传媒与社会 Ｍｅｄｉａ ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ 部门与媒体和谐关系的构建 ◎廖寿喜 在社会公共事务管理中，媒体的 重要性日益凸显．越来越表现出强烈 为主．信息的传递与发布相对被动。 这也是当时职能部门与媒体关系 的一个缩影：职能部门回避媒体，谨慎 公开透明。公众对环保有了更多认识， 对职能部门的工作心里有数。 ３．监督功能凸显。 的参与意识。呈现出新时代背景下新 的媒体特点。不仅仅是媒体的管 理者。同时及下属的各级职能部 门也是媒体监督的对象，二者相互共 存．也相互制衡。职能部门与媒 体是否能构建和谐的良性关系，很大 程度上影响到社会公共事务的管理建 设．以及职能部门的执政力与公 信力。所以，近年来，湖北省各级 职能部门与媒体的关系发生着微妙的 变化。从这些变化中，我们意识到：如 何从与媒体关系发展的进程中反 思，如何从反思中获得启示，从而进一 步构建好职能部门与媒体的和谐 关系推动社会发展，是全社会必须做 好的“新文章”。 一、部门与媒体关系的 变迁 １．回避媒体心态 以往．一些人认为记者以揭露社 会“丑闻”、“秘闻”为职业目标，这似乎 与有着天然的对抗。不少职 能部门都认为记者就是为了“揭短”， 于是有了一句颇有讽刺意味的打趣说 法：防火防盗防记者。其实这种防媒 体和回避媒体的心态．在前些年的湖 北各级职能部门中也屡见不鲜。 例如２００９年．在全国引起广泛关 注的武汉经适房摇出“六连号”的事 件。省内媒体曝光后，全国媒体陆续 关注。事件发生后，武汉市新闻 办专门召开新闻发布会，通报“六连 号”的情况。虽然职能部门出面 给公众公布信息，但是整个发布会只 持续了５５秒。没有提问环节．被一些 媒体称为“史上最短新闻发布会”。从 这件事里．我们可以看出面对突发事 件，职能部门应对措施以“少说” 新闻前哨 严防。 ２．走向良性沟通 党的以来，*总 多次指出：“坚持正面宣传为主．绝不 意味着放弃斗争。” 近几年．新兴媒体尤其是自媒体 的快速发展．信息传递的速度与日俱 增．怎样与媒体打交道．成了许多 职能部门研究的课题。湖北省各级政 府部门也开始思考．逐渐转变与媒体 交流的方式。 同样以对待“六连号”事件的态度 为例。２０１０年，时任武汉的阮成 发在接受媒体采访时说：“２００９年武 汉好新闻作品中．没有关于武汉经济 适用房‘六连号’事件的报道，有点遗 憾。我个人认为．那个稿子应该获奖。 要学会并习惯在监督下开展工 作。对于批评报道，刚开始看着听着 会不舒服，但仔细一想，并非坏事，问 题在先，报道在后．媒体负责任的披 露，会使我们更加清醒。”面对媒体的 “揭丑”，作为时任武汉的阮成发 主张坦然面对，并从披露的问题中反 思。职能部门开始从新的角度审 视媒体报道的作用，打开了部门 与媒体进一步沟通的大门。 近几年，武汉市职能部门信 息发布愈加公开透明。与媒体的 互动逐渐走向良性沟通，媒体除了舆 论监督，也积极配合职能部门在社会 公共事务中开展合作。比如这几年备 受武汉市民关注的雾霾现象。面对武 汉空气质量下降，雾霾频繁笼罩江城． 媒体没有一味质疑治理不力．而 职能部门也不是“只做事，不做 声”，每每都第一时间通过媒体解答疑 问、公布信息。双方合作让信息更加 近两年，武汉市深化“阳光政 府”的执政理念，与电视、网络新媒体 积极开展“电视问题”和“网络问政”。 