时政传递河南全面启动自然生态空间用途管制试点工作文 l 杨滨盛
近日，河南省国土资源厅与省发展改革委、财政厅、环保厅、住房和城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅、测绘地理信息局9部门联合印发了《河南省自然生态空间用途管制试点工作方案》（以下简称《工作方案》），标志着河南省的自然生态空间用途管制试点工作全面启动。
自然生态空间用途管制是国家建立国土空间开发保护制度，推进生态文明改革的重要试点工作。按照党、决策部署，2017年，原国土资源部会同国家发展改革委、财政部、原环境保护部、住房城乡建设部、水利部、原农业部、原林业局、海洋局、原测绘地理信息局等9部门共同推动自然生态空间用途管制工作，并选定9省（市）先行开展试点工作。在9个自然生态空间用途管制试点省（市）名单中，河南省榜上有名，这是继省级空间规划试点之后，河南省承担的又一项国家赋予的重要试点任务。国家要求试点省份可选择2～3个市（县）开展试点，省、市、县按照分工共同开展试点工作，经过沟通，河南省选定鹤壁市、洛阳市新安县开展自然生态空间用途管制试点工作。
《工作方案》明确了本次试点的七
项主要任务，一是开展调查评价，确定各类自然生态空间的用途、权属和分布等情况，建立数据共享机制，为自然生态空间的规划布局、确权登记和用途管制奠定基础。二是划定保护范围，科学划定生态保护红线，以生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界为依据和主要内容，编制空间规划，统筹确定本辖区内自然生态空间的保护目标与布局。三是制定准入条件，分类制定生态功能类型区的区域准入条件，确定允许的开发强度，明确允许、、禁止的产业和项目类型清单，提出城乡建设、工农业生产、矿产开发等活动的规模、强度、布局和环境保护等方面的限额要求。四是落实空间用途，依据土地利用总体规划或与“多规合一”空间规划确定的自然生态空间保护目标与布局，确定用途管制要求，落实到地块，并予以公告。
五是制定转用规则，整合现有各类用途转用制度，分别针对生态空间向城镇空间、农业空间的转变，生态空间内建设用地、农用地管控，以及生态空间内部用途之间的相互转换，区分生态保护红线内外，制定差别化转用审批流程，探索建立用途转用许可制度。六是创新管护模式，依托自然资源统
一确权登记，建立自然资源资产产权制度，探索土地征收和协议管护等管理模式，探索建立生态保护补偿长效机制和多渠道增加生态建设投入机制，探索建立部门协同管理机制。七是做好效果评估，试点地区定期对任务完成情况开展自评估，省级做好督导和效果评估，并提出相关建议。
根据国家要求，试点结束后，河南省要形成一份工作报告，一套自然生态空间调查评价、划定和管制的技术导则，一份自然生态空间用途管制实施细则，一项自然生态空间用途管制制度建议，一个动态监管信息平台等系列试点成果，为国家健全国土空间用途管制制度提供经验借鉴。目前，试点市（县）按照国家有关要求，已先行开展了试点工作，其中，鹤壁市已形成初步成果。者单位：河南省国土资源厅）
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河南省国土资源厅公开挂牌督办两起违法违规案件文 l 本刊记者 张永强
5月3日，河南省国土资源厅向社会公布了濮阳市东北庄野生动物园违法占地案、河南和信石料有限公司违法采矿案等两起土地违法违规案件，并进行公开挂牌督办，要求所在地国土资源部门高度重视，依法依规处理到位，按时办结上报。
经查，濮阳市东北庄野生动物园于
2017年5月未经批准，在濮阳市绿城路北、X008线西侧，擅自占地1200亩进行建设，现已建设野生动物展示区、野生动物驯养繁殖区及展示场馆、游客服务中心、票务系统服务区、停车场等基础配套设施。河南和信石料有限公司自2016年3月起，在新密市白寨镇三岔口村无证非法开采建筑石料用灰岩矿,开采
面积约76.97亩，地类为耕地、草地、村庄用地。
河南省国土资源厅要求，各地要提高认识、主动谋划进一步加大违法违规案件查处力度，共同推动全省土地利用管理突出问题集中整治行动有力、有序、有效开展，切实维护全省国土资源管理良好秩序。
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