四个词语都有规范人的行为的书面条文这个层面的意思。
制度：强调共同性甚至全民性，是基础性的约束条文。例如：社会主义经济制度
规定：强调预先（即再行为发生之前）和法律效力，用于法律条文中。例如：普通高等学校
学生管理规定
办法：
也就是处理问题的方法，
强调上级对下级的指导性。例如：
出版管理行政处罚实施办
法
细则：是对个别或一些制度、措施、方法中的详细地方加以规范，强调详细的解释，说明及
法律性。例如：兽药管理条例实施细则
都涉及法律效力，但只是分基础性，预设性，指导性和阐述性而已。
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