以电视媒体和网络新媒体为平台．媒 体与公众联合对职能部门的工作 进行监督，向职能部门提出犀利尖锐 的质疑，现场直白地反映问题．职能部 门一一作答，无法回避。 在这样的质疑和监督的方式 下。许多公职人员表示接受问政让他 们如坐针毡，“汗直流”。一向处于“高 位”的职能部门慢慢被拉了下来， 虽然一些公职人员显得有些无所适 从，但他们还是与媒体、公众面对面平 等对话交流，甚至被监督的声音、审视 的眼光“穷追猛打”时．职能部门也还 是愿意直面问题．与媒体和公众进一 步沟通。 此后，面对社会公众提出的种种 质疑和社会突发的公共事件。各级政 府职能部门从“防范对立”逐渐变成 “配合双赢”，他们也愿意和媒体对话． 主动通过媒体与公众沟通。 二、部门与媒体关系变 化的原因 １．执政理念日益转变 过去，职能部门在执政上偏重“管 理”的概念，一些公职人员只把自己当 做管理者，觉得媒体只是“党和的 喉舌”，认为媒体不能同职能部门 唱对台戏；同时，一些职能部门不适应 政务公开的要求，往往“以不公开为惯 例，以公开为特例”，不愿说，不敢说， 不善说，使大量政务信息迟滞闲置．甚 至在突发事件中“失语”。这时．“回避” 就成了职能部门面对媒体的方式 和态度。此外，对待媒体的“揭丑”．部 ２０１５年第７期８５ Ｉ 传媒与社会 Ｍｅｄｉｋ／ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ 分部门有天然的抗拒心态，对立情绪 的各个环节趋向透明和公开。这样温 利益扩大化，一味揭短．目的是吸引眼 就此形成。 和的处理方式，让媒体与职能部 球，增加关注度，吸引更多的广告客 随着“阳光”、“服务型”、 门有了平等对话的可能。 户。这不利于媒体与职能部门之 “公开透明”的观念逐渐深入，公众对 间良性沟通 公共事件的参与意识日益提升。 三、双方如何构建和谐关系 《人民日报》八论学习贯彻* 的执政观念逐渐走向主动服务与公 推动社会发展 总在全国宣传思想工作会议重要 开，在这样的时代背景下，新闻媒体与 １．部门要“善待媒体、善用媒 讲话精神指出，做好引导工作，要 之间的关系也愈加微妙．政 体、善管媒体” 不断提高引导能力，增强宣传思 府职能部门要做到公开透明，提高在 ２０１０年，指出，职能 想工作者的思想政治素质、大局意识、 公众心中的公信力．就得一定程度上 部门要切实做到善待媒体、善用媒体、 判断能力、业务水平，把握好引导 依靠媒体。一方面要媒体传递信息， 善管媒体。这为职能部门与媒体 的时、度、效，引导广大群众多看主流、 一方面需要媒体展开宣传。执政理念 构建和谐关系提供了指导方向。 多看本质、多看光明面。这个论断。应 的转变．直接影响了职能部门与媒体 在公共事务的管理中，媒体与政 该成为新时期所有媒体必须坚持的行 的关系。双方开始良性沟通，合作推动 府职能部门都要争取更多的主导权． 动指南。 社会公共事务的处理与发展。 如今，新媒体发展迅速，许多突发公共 首先，媒体要不断提高自身素质。 随着民主化进程的进一步深入推 事件传播迅速，很难全面掌控，这 目前各媒体在记者编辑中积极贯彻学 进，“服务型”的理念发酵延伸，公 也是新时代背景下．职能部门要 习党的精神以及习总系列 众参政议政的意识愈发浓厚，“有限政 面对媒体传播的新挑战。面对挑战． 讲话精神，努力为新闻从业者树立良 府”的局面开始形成。