监理如何控制施工索赔研究
摘要：在电力工程的施工过程中，很容易遇到施工索赔问题，监理工程师对施工索赔的有效管理非常关键。本文对电力工程施工索赔的产生原因进行了分析，并对索赔的预防和处理措施进行了探讨。
关健词：监理；施工索赔；控制；处理
Abstract: in the electric power engineering construction process, is easy to meet claims for construction, supervision engineer the effective management of the construction claims is critical. In this paper, the electric power construction of claim reasons were analyzed, and the prevention and treatment for claim measures are discussed.
Keywords: supervision; construction claims; Control; processing
施工索赔主要是指施工单位在合同实施的过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加等问题，要求发包人进行损失补偿的一种行为。在电力工程施工过程中，施工索赔的现象经常发生，因为索赔问题的发生，会对整个电力工程建设的质量、进度等造成一定的不良影响，施工监理工程师有责任预防和控制施工索赔问题的发生。在施工过程中监理工程师对索赔处理的好坏，对业主或者承包商的经济利益影响重大，甚至会影响到整个工程的按期完成。
1施工索赔问题产生的原因
1.1施工条件的变化
在电力工程建设过程中，通常会受到各种自然条件和其它因素的影响，而产生无法预测的客观条件变化。比如天气变化、地质变化等因素。由于业主在施工勘察和招标过程中，不可能精准的掌握并提供这一系列的变化特征。因此，由于施工条件变化而产生的施工索赔往往很难避免。
1.2工程变更
在电力工程施工过程中，工程量发生变化也是无法避免的。在施工过程中，由于实际完成的工程量，通常会超过或者小于预计工程量。在实际施工过程中，工程师会根据实际情况对设计、质量以及施工顺序等进行一定的调整。有可能会出现改换材料、暂停施工或者施工加速等现象，这必然会对施工费用或者工期造成一定影响，也必然会产生施工索赔问题。
1.3工程师指令
监理工程师受到业主的委托，来对承包商和业主在合同的履行和实施过程中
进行督促。为了保证工程能够达到合同要求目标，工程师可根据现场需要发布各种指令，有可能这种指令会造成承包商的成本增加，进而引起施工索赔。
1.4合同缺陷
合同缺陷问题在电力工程施工过程中也较容易发生，由于合同文件规定的不够严谨或者合同中存在遗漏、错误等问题，比如图纸缺陷或者技术不规范等，监理工程师有作出解释的权利，但这就会导致承包人的成本发生变化，进而提出索赔。
1.5工期拖延
在较为大型的电力工程中，所受到的施工影响因素会更多，施工拖延情况也时有发生。如果工期延期的责任在业主或者监理方，承包商也会提出相应的索赔要求。
1.6业主违约
业主违约现象通常表现为，业主或者委托人不能够按照合同约定，来为承包人提供应该提供的、能够保证施工正常进行的必要条件。或者业主没能按照规定时间付款。都属于业主违约问题，承包商有权提出索赔。
另外，在电力工程中也可能由于其它承包商干扰、国家法规变更或者银行负款等原因，造成了承包方的经济损失，引发施工索赔现象。
2监理工程师对施工索赔预防性控制
2.1做好工程条件调研工作
因为在电力工程中，一些意外风险和不可预见的条件变化经常会出现。由此而引发的施工索赔也非常普遍。因此，施工监理和业主一定要提高风险意识，对当地的自然环境和可能出现的风险进行全面考虑，以便迟早的采取措施，来防患于未然。对不良地质地段或者障碍物区域，应该在设计和招标阶段就尽量进行全面的调查了解，并收集齐全相关的资料，并在施工过程中及时的补充。
2.2避免设计变更现象的发生
由工程变更引起的施工索赔，如果监理工程师不是该项目的设计者，就应该尽量的避免对设计进行变更。如果业主提出变更，则在监理发出变更指令时，应该向承包商说明支付的方式，并取得承包商同意，然后给予及时支付，尽量控制和预防因工程变更而造成索赔。
2.3减少停工次数
监理不要随意的下达工程停工令来干扰施工。在电力工程建设过程中，部分业主会存在随意要求增减工程或改变作业顺序的问题，由此可能引起工程延误。施工监理应该及时的提醒业主，尽量为工程创造良好的施工环境和条件，尽量减少因停工而引起索赔问题。
2.4预防合同争端
在电力工程施工过程中，如果业主与承包商出现合同争端的问题，监理工程师应该做好中间的协调工作，与业主和承包商一起，平和地解决和协调，这样不但避免了工程延误问题的产生，也预防了索赔问题的发生。
2.5保证及时付款
监理工程师要做好对业主的督促工作，让业主能够按照合同要求及时支付工程款项，以免造成承包商工程流动资金的不足，更要避免长期大量托付工程款。如果承包商因资金短缺就会停工或者向银行贷款，这样会引起工程成本的增加，造成费用索赔问题的发生。
2.6提高监理自身的业务能力
监理工程师在电力工程占有相当重要的地位，其业务能力是电力工程施工正常、有序进行的关键。监理工程师应该避免因下达错误指令，而造成工程损失，这样监理工程师的威信会受到严重影响。监理工程师必须严格遵守职业道德，不断提高自身的业务能力，在建设中严格把关。
3监理工程师对索赔的处理措施
3.1公平合理的处理施工索赔
电力工程中监理工程师的核心作用必须得到充分发挥，监理工程师应该公平合理的解决好业主与承包商之间的关系，处理好索赔问题。在平等的条件下解释和履行合同，完全地行使监理权力。在索赔处理中，监理工程师应该严格按照合同约定来执行监理任务。要正确的理解合同，在索赔中以合同为主要依据，实事求是的按照合同的实际实施情况来进行判断索赔程度，并结合干扰事件、承包人的实际损失和承包人所提供的依据来进行合理判断。
3.2及时、高效的处理施工索赔
监理工程师及时的处理索赔能有效减少承包商的索赔几率，也能够避免因索赔事件而将负面影响扩大。监理工程师及时的处理索赔还可以降低一定的损失，进而保证承包商的资金流动方便。如果监理工程师不采用积极态度处理索赔，会严重影响承包商的施工积极性，导致施工进度和施工质量得不到保证，进而造成索赔的问题累积增加。监理工程师在作出调整价格、决定工期和费用补偿决定前，应该本着诚信的原则对双方进行协调，保证达成一致。
3.3费用索赔的具体措施
从索赔费用发生的必要性角度来看，索赔事件所发生的费用应该是承包商履行合同的义务，但索赔费用只在所履行合同的规定范围之内，如果该费用支出不存在，就无法履行合同，也不能保证工程达到合同要求；对于索赔费用的额度，监理工程师应该保证承包商的实际损失能够得到补偿，但是不能因为索赔而使承包商得到不应得的额外利益；监理工程师要保证承包商所提出的每一项索赔都具有充分、合理的证据支持，来证明承包商的索赔具有合理性和合法性。并且对索赔费用的计算也要保证准确、合理；另外，当索赔事件发生时，监理师和承包商应该及时采用有效措施来防止事件的扩大，导致损失增加，尽量将损失控制在最低范围内。如果索赔事件因为没有得到及时控制而导致损失扩大，承包商便没有权利对增加的损失要求索赔。
4结论
在电力工程建设过程中，索赔事件很容易发生，而监理工程师对于索赔事件的控制和处理能力，是其工作能力强弱的主要判断因素。在合同履行过程中，监理工程师要谨慎处理业主与承包商双方的利益关系，认真做好每项本职工作，在保证双方利益的同时，尽量预防和避免索赔问题的出现。
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