浅谈企业制度建设

潘红军杜振国

护航，是企业发展壮大的基本保证。正因为如此，制度建设也就成了一个热门话题，许多企业也都热衷于甚至忙于制度建设。尽管企业都在下大气力搞制度建设，但实际情况却是为数不少的企业存在着制度缺失的现象：一是企业无制度可循，这种情况多存在于处于刚刚起步、规模比较小的民营企业。二是有制度但不能执行。造成这种情况的原因主要是制度的可行性不强或是制度的执行不到位，久而久之，制度就只能挂在墙上，不能落地，形同虚设。

由此看来，要规范企业的治理、使制度起到应起的作用，有两个方面的工作必须做好：一是要有好的制度，二是制度的执行必须落到实处。

好的制度的建立，不是信手拈来的，必须要经过科学细致的谋划、精心的组织和多次反复。具体讲：一是要制定制度建设战略、远景目标及近期规划，明确制度建设的目的、制度的管控范围、不同层次制度的宽严详略、制度的不同层次以及部门之间的衔接等。二是组织一个强力的编写班子。其成员首先得具有较强的文字驾驭能力；其次编写组成员得具有丰富的实践经验，因为制度本就是建立在经验教训的基础上的，吸取教训以避之，总结经验以发扬。三是制度要充分体现企业文化。企业文化所倡导的要大加褒扬，企业文化所反对的要严加禁止，在制度建设过程中沉淀企业文化。四是编写人员必须要有宏观、总揽全局的眼光和胸怀。主管部门出制度，不免带有部门色彩，注重部门利益而忽略了企业整体，这样的制度在执行中很自然地会遇到重重阻力，难以执行。五是制度的编写必须紧密结合实际。制度的建立本就是为解决企业面临的实际问题、为实现企业目标保驾护航，如果脱离了企业实际，从教科书上抄一段，从网上录一段，看似文笔华丽、逻辑严密、完备周全，但执行起来却让人无所适从，不是难以下手就是繁琐异常。这样的制度可执行性基本为零，空耗人力物力，有还不如没有。另一方面，紧密结合实际就是不要追求时髦，不要无限拔高制度要求标准，要根据自己企业发展的阶段、掌控制度的能力、人员结构与水平等，建立企业能够驾驭、员工能够理解执行的制度。一味地追求最新的概念和方法并不能够一下子给企业的管理带来质的飞跃，还会留下许多后遗症。再有，结合实际切忌囫囵吞枣式的拿来主义。别人的经验再好，也是在他的那种情形下、那个时段行之有效而已。成功的理念可以借鉴，成功的经验不可复制，失败的教训却总在重复。六是制度必须简明易懂。切忌长篇大论，

没

有规矩不成方圆。对企业来说，规章制度就是每项工作的流程与标准，是每一位员工行为规范，它为组织的健康有序发展保驾

让人读起来厌烦，最好是不超过一页，不超过1000字。同时要通俗易懂，让人一看就明白，一看就会，切忌使用生僻的字词语句。七是好的制度必须从实践中来到实践中去，必须经过编写、试行、修改、再试行……定稿、下发、执行这样的过程，这是符合辩证唯物主义观点的。

有了好的、可行的制度，不等于企业就规范了，这只是万里长征的第一步，要想让企业真正地从无序到有治，还有很长的路要走，还需长期坚持不懈地执行制度，让制度真正融入到企业的方方面面，使遵守制度成为员工下意识的习惯。要使制度得到有效地执行：一是做好制度的宣贯学习。只有全体员工都知道了制度、记住了制度，制度才有被执行的可能。宣贯学习切忌只喊口号，发一份通知、出一份题、给一份答案、照抄一遍、判一个分数、存一份档案这种形式主义。二是制度的推行是一把手工程。一把手必须亲自挂帅、率先垂范。一把手亲抓才能体现制度的威严，才能体现制度的严肃性。三是设立制度专管部门，该部门最好是由老总直接负责。其职责是对制度的执行进行专项的检查监督，对制度的执行结果进行奖惩考评，对出现的制度尺度问题、管控权限问题、不同制度之间和制度的不同层次间的衔接问题以及出现新情况而制度无力等问题进行统筹协调，使制度不断完善。特别注意的是此部门的人员一定要有发现问题的水平和解决问题的能力。同时，老总直接负责才能给部门权威，破坏制度的行为才能被制止，制度才能得以推进执行。四是制度的执行必须做到公平、公正、公开。这是制度得以执行的基本原则。公平、公正就是制度面前人人平等，不以亲疏贵贱适用不同的条款，赏罚严明，不以功高抵罪过。公开就是接受全体员工的监督，监督之下才能够给员工一个明白，才能彰显公平和公正，同时能给其他员工一个警示，引起员工的高度注意。五是制度的执行必须讲究策略。企业对不同阶段出现的不同情况，在制度的执行过程中要讲究方式方法，不能只施高压讲原则，也不能过于大度失原则，使制度既得以贯彻执行又不引发员工的抵触情绪，把握好合适的度、采用正确的方式方法，是十分必要的。六是制度要不断完善。制度永远赶不上形势，环境不断变化，企业不断发展，新方法、新情况不断出现，制度与现实不适应的矛盾一定会出现，所以，不断完善制度以适应现实，不断创新制度以适应发展，是我们永远的课题。

切实可行的制度是基础，到位的执行是保证，只有把二者有机地结合起来、做到位，制度才能够发挥它应用效用，才能真正起到保驾护航的作用。

（作者单位：石家庄宝石电子集团有限责任公司）

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