离线作业考核
《行政伦理学》
满分100分
一、名词解释题（每小题5分，共20分）
1. 公共行政的公平观：就是及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和，具体地说，把看作是全体社会成员的而不是某一部分人或特定利益集团的，公共应当服务于公共利益的实现，行政行为应当本着科学合理、求真务实的原则解决各种各样的问题，不倾向于利益矜持和利益冲突的任何一方。
2. 行政情感：是指行政人员在其行政管理活动中对行政体系各方面所产生的内心体验和感受，是伴随行政人员的理性认知过程所形成的对于各种管理客体的好恶之感、爱憎之感、亲疏之感、信疑之感等心理反映的统称，包含行政情绪和行政感情两个层次。
3. 行政纪律：是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。
4. 行政伦理评价：是由特定的行政机构或社会公众根据一定的标准和规范，并通过相应的形式对行政组织及行政人员的伦理关系及行为所进行的是非功过的评估和分析。
二、简答题（每小题10分，共50分）
1．如何理解公共行政的效率观。
答：首先，公共行政的效率观是指，在公共行政体系的设计和行政管理的过程中，需要贯彻行政
效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。行政效率是公共行政追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是行政学的宗旨。其次，自行政学诞生之日起，行政效率就成为公共行政的一个核心概念。如何提高行政效率，成为公共行政学的一个焦点问题，而以效率为中心的管理理论也在学术界占据着主流地位。再次，尽管提高行政效率是行政管理的重要目标，但是，如果公共行政单纯受到效率观的支配，也会导致各种各样的弊端。如：片面的行政效率观使对行政体系以及行政管理活动的评价偏于投入活动而忽视其效果。官僚主义的由于不衡量效果，也就很少取得效果等。
2. 简述行政伦理规范的主要内容。
答：（1）勤政为民方面的行政伦理规范。包括：第一，深入基层，知民情；第二，加快发展，帮民致富；第三，多办实事，解民之忧；第四，改善环境，使民安乐。
（2）求真务实方面的行政伦理规范。一是要真心实意，这是对行政人员服务思想上的要求；二是必须要有真才实学，这是对行政人员服务能力的要求；三是必须真抓实干，这是对行政人员服务行为的要求。要真抓实干，必须做到——实事求是，尊重客观规律；以效率为本，建设高效、务实的责任；以创新为动力。
（3）廉洁奉公方面的行政伦理规范。廉政建设的具体内容是：“不贪、不占、不奢”；奉公规范六个方面要求：忠于党、忠于国家、以人民利益为根本、服从全局、团结协作、公正严明，一心为公。
3. 简述如何确立社会主义行政理想。
答：确立社会主义行政理想，首先需要加强思想政治工作，尤其是对广大干部群众进行理想信念教育。加强理想与信念教育是思想政治工作的“重中之重”。思想政治工作的直接目的是帮助人们自觉地改造主观世界。进行理想信念教育是改造主观世界的核心内容。只有通过理想信念教育，才能帮助人们树立起崇高的理想和坚定的信念，才能有明确的奋斗目标和前进方向，才能有坚强的毅力和工作
热情。其次，更需要运用道德教育的形式去丰富和坚定行政人员的理想和信念。在新的历史时期，在一切领域和一切部门中，思想政治工作的特点都应当体现在道德教育上，在公共行政中也是如此。只有赋予理想信念教育以道德的内涵和形式，这种教育才会取得积极有效的成果。
4. 简要说明行政纪律责任与法律责任的区别。
答：行政纪律责任是指行政人员对在执行公务过程中犯有的尚未构成违法或虽已构成违法但情节较为轻微而不追究法律责任的违纪行为制裁，是依照职务从属关系而承担的责任，由国家行政机关按照行政程序而给予行政处分。法律责任则是指行政人员因普通犯罪行为及职务犯罪行为构成违法的内容所应承担的责任，由人民依照法律规定而加以追究的责任。二者的区别主要表现在：产生方式与调整对象不同；内容和层次不同；责任后果不同。
5. 简述行政伦理评价的内容和构成。
答：（1）行政伦理评价的主体。行政伦理评价的主体问题即所谓“谁评价”的问题，在具体行政伦理评价活动中，特定的行政机构或部门及公民个人、群体和社会都可以成为评价的主体。
（2）行政伦理评价的客体。行政伦理评价的客体涉及“评价什么”即评价的对象问题，一般来讲，行政伦理评价的对象，首先指向行政机构及行政人员的具有道德性质的行为，进而指向这种行为所体现的行为者的道德品质，最后落实到这种行为在行政管理过程中对行政伦理关系的现实意义。
（3）行政伦理评价的方式。评价方式是指评价所依赖的形式和手段，也被称为评价发挥作用的途径。行政道德的评价方式多种多样，其中，行政程序的、社会的、行政行为习惯的和行政人员内心信念的评价在行政伦理评价中发挥着基本的作用。
（4）行政伦理评价的标准或依据。评价的标准就是评价的尺度、准则。从理论上讲，行政伦理评价的标准和尺度主要是长期行政管理活动中生成的行政伦理原则和行政道德规范，但其他伦理道德标
准同样影响行政伦理行为。
（5）行政伦理评价的结论。评价结论是指评价主体依据一定的标准对评价对象作出的肯定或否定的价值判断，这是评价活动的终点。
三、论述题（共30分）
1.试论述作为一名行政人员，应该如何树立正确的行政态度。
答：（1）要满足时代精神对行政态度的要求。
第一，建设具有中国特色的社会主义，坚持四项基本原则，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者、改革者。第二，当前中国社会正处于改革开放的时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的行政态度，站在改革开放的前列，变革旧观念、树立新观念。第三，要立大志，为建设祖国而刻苦学习，掌握现代科学知识，成为专门家。第四，要树立一切从实际出发、实事求是的科学态度，要有理论联系实际分析研究和解决问题的愿望。第五，要脚踏实地的干事情，用拼搏奋斗的精神去完成任务。
（2）要树立开拓与创新的行政态度。
社会主义社会的改革、开放事业要求它的国家行政人员及其改造者、建设者充分发挥自己的聪明才智、发扬敢于改革、勇于创造、善于开拓新局面的精神，通过艰苦奋斗去为社会主义物质文明和精神文明建设做出贡献。
（3）要树立乐观主义的行政态度。
行政人员需要确立乐观主义的行政态度。首先，行政人员需要对社会发展规律有正确的认识，对
所从事的事业、生活和未来充满信心和希望。 其次，行政人员需要正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾。 再者，在一些特殊的情况下，行政人员还必须正确对待生死考验。
