匾 期羞蓬 “外贸大市”向“外贸强市”跨越的关 键时期，宁波外贸发展既面临重大的 战略机遇，也面临更大的风险和挑战， 机遇与挑战并存。 １．全球经济有复苏迹象，但国际 竞争进一步加剧。从国际环境看，后 危机时代国际需求和世界贸易总量仍 有增长空间，各国经济相互依赖性增 强，服务业转移将成为新一轮国 际产业转移的重点；我国经济地位上 升，占据国际标准高地、把握多边贸 易规则主导权和争取出口产品定价主 导权的能力增强。但同时，全球经济 增长模式面临深度调整，欧元区主权 债务危机愈演愈烈；各类贸易保护主 义层出不穷，美欧等发达国家主导“绿 色新政”，推行碳标准、碳关税，制造 低碳壁垒；发达国家推行“再工业化”， 我国与发达国家、新兴国家、多数发 展中国家之间的竞争和冲突日益频繁， ｉ ２０ ０ ；站《 ｉ 还要面对人民币长期升值的压力。 ２．我国对外开放步伐加快，但区 二、宁波外贸发展的内部利 域竞争日趋激烈。从国内环境看，未 弊因素 来～段时期内，我国坚持对外开放的 （一）有利因素 基本国策不会改变，对外开放的步伐 １．具有优势。宁波２００９年 会迈得更大，转变经济发展方式已成 被列入浙江省对外开放综合配套改革 为全民共识； 长江三角洲地区区域规 试点城市，积极推进提升开放水平、 划 获批，宁波成为上海国际航运中心、 调整经济结构、激发企业活力等重点 国际金融中心、国际贸易中心三个“中 领域和关键环节的机制改革与创 心”建设的重要组成部分；城际合作 新。２０１０年被列入国家人民币跨境贸 方兴未艾，合作内容拓展，合作领域 易结算第二批试点城市，申报服务外 拓宽。但同时，国家引导外资向中西 包示范城市取得实质性进展，申报离 部地区转移和增加投资，东部地区传 岸金融业务试点工作已经启动。 统劳动密集型出口产业将进一步向成 ２．具有体系优势。外贸规模总量 本较低的中西部地区转移；长三角及 较大、发展基础较为扎实，内外对接 省内城市在资源开发、港口建设、腹 的进出口营销体系加快建立。民营经 地延伸、市场拓展等领域的竞争日趋 济活跃，民营企业量大面广、机制灵活、 激烈；国家将节能减排目标作为约束 实力较强。以总部经济为代表的服务 性指标纳入国民经济和社会发展的中 经济加速推进，正逐步成为推动宁波 长期规划，加快淘汰落后产能。 新一轮外贸发展的主要动力。 四、宁波加快转变外贸发展 色产业研发创新服务的产业集群公共服 务平台。加快推进科技兴贸出口创新基 区、梅山保税港区、空港保税物流园 方式的对策措施 区等具有较大发展潜力的开发开放大平 台，一定数量的服务外包示范园区、软 件园区等。杭州湾新区打造目标定位上 升至全省对外开放重要平台层面，梅山 保税港区综合改革加快推进，镇海保税 １．深度拓展国际市场。重视国际 市场研究、开拓、巩固和提升，通过 加快境内外营销体系建设、鼓励企业 参展、搭建虚实促销平台、深入宣传 自由贸易区、积极推进与采 地建设和重点出口基地培育，推进传统 优势制造业转型升级，扶持新兴产业和 现代服务业发展。突出绿色、低碳、节 ３．具有载体优势。拥有杭州湾新 能、环保等高新技术研发，扩大新材料、 新装备、新能源、节能环保等我市战略 性新兴产业产品出口，提升区域经济和 企业核心竞争力。 ４．重点加强自主品牌培育运作。 物流园区加紧申报，并探索推进在环三 购机构业务合作等方式，分类指导企 业拓展多元化市场。鼓励企业更多地 门湾区域设立海关特殊监管区等。 ４．具有环境优势。全市上下对发 参与国际标准制定，逐步占据国际标 展外贸重要性的认识高度统一，扶 持力度持续加大，发展环境不断优化， 政企合力、部门协作、三外联动再创宁 波对外贸易新优势的氛围浓厚。转 型加快推进，行政审批制度改革逐步深 化，提供优质公共服务意识明显增强。 （二）不利因素 宁波外贸发展方式不够集约，结 构调整比较缓慢，一些素质性、结构 性的问题没有得到有效解决，发展过 程中又产生了一些新问题、新矛盾， 制约着宁波外贸的协调可持续发展。 