 境保护”（编号：ＸＨＪＪ０６－１４）的研究成果。 １４２・
