试论生态工业园区的发展
摘要 工业园区发展与升级，是促进产业增长、增强区域经济活力的有效途径，也是加快转变经济发展方式、实施经济结构战略性调整的重要内容。本文首先分析了我国生态工业园区的产生、发展，接着分析了我国生态工业园区发展研究的难点，然后以乌鲁木齐市高新区北区工业园西拓园区项目（以下简称西拓园区）为例进行了生态工业园区的规划和探索，最后提出了我国未来生态园区的发展展望。
关键词 生态工业园区；发展；规划
1 中国工业园区发展
1.1 工业园区的产生
工业以来，寻求高效、可持续的发展模式一直是工业发展的主旨之一。19世纪中叶，工业活动逐步在特定区域集中，与居住区和农业区隔离开。工业活动集中区域逐渐被称为工业区、工业园等。19世纪末，英国经济学家马歇尔提出“产业集聚”的概念，波特进一步提出了产业集聚“钻石模型”理论，深入论述了产业集聚对竞争力的提升作用，产业集聚是推动区域经济增长的重要方式，是工业化过程中的普遍现象和工业高效发展的重要模式。产业集聚理论是推动工业园区发展的重要理论基础之一。发达国家在发展过程中形成了许多著名的工业园区，如德国鲁尔工业区、荷兰鹿特丹工业区、比利时安特维普化工区、新加坡裕廊工业园等，我国出现了以苏州工业园区、张江高科技园区、中关村软件园等为代表的工业园区。同其他区域相比，通常工业园区内单位面积投资强度较高，土地集约利用程度较大，可最大限度地提高发展效益，对推动当地经济、社会和环境发展起到了重要作用。
1.2 生态工业园區发展历程
我国第一代工业园区——探索发展时期，基本功能是坚持以工业为主，以吸引外资为主，以拓展出口为主，该阶段发展缓慢，以技术含量较低、规模较小的劳动密集型产业为主。第二代工业园区——快速发展时期，随着我国经济的持续快速发展，成立了大量的国家级经济开发区，工业园区技术含量和技术水平明显提升，并融入产城融合的设计理念。第三代工业园区——创新发展时期，国内外总体环境发生了很大变化，以及产业园区发展过程中遇到的种种问题，这个阶段基本功能是发展我国的高新技术产业和园区生态建设，此阶段生态工业园发展较快，但是生态工业园仍然主要在发达国家分布。
“”将建设生态文明提到前所未有的高度，生态工业园区是生态文明在工业领域的重要实践形式。我国多个部门从多角度积极推进园区的绿色、低碳和循环发展。2013 年以来出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《循环经济发展战略及
近期行动计划》、《中国制造 2025》、《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》等一系列重要文件中，均明确指出与园区绿色、低碳、循环发展相关的内容，凸显了园区绿色、低碳、循环发展对中国加快经济发展方式转变，建设资源节约型环境友好型社会的重要性。
生态工业园区（Eco-industrialpark，EIP）建设成为解决工业园区环境问题，实现转型和区域经济可持续发展的主要途径之一。生态工业园区的核心概念是在产业集聚区内企业间通过相互合作以及与周边区域的合作，通过有效共享基础设施、能源、物质、水、信息及自然栖息地等资源，构建产业共生体系，实现经济收益、环境质量收益，以及社会发展的均衡提升。
中国生态工业示范园区发展过程中曾将其分为三类，综合类、行业类和静脉类生态工业园区，出台了相应国家标准，并在发展实践中进行了多次完善。截至2015年10月，共命名37个国家生态工业示范园区，71个园区通过规划论证正在创建国家生态工业示范园区[1]。
2 中国生态工业园区发展研究的难点
（1）现阶段中国的生态工业示范园区发展整体仍处于实践探索阶段，园区在强度下降方面（相对脱钩）取得了成效，但在减少水资源、能源消耗，减少固体废弃物产生和排放等方面仍需努力，特别是固体废弃物的减量化及资源化方面。如何量化地分析中国生态工业园区未来发展的潜力及途径，使得中国生态工业园区实现绝对脱钩发展，是园区发展和研究难点之一。
（2）中国宏观经济发展所处的新时期新形势对工业园区的可持续发展提出了新的要求，需要深入剖析中国工业园区和生态工业园区发展实践形成的模式和最佳实践措施，如何识别中国工业园区在不同发展阶段生态化发展的关键要素、形成的最佳技术清单和措施、园区建设生态工业园区的原动力，进而制定生态工业园区下一阶段的发展路线图，是园区生态化发展和研究的难点之二。
（3）发展生态工业园区已成为共识，加强园区的精细化管理是推进园区生态化发展的有效手段，但现阶段仍缺少有效的技术支撑园区的精细化管理，特别是基于产业生态学3个主要工具———物质流分析、生命周期评价和投入产出分析的生态工业园区发展绩效评价。此外，现阶段统计体系中园区并非的统计单元，园区统一的基础数据统计体系仍未建立，加之园区发展迅速且持续扩区，统计口径多变、按需统计的情况普遍，数据的透明度及一致性仍亟待提升。如何建立统一、透明的统计体系和评价方法，为园区精细化管理奠定扎实的基础，是园区发展和研究的难点之三[2]。
3 生态工业园区规划
