２０１１年第２期 辽宁行政学院学报 ＮＯ．２．２Ｏ¨ （第１３卷第２期） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ ｌ￣ａｏｎｉｎｇ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ （Ｖｏ１．１３．Ｎｏ．２） 高新技术开发区对城市经济发展影响的分析 石小金姜应明 （辽宁大学，辽宁沈阳１１００３６） 【摘要】 高新技术开发区发展具有不同的阶段，不同阶段的发展模式、发展目标以及衡量其发展的指标体系是不相同 的，对城市经济发展的影响也是不相同的。本文从外生力量和内生力量两个角度对高新技术开发区对城市经济发展的影响 进行分析，同时还对其制约城市经济发展的因素和本地区高新技术开发区的发展现状进行了描述。 ［关键词】 高新开发区；外生力量；内生力量 ［中图分类号】Ｆ２９１ ［文献标识码】Ａ ［文章编号】１００８－．－．４０５３（２０１１）ｏ２—０ｏ８２—ｏ２ 高新技术开发区作为一种催化剂和粘合剂对城市经济 其次，从税收的角度来看，产业集群的发展，会引起本地 发展起着举足轻重的作用，其发展的不同阶段、不同模式对 的税收的增加，从而发展城市化经济，城市的各类基础设施 城市经济的影响的程度也．是不尽相同的。高新技术开发区 建设工作不断增加，城市的公共资源投入比例不断加大，从 通过外生力量发展效应和内生力量发展效应对城市经济的 而带动集群内部企业的研发工作，形成良性循环作用，带动 发展起到了积极地促进作用。同时，高新技术开发区的发展 地区的经济增长。但是，高技术企业发展的初期享受大量本 对城市的发展也存在相对的制约作用。 地的优惠，很多企业在发展的初期享受减税甚至免 一、高新技术开发区外生力量发展模式 税的相关。因此，高新开发区在主要通过外生力量发展 高新开发区外生力量发展模式主要是指依靠外部力量 的初期对地区税收的贡献是有限的。 （主要是依靠当地的支持）在一定区域内建立推动型产 第三，高新技术开发区通过区内的零售业和消费服务业 业之后，该产业会推动其他产业的发展从而促使周围区域经 增加而促进本地的经济增长。作为增长极，高新开发区可以 济增长。在高新技术开发区发展的过程中，高新技术开发区 看成是一个多功能的“社区”，这个“社区”具有的生产、 可以看成是一个增长极，推动区内企业发展的主要因素包括 生活效用，“社区”中存在着固定的消费群体，他们大部分是 开发机构设施和其他基础设施、区内企业被提供的优惠政 从事高技术产品的研发和生产的工作人员或者是这些人员 策、舒适的科研环境和生活环境、吸引世界先进的高技术公 的亲属。相对于传统产业，高技术企业的就业人员的工资较 司在本地建立研究工作室或者分厂以及大量吸引高素质的 高。这样，本地区的消费需求随之增长，直接促进了本地第 人才的能力等。他们是这个增长极发展的动能，推动区内企 三产业的发展。但是在高技术产业集群的发展初期，特别是 业以及周边经济的发展。 长期从事传统产业的地区，由于自身培养高技术人才能力有 高新技术开发区外生力量发展模式主要处于高新区发 限以及人才引进手段的匮乏，高新技术开发区对本地经济的 展的初始阶段，其对区域经济的影响主要体现在以下的三个 推动作用是有限的。 方面。 二、高新技术开发区内生力量发展模式 首先，高新技术开发区通过区内或者区外的联系推动新 高新并发区内生力量发展模式主要是指区域内许多中 的制造业的产生，从而推动本地经济的发展。