第３期 森林防火 ２０１０盎 ２０１ ０年全国森林森林防火工作会议典型发言摘要 抓好五项工作实现森林防火工作新跨越 江西省森林防火总指挥部 江西省林业厅 （１）建立奖惩机制，实行“三项制度”。一是年 度考核制度。将森林防火列入各设区市年度 工作目标，由省下达《责任书》，每年考核一 次。完成责任目标的，由省给予表彰奖励，对 获得一等奖的还另外奖励１辆防火指挥车；没有 完成责任目标的，向省作出检查。二是责任追 究制度。制定了《森林防火责任制实施办法》，明确 了各级防火责任人的职责和责任追究措施。２００６ 年以来，全省有８６７名国家工作人员，因森林防火 工作不到位，受到党纪政纪处分，其中县处级干部 ９人、科级干部３２５人。三是重点管理制度。凡火 源管理不力、火灾频繁发生，或者出现重大人员伤 亡事故的县市，列为森林防火重点管理县市，取消 评优评先资格，调减防火项目资金，主要领导定期 到省防火总指挥部汇报整改工作。 （２）开展标准化建设，创建“江西模式”专业 队。联合省编办、财政厅制定了《专业队标准化建 设实施方案》，明确了专业队建设的“五条标准”和 相关措施，全力打造专业森林消防队。全省建 立标准化的专业队１０９支、队员３ ８００人，其中包 括３２支机动专业队。我省专业队有５个特点：一 是“定编不定人”的用人机制。专业队全部落实事 业编制，队员面向社会公开招聘，实行聘用制，定 编不定人。二是经费保障以县级财政为主。专业队 的正常经费，包括队员工资、保险和装备建设经 费，列入当地县级财政预算。省财政对专业队的装 备建设给予补助。三是标准化的扑火装备。所有的 专业队实行统一的装备“配置标准”，包括车辆、扑 火机具和个人装备，都有统一的标准。四是准军事 收稿日期：２０１０—０９—０７ —１２一 化的管理模式。专业队常年集中食宿，重点防火期 全员集中待命、不得休假，一般防火期分班轮休、 ２４小时值班。五是快速反应的用兵机制。分散养 兵，集中使用，指挥一体化，全省一盘棋。ｆｔｉ省所有 的专业队由省防火总指挥部统一调动，所有车辆 统一核发“通行证”，免费优先通行。省里可随时调 集几支、十几支甚至几十支专业队协同作战，迅速 形成整体作战能力。 （３）强化基础设施，建设“五项工程”。省 将森林防火确定为全省９项重大“民生工程”之 一，全力推进防火基础设施建设。最近５年，全省 累计投人防火资金１ １亿元，其中省财政直接投资 接近６亿元。主要建设“五项工程”：一是建设防火 指挥大楼。筹措资金１．２亿元，高起点、高标准新 建了省森林防火指挥中心大楼，建立了全省“一体 化”的防火指挥系统，实现了省市县３级火情会商 和重点队伍的远程指挥。二是建设林火远程监控 系统。在井冈山、庐山、三爪仑新建了３个防火预 警中心，在各自然保护区、森林公园、风景名胜区 和其他重点林区，建设林火远程监控设施２００多 套，实现了对重点区域和重要目标的远程监控。三 是建设森林营区。征地２１．３３ ｈｍｚ新建现 代化的营区，一期工程建筑面积接近３万ｍ。， 总投资接近１亿。四是建设航空护林站。成立了航 空护林站，开展了航空护林和飞机人工增雨工作； 第３期 ２０１ ０年全国森林森林防火工作会议典型发言摘要 ２０１０生 新建了航站综合楼和相关配套设施，本月底投入 使用。五是实施生物防火林带工程。规划新建生物 防火林带１０万ｋｍ，分年度实施。省财政安排专项 ２ ０００万元，专项用于生物防火林带建设。 （４）增加转移支付，提升村级防火能力。每年 配备村级森林防火护林员５０ ８１９人，在防火宣传 和火源巡查方面发挥了重要作用。 （５）推进森林保险，化解火灾风险。省制 定了《性林业保险实施方案》，省财政每年安 排５ ０００ ７］－元用于保费补贴，分两块推进森林火 灾保险。对生态公益林，实行全省统保，由省林业 进入重点防火期，我们都要联合省厅发布《公 告》，实行“五个禁止”，严禁一切野外用火，采取超 常规的火源管理措施，违章用火者一律拘留。为切 厅与省保险公司签订统保协议，保费由省财政和 财政按７：３的比例分担。对商品林，采取“政 府引导、扶持、市场运作、林农自愿”的原则，由 经营者自主投保，保费由财政和经营者按６：４的 比例分担。目前，参保森林面积达５７８．２７万ｈｍｚ，占 全省森林总面积的６６．２％。 实落实“五个禁止”，我们要求每个林区村、每个林 场都要配备森林防火护林员，划定责任区，签订防 火协议，护林员的报酬与防火成效挂钩。２００８年 以来，省财政每年安排５ ０００万元资金，通过转移 支付形式，专项支持村级护林员队伍建设。全省已 抓队伍强基础 森林和防火工作显成效 湖南省森林防火指挥部 湖南省林业厅 （１）积极争取领导重视，森林和防火地位 越来越高。湖南始终坚持从促进全省林业改革发 展、维护林区社会秩序稳定的大局去思考和谋划， 调会，专题研究解决了森林机构编制和森林 防火经费问题。省２００９年下发《省政 府督查活动安排》，首次将森林防火工作督查纳入 省日常督查范围。今年，省财政厅又拟将森林 森林和森林防火工作，积极主动地为各级党 委解难分忧，赢得了各级领导的高度重视和 纳入财政转移支付补助范围，有效缓解了森 林经费不足。特别是省林业厅党组对森林公 安工作极为重视，我们认为，“森林的强劲，就 是林业部门的强大”，做大做强林业部门，首先要 做大做强森林。为此，省林业厅严格实行“三 大力支持。原张春贤、现任周 强，及省、省、省政协、省军区的领导每年 都要定期视察指导森林和防火工作，提出具 体要求。周强还拟定９月份专门考察指导森 林工作，亲自为民警颁发警务装备。徐守盛省 长今年一上任就对森林防火工作作了重要批示。 常委会议２００９年专门研究部署森林和 个一”，即每年厅党组会议专门研究一次防火 工作，厅务会议专门听取一次防火工作汇报， 办公会议专门研究解决一次防火的突出 问题，在机构升格、干警配备、业务经费、基础建设 等方面给予了一系列倾斜性扶持，坚持对森林公 安高看一眼、厚爱一分、重扶一把。在省 一森林防火工作，在机构改革的大形势下，决定成立 了省森林防火物资储备库和航空护林站两个正处 级单位。副梅克保先后２次召开部门协 １３—