主要体现在国际竞争力不够强，营销 网络不够完善，外资拉动不够明显， 要素制约比较严重等。 三、宁波加快转变外贸发展 方式的路径选择 １．由出口导向型向进出口均衡型 转变。坚持进口、出口两条腿走路， 扩大出口和加快进口并举，为国内腹 地城市提供出口服务和进口供货的同 时，持续发展和壮大自己。 ２．由注重发展速度向量质并重转 变。由“赶超”、“超高速”、“外需拉动” 发展模式向“巩固地位”、“速度适中”、 “稳定拉动”的发展模式转变，适度放 慢外贸增长速度，为外贸转变发展方 式留出空间，同时更加重视提高外贸 发展的质量。 ．由粗放型发展向集约型发展转 变。减轻对资源环境的依赖，走可持 续增长的道路，从追求数量、规模、 粗放、外生、扩张型的发展方式向规 模扩大与结构优化并重，速度适宜与 效益提升并存的集约、内生型发展方 式转变。 准高地，有效破解国际贸易壁垒，主 动规避贸易摩擦。打造连接国内腹地 市场的进出口营销体系，把产品进口 与拓展国内腹地市场连接起来，把产 品出口与为全省、中西部腹地城市出 口服务联系起来。主动融人上海国际 航运中心、国际金融中心和国际贸易 中心建设，保持既竞争又合作的态势， 深化大通关建设，加强关检合作，把 宁波打造成为区域性国际贸易中心。 ２．大力发展现代贸易主体队伍。 通过分设、联营、并购、业务功能拓 展以及合资、合作、独资等方式，加 快培育、引进现代贸易物流企业，在 产业集群内引导联合组建特色产品大 型贸易物流企业。积极培育专业型外 贸企业，支持在我市设立和引进研发、 会展、金融、营销、市场经营、物流 等专业型外贸企业和机构。大力发展 总部型外贸企业，引导我市外贸企业 逐步将营销、研发、投资和财务等核 心业务环节留在宁波，把一般加工制 造环节向外转移，发展“宁波总部＋ 市外制造基地”模式。以供应链创建、 管理、复制为核心，积极推行外贸公 司“无车间工厂”经营模式，拓展工 贸合作新路子，增强宁波产品外销竞 争力。鼓励境内外企业来甬从事进出 口业务，鼓励本地企业到外地开展出 口揽货和进口促销活动。 ５．加快推进产品研发创新工作。 深入实施“科技兴贸”战略，以科技创 新为核心，以提升产品附加值为方向， 积极推进外贸发展方式转变。持续推进 企业产品研发创新体系建设，大力支持 企业引进设立研发机构，支持以企业为 主体开展产学研合作和研发创新。加快 研发检测公共服务平台建设，打造为特 深入实施“自主品牌”战略，以创新、 创意和品牌为动力，不断提升产业层次， 引导企业向高端产业链、高附加值环节 延伸，延长增值链条，大力提升外贸产 品附加值。推动自主出口品牌创造，推 进“宁波制造”向“宁波智造”转变。 促进自主出口品牌运用，鼓励企业使用 自主商标参与国际经济竞争，鼓励企业 “走出去”收购境外知名品牌，鼓励以 出口为龙头培育区域品牌。强化自主出 口品牌保护，完善知识产权行政执法和 司法保护机制，提高对知名出口品牌的 知识产权保护和市场监管力度。加强自 主出口品牌管理，完善国际、国家、省、 市、县五级品牌培育体系，形成统一管 理、联动发展、执法顺畅、监督有力的 出口品牌管理服务体系。 ５．有效促进贸易方式势优互补。 做强一般贸易，以自主创新为核心， 以品牌、技术和营销为重点，实施提 升出口竞争力战略，改变过度依赖低 价格、低档次的产品竞争方式。做深 加工贸易，推动加工贸易产业链向上 游研发设计、中游集约发展、下游营 销服务延伸，严格控制低层次加工贸 易的发展规模。做大进口贸易，扩大 先进技术和设备进口，推进化工、金属、 塑料、医疗器械和特色消费品等进口 专业市场建设，拓展宁波进口商品内 销渠道。发展保税贸易，建设集保税 展示、交易和贸易服务为一体的保税 贸易平台，积极争取在保税贸易出口 退税上取得新突破。依托梅山保 税港区，发展转口贸易。以服务外包 为重点，以争创中国服务外包示范城 市为切入点，大力发展国际服务贸易。 （作者单位：宁波市外经贸局） 责任编辑：吴剑 宁放正讯《黪 ２１■ 臻