但是从实际的 小企业集聚起来，企业之间既有合作的关系也存在竞争的关 研究可以看出高技术企业与本地企业的联系在高技术产业 系，其相互的合作不仅有正式的战略发展关系、契约合作关 发展的初期并不是很大，之所以这样说主要是因为高技术产 系、投人产出链关系、上下游生产供销关系，而且还存在着非 品的原料主要是标准化的，并且基本由非本地的企业来提 正式的交流、互动、接触、直接对话以及一些隐性知识传播等 供，因此与本地企业的前向联系十分少，另外高技术产品一 关系。这样以来，中小企业的发展不一定依附于大型的企 般体积小，质量好，附加值高，因此可以顺利进入非本地市 业，而是在平等竞争的同时共同地面对区域内部、外部市场。 场，所以，在发展初期，高技术产业的后向联系也并不十分明 这种模式的最主要的特征就是企业问存在着一种内生力量， 显。这样在高新区发展的初期，高技术产业所带动的经济增 这种内生力量是由合作网络激发所产生的。 长主要不在区域内部而是在区域的外部。 由于外生力量发展模式可能出现过分依赖外力致使区 Ｉ收稿ａ￣］０２１ｏ一１０～２０ 【第一作者】石小金，（１９８３一），男，辽宁大学学校办公室工作。 ８２ 第ｌ３ 第 期 ２０１１年２月 石小金：高新技术开发区对城市经济发展影响的分折高新技术开发区对城市经济发展影响的分析 Ｆｔ山．２０１ｌ Ｖ０Ｉ．１３．ＮＯ．２ 域差异加大等问题，需要进一步用内生力量理论更好地解释 加，而且也会本地中小企业的发展，致使很多本地企业 高新技术开发区的作用。根据发达国家的经验，高新区真正 转移到外地发展。 的目的是创造良好的孵化环境，促使新企业不断地繁衍和集 高新技术开发区的内部如果不能为企业提供良好的创 聚，区内的供应商、制造商和客户日益频繁地相互作用，减少 新环境，即学术交流场所和各类交流活动规划，则区内行为 交易费用，产生协同效应，从而促进整个区域的经济发展。 主体处于孤立和隔绝状态，企业之间的相互作用少，高技术 然而，这种高度发达的高技术综合体的形成是有条件的。在 产业集群的发育程度比较低下，区内企业的生产生活完全处 缺乏风险资本，交通和通讯不发达的地方，由于本地支持新 于一种分割的状态，甚至导致重复建设和恶性竞争的产生， 企业启动的条件不足，企业家成功的历史很短。因此，在高 对本地区的资源造成严重的浪费，对本地区经济的发展具有 技术开发区的初期阶段，吸引大型成功公司的分厂是一个很 阻碍作用。 好的途径。在集群发展的过程中，应当加强对本地企业家和 高新技术开发区内部企业通过与大学和研究机构的密 创新企业的培育，因此区域经济发展的重要标志是本地新企 切联系进行创新的研究与开发活动，使其产品种类增加、质 业的衍生。 量提高。当企业与科研机构的联系十分赢弱的时候，企业的 根据上面从外生力量和内生力量两种发展模式对高新 产品创新能力低下，产品的技术含量大幅下降，产品被区域 开发区的分析可以看出，在高新区发展的初期，区域内部企 外部的大量先进产品“挤出”，区内企业的生存面临着严重的 业的主要活动是基础设施和相关配套设施的建设、吸引区域 威胁，对区域经济发展的贡献也就无从谈起了。 外部厂商和资金的介入以及做外国高技。术产品企业的销售 四、沈阳浑南新区发展现状及未来研究方向 代理商等。由于来自发达国家的大型企业对其生产研发的 沈阳浑南新区自２００１年进入“二次创业”以来。已经形 重要技术传播的风险规避，本地的高技术企业的技术水平还 成了以民营经济为主体，多种经济形式并存的高新技术企业 只能停留在常规的阶段，企业的文化尚未形成，企业的 集群综合体，发展了一批以生物医药产业、电子信息产业、新 目的只能是生存，同时抓住一切可能的机会学习先进的技 材料产业为主的高技术产业，造就了一批高新技术企业带头 术，积累管理的经验，打造企业的文化底蕴，发展企业的内生 人，区域内的相关配套设施比较完备，吸收就业能力较强。 力量。