加快转变发展方式内河水运大有作为 －本刊评论员 深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变已经成为当前推进经济社会发展的首要任 务。 加快发展方式转变涉及到经济社会的方方面面，交通运输业作为支撑经济社会发展的基础性、 先导性产业和服务行业，不是置身事外，而是要尽快形成畅通高效、安全绿色的现代交通运输体 系，为经济社会发展提供重要的运输支撑。但是，无论如何，在五种主要运输方式中，只要存在 “短板”，综合运输体系就不能算完善，也就不能更好地服务经济社会发展。 内河航运就是综合运输体系中的“短板”，在水资源综合利用中也处于弱势地位。究其原因， 首先是重视不够。不但在综合运输体系中重陆轻水，而且在河流开发中重发电轻航运。“九五” 以来，珠江水系内河航道建设投资仅相当于１００多公里高速公路规模，珠江上游建设的水利水电枢 纽，大多没有同步建成通航设施。其次是投入严重不足。“九五”以来，内河建设投资仪为同期 公路的１．９３％、铁路的４．８４％，这还主要靠和地方投入，其在综合运输体系中的比重还存 在不断下降的趋势。此外，内河大多跨多个地区，涉及多个行业，由于机制不顺，缺乏有效 协调，航运的利益往往难以得到有效保障，地位在逐步弱化。内河航运这个“短板”的存在，彰 显了科学发展的重要性，也使推进现代运输业发展变得特别紧迫。 发展方式转变源于发展约束条件的变化。随着我国经济快速发展，资源环境对经济发展的制约 越来越突出。交通运输业是能源消耗大户，其产生的二氧化碳占全球温室气体排放量３０％以上。但 内河航运污染物单位排放量仅是公路的１／１５，铁路的１／１．２。在当前铁路、公路、航空发展己具相 当规模、且在边际效益不断下降的情况下，加快发展内河航运，就是发展绿色交通和低碳交通。 这也应是弥补交通运输“短板”、加快交通运输发展方式转变重要内容。 加快发展长江、珠江等内河航运，还有助于西部地区资源优势转化为现实的经济优势，促进 东西部经济互补对接，促进老少边穷地区脱贫致富，彻底改变西部“坐在金山上的叫花子”的窘 境。也有利于改善沿岸运输和投资环境，提高产业的集聚度和竞争力，推动叶１西部承接产业转 移，促进西部大开发。目前，长江和珠江已经成为沟通东西部的运输大通道，沿岸产业转移呈现 加速之势，极大带动了沿江地区经济，促进了区域协调发展。２００６年以来，珠三角地区共转 各 类企业３０００多家，超过７０％转移到了珠江中上游地区，仅水泥行业在西江和北江就分别形成了５０００ 万吨和３ＯＯ０万吨生产能力。 在加快发展方式转变的要求下，内河航运这个综合运输体系中的“短板”，不会永远“短板” 下去。相对于其他运输方式，内河航运在促进沿江新型工业化、新型城市化、特色资源产业化和 生态建设系统化进程中比较优势特别明显，地位不可替代。正因为如此，在前 久召开的全国内 河航运座谈会上，张德江副总理就加快内河航运发展作山了新的部署，最近国家有关研究部门又 到长江和珠江进行调研，为的是要解决当前内河航运发展的现实问题，突破发展瓶颈，推动实现 新的发展；沿江各级也加深了对加快内河航运发展的认识，加快了发展内河航运的步伐，正 在努力建设内河“黄金水道”。 我们完全有理由相信，迎接我们的将是 河航运发展的真正乔天。加快发展方式转变，内河航 运大有作为。