职能部门也 职能部门不能抱有“捂盖子”的心 好的职业道德和价值观。虽然偶尔还 逐渐意识到公众有权行使监督权力， 态，甚至以“压稿子”的态度去媒 会出现极个别的“害群之马”，但是新 并且也开始接受通过媒体监督的方式 体职能作用的发挥，而要尊重新闻自 闻行业的整体面是积极的阳光的良性 管理社会公共事务。提高执政能力。 身发展规律的基础上，勇于应对，善于 的。 ２．媒体角色逐渐转变 应对，让媒体为我所用，发挥媒体作为 第二，媒体要围绕中心服务大局， 新闻媒体是党和的喉舌，这 党、和人民的喉舌的作用，成为政 做有建设性的监督，为党和 让接受管理的媒体要在许多方 府执政的有力推进器，共同推动和谐 做好决策的参谋。监督报道是媒 面依行事，在民生新闻崛起之前， 社会的建设发展 体反映社会问题，推动社会发展的一 媒体更多扮演的是为职能部门 在重视媒体、利用媒体的同时．政 个有效途径．但是监督如果把握 “唱赞歌、说好话”的角色。 府职能部门也要树立为媒体服务的观 不当 又会成为一把“双刃剑”，在刺痛 随着民生新闻的改革浪潮风起云 念，首先是做到政务信息公开，配合媒 社会神经的同时，也会给职能部门的 涌，社会公共事件层出不穷，老百姓的 体采访报道需要。因为对于来说， 工作造成巨大压力，不仅不能有效促 诉求更多的通过各种传播渠道得以释 利用媒体与服务媒体，两者之间是相 进问题和矛盾的解决，对媒体的公信 放，而我们的职能部门又没能建立起有 辅相成的。其次，各级职能部门 力也会造成损伤。因此，媒体不能为 效的应对机制．在这个时候，媒体的舆 要尽快建立健全新闻发言人制度，既 了眼前利益而滥用监督职能，应该在 论监督功能无形中被放大，“揭丑曝短” 方便新闻媒体的采访，又有利于自身 尊重新闻事实的基础上，从大局出发， 成为悬在各级职能部门头顶的一 宣传口径的统一。第三，各级职能部 做有建设性的监督报道。通过这 把“达摩克利斯之剑”。但是，也不可否 门宣传口的工作人员也应放下身段， 样的报道。为职能部门总结经验、改善 认，个别媒体为追求所谓的“社会效益” 和媒体记者做朋友，多沟通，互通信息 工作、提高执政能力提供有效的信息， “轰动效应”，以“博眼球”为目的，刻意 有无。 从而进一步警醒职能部门，推动问题 报道负面消息，让职能部门对媒体 职能部门只有努力服务媒 和矛盾的解决，进而共同促进社会和 的信任度降低。因此，媒体扮演的“揭丑 体，扶持媒体，媒体才能更好地为 谐发展 曝短”角色也受到广泛质疑。 所用，与职能部门一起在公共事务管 第三．媒体也应该发挥“喉舌”作 而这几年．媒体自身素质也在不 理中发挥更大的作用，共同推进公共 用。在有利于社会发展的新闻事件上， 断提高，对职能部门工作以及对 事务的发展与社会进步。 媒体更应该密切配合职能部门，创 公共事务的报道更讲究技巧。在公共 ２．媒体要“帮忙不添乱．到位不越 新性的做好做精正面宣传工作，多弘扬 管理活动中，媒体作为一个提供信息 位”。 社会正能量．多传播社会好声音，维护 和大众参与的平台，开始更注重让政 市场经济体系下，媒体在承担喉 社会安定、繁荣、发展的局面，为社会公 府、非组织、公众三者之间能形成 舌功能的同时，不得不考虑自身的生 共事务开路，增强社会凝聚力。 及时良性的互动，从而推进公共事务 存发展问题，这使得部分媒体为追求 （湖北广电经济频道） Ｉ ８６新闻前哨 ２０３５年第７期