中国已经有一定数量的园区在开展生态工业园区建设，这些园区在污染减排、基础设施建设、产业结构优化、建筑节能、能源效率提升、固废管理以及水资源管理等领域开展了广泛的实践和探索，并取得了积极的成效。笔者以西拓园
区项目为例进行了生态工业园区的规划探索。
西拓园区位于乌鲁木齐老城区和规划的城北新城之间，东接北区工业园一、二期，西临地窝堡国际机场。基地规划范围为北至乌奎联络线、南至城北主干道、东至文光路、西至规划天津路，约14平方公里。西拓园区作为北区工业园核心功能的重要组成部分，围绕战略性新兴产业和现代服务业发展高科技园区，成为推动乌昌同城化发展的重心，是乌鲁木齐乃至地区未来高新技术产业的主要承载区和未来乌鲁木齐打造五大中心的重要战略支撑点。规划提出“天山智谷、丝路绿擎”的发展愿景，以“高效、活力、智慧、生态”为规划目标，力求将西拓园区打造成为乌昌石城市群产业升级的区域型新兴产业研制基地；引领全疆新型工业化发展的国家创新型特色园区；推进乌鲁木齐国际化城市战略的国际生产力服务中心。
3.1 促进工业园区“绿色”转型升级
将“绿色”发展融入西拓园区转型升级与发展的各个环节，推进园区节能减排与低碳循环发展，促进工业园区产业发展绿色转型。一方面，统筹产业定位，在确定的产业类型中，建立产业筛选模型，进行主导产业的筛选，最终形成以四大产业主题，集中打造九大特色产业集群、建设九大研发中心的；另一方面在西拓园区核心区域和地铁站点设置园区的生产力服务中心、高新企业孵化中心和文化创意企业孵化中心，着力推进产业集群化发展，促进自主创新，突出打造乌市“科技研发、企业孵化引领园区绿色发展”，成为乌市及经济增长方式转变的引擎。
园区产业发展定位图
园区产业集群内部联系图图
3.2 统筹园区绩效评价
针对产业园区现行土地出让方式导致有限的优质土地资源不能及时有效地动态配置，土地低效利用和闲置、生态环境恶化等问题，在西拓园区的管理中以土地出让合同为平台，结合产业生命周期，依据生态效率、“3R”及可操作性等原则，科学、合理地设计绩效评价指标体系实行工业用地弹性年限出让制度。强化土地在使用期限内的全过程动态监管机制，实现对园区资源进行及时、有效配置。
3.3 强化生态景观控制
优良的生态环境必将形成对人才及高端产业的吸引。西拓园区充分依托外围郊野公园，结合生态专题研究，通过多条绿带将外围生态导入本区，适当扩大主要绿带宽度，以满足降噪隔尘和生物多样性保护的需求。
结合生态廊道设置休闲、运动等小型活动场地，成为周边产业工人休闲、健身和游乐的场所，营造富有特色空间，优美环境，生态宜人特征的智慧绿谷。
片区中部结合生态组团式研发产业带，形成横贯东西的主绿脉，沿主要道路通道向南北延展成网，并依托常年主导风向有效改善全区生态微环境。
充分发挥基地紧邻河东污水处理厂优势，加强对再生水的综合利用。除部分满足工业生产需求外，结合绿地景观规划，于片区内打造环状景观水系，改善本区微气候，提升园区生态环境，强化本区特色[3]。
针对西北干旱地区水资源紧缺的特点，提倡节水型产业入驻，建立公共绿地、建筑、道路广场雨水收集系统，中水回用系统；构建企业小循环、产业中循环、区域大循环的循环经济发展格局，提出适合西拓园区的水资源循环高效利用及水系统可持续发展的策略，编制水循环系统规划。
4 中国生态工业园区发展展望
中國目前开展国家生态工业示范园区建设的园区比例仍很低，研究显示尚未开展生态工业园区建设的园区其资源能源效率方面与国家生态工业示范园区相比仍存在较明显的差距。中国工业园区规模、产业技术水平、生态化发展水平各异，尤其是中小规模的园区的生态化发展水平距国家生态工业示范园区仍有较大差距。因此，总结国家生态工业示范园区在生态化发展中行之有效的主要做法和经验，搭建园区生态化发展公共交流平台；建立客观的中国生态工业园区发展效率评价指标方法，系统评价中国工业园区生态化发展现状；研究其生态化发展的路径和潜力，提出未来中国工业园区生态化发展路线图，对实践者和管理决策者提供科学依据和建议，具有重要的意义和价值[4]。
5 结束语
中国作为新兴经济体，其发展阶段、在全球价值链中的分工及产业结构与发达国家差别很大。中国经济发展现阶段重点仍在工业，工业发展重在园区。生态工业园区是实体经济发展的前沿，应当加强对生态工业园区的统筹规划设计。
参考文献
[1] 赵瑞霞，张长元.中外生态工业园建设比较研究[J].中国环境管理，2003，（5）：3-5.
[2] 崔兆杰，谢锋.生态工业园理论与实践教程[M].北京：中国环境出版社，2012：143.
[3] 陈共荣，戴漾泓.基于模糊数学方法的生态工业园区绩效评价研究[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2016，19（4）：82-.
[4] 翟大顺，曾青蓝.综合类生态工业园区效能评价指标体系探讨[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2016，17（1）：94-99.