上面已经叙述过这个阶段企业的主要联系在区外，本 虽然取得了一定的成绩，但是就目前浑南新区的情况来 地区同行业的企业没有相互的交流与文化的渗透，企业之间 看，区域内的发展模式是否已经达到了内生力量发展模式的 相互打压的现象普遍存在，恶性竞争较为激烈。当由于中介 阶段还并没有相关的实证研究，区域内的企业与企业之间的 机构和科研机构等作用，区内企业间的联系得到了充分的发 关系、企业同相关协会和科研机构之间的关系、企业家之问 展，创新的环境达到了一定的程度，本地的企业具有通过协 的关系对于目前的创新环境是否具有一定的促进作用还有 同作用而交叉繁殖高技术产品的能力，高新技术产业就得到 待于考察。浑南新区的发展主要是依靠内生动能还是依靠 了一定的发展。这个阶段的特点便是集群内的企业不断地 着外生动能也没有明确的答案。因此，集群内部企业的社会 衍生，区内的企业相互频繁的接触和作用，区域中呈现出既 资本研究将是沈阳浑南新区未来的研究方向之一。 竞争又合作的动态均衡局面，形成了具有创新共识的产业文 化。在这个阶段之后，高新开发区才能真正对本地的经济机 参考文献 构的转换发生根本的影响。当集群发展到一定程度之后，高 ｌ Ｇｒａｎｏｖｅｔｔｅｒ Ｍ．ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ： 新技术开发区将成为融合政治、经济、社会、文化、生活于一 Ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ ｅｍｂｅｄｄｅｄｎｅｓｓ［Ｊ］．Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ 体的产业综合体。只有将政治、经济、社会、文化、生活等各 Ｓｏｃｉｏｌｏｇｙ，１９８５ Ｖｏｌ ９１：ｐ４７９—５１０ 因素结合在一起，只有当的与相关的法律法规与区 ２ Ｂｕｒｒ Ｒ．Ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ Ｈｏｌｅｓ：ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｃｏｍｐｅｔｉ－ 内企业的经营、个人利益与他人利益相互作用达到平衡以 ｔｉｏｎ［Ｍ］．ｍａｓｓａｃｈｕｓｅｔｔｓ：ｈａｖａｒｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｐｒｅｓｓ，１９９２ 后，高新技术开发区才能推动地区各要素高度的融合，进而 ３王缉慈．创新的空间——企业集群与区域发展［Ｍ］． 推动城市经济的全面发展。 北京大学出版社２００１年５月第一版 三、高新技术开发区对区域发展的制约因素 ４林竞君．嵌入的均衡：开放条件下的集群网络结构 高新技术开发区对区域经济发展的制约因素主要有以 ［Ｊ］．中国产业集群第二辑 下几个方面：一是高技术产业园区内部的组织，规划，管理问 ５王缉慈．增长极概念，理论和战略研究［Ｊ］．经济科学 题；二是园区内部企业与地方，相关大学，科研机构的合 １９８９年（３） 作关系问题，园区内的企业同相关企业之间的联系；三是企 ６王昌林．我国高技术产业发展现状与问题［Ｊ］．宏观 业的发展方向以及战略定位、目标问题等。 经济观察，２００３（１） 高新技术开发区内部是以吸引外来的公司的分厂 ７陈继祥．产业集群与复杂性［Ｍ］．上海财经大学出版 为主，还是以孵化本地中小企业为主对本地的发展具有很深 社２００５年ｌ２月 的影响。在高新开发区发展的初期，通过吸引外来的公 ４刘彦，高志前．当前我国高技术产业发展的五个问题 司从而吸引优秀人才和先进技术对开发区的发展是有一定 ［Ｒ］．中国科技论坛２００８年ｌＯ月 推动作用的，但是当高新区的发展进入一定规模的时候，如 ［责任编辑：一然］ 果仍然盲目地吸引外国大型企业人园，不仅会使生产成本增
