电力工程《安全文明施工管理措施方案》

安全管理方案 2012.05 发电厂“上大压小”燃煤机组工程（2×600MW）建筑安装工程

《安全文明施工管理措施

方案》

（报批稿）

批 准:

审 核: 编 制:

2012年4月8日

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安全管理方案 2012.05

目录

第一章 编制说明 ............................................................................................................................ - 3 - 第二章 工程概况 ............................................................................................................................ - 3 - 第三章 安全生产管理方案 ............................................................................................................ - 4 -

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

总体思路 ............................................................................................................................. - 4 - 安健环管理工作目标指标 .................................................................................................. - 4 - 安全管理组织机构 ............................................................................................................. - 5 - 强化基础安全建设管理、落实执行各级《安全生产责任制程序》 .............................. - 6 - 推进并落实《安全学习及教育培训管理程序》 .............................................................. - 6 - 严格执行《例行安全会议及巡查管理程序》 .................................................................. - 8 - 加强分包单位安全管理 ...................................................................................................... - 9 - 文明施工行为规范管理 .................................................................................................... - 11 -

第四章 安全生产技术控制方案（专项对策） .......................................................................... - 12 -

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

安全技术组织措施及交底 ................................................................................................ - 12 - 高处作业 ........................................................................................................................... - 13 - 施工用电 ........................................................................................................................... - 14 - 脚手架 ............................................................................................................................... - 14 - 火灾、爆炸 ....................................................................................................................... - 15 - 起重、运输 ....................................................................................................................... - 15 - 系统和设备调试 ............................................................................................................... - 16 - 安全设施标准化措施........................................................................................................ - 16 - 夏季及夜间施工安全措施 ................................................................................................ - 17 -

10. 危害辨识、风险评价控制措施 ........................................................................................ - 18 - 11. 施工期间主要环保控制项目及原则措施 ........................................................................ - 19 -

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第一章

编制说明

本施工方案的编制原则是严格按照《中华人民共和全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力安全工作规程》等法律、法规和设计图纸的要求，根据项目施工现场等特殊条件等实际情况，并结合工程总公司通过认证的GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》和ISO14001：2004《环境管理体系标准》的规定要求，充分发挥专业施工技术和物资优势原则进行编制。

第二章

工程概况

韶关发电厂位于广东省韶关市曲江区乌石镇，距韶关市区38km，电厂于1958年建成投产，到目前为止，历经七期建设，现有装机容量为600MW（2×300MW），早期建设的1～7号机组已拆除，8～9号2×200MW机组已根据国家节能减排于2008年12月31日关停。

本项目为按照国家“节能减排”，实施“上大压小”的改建工程，主要利用电厂拆除1～6号机组后空出的场地和少量的征地建设2台600MW级超超临界燃煤机组及其配套工程，预留再扩建2台600MW级超超临界燃煤机组的建设场地，最终形成总装机容量3000MW（2×300MW+4×600MW）左右的规模。

本项目的主要工程范围包括：

➢ 主厂房机、炉、电、控及其他工艺系统； ➢ 厂内卸上煤系统； ➢ 除灰、渣系统； ➢ 循环水系统； ➢ 机组自动化系统；

➢ 建设场地范围内的地下管线、道路、施工用电、照明、防雷、消防、上下水、绿化、

通风空调等；

➢ 附属生产车间，包括空压机房等； ➢ 污水处理系统及其相应设施；

➢ 环境保护项目，包括脱硫、脱硝、机组排水槽、含煤废水处理系统等； ➢ 系统继电保护及远动通讯。

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第三章

1.

总体思路

项目部的安全管理体系，在项目部总体施工管理方案制约下，制定本项目安健环目标指标，采取综合优化、细致化的安全管理方案及专项安全技术方案，做好开工的准备工作及施工全过程安全文明施工控制管理。

安全文明施工管理工作重点包括：加强基础工作，强化监督管理，建立安全生产的长效机制和提高安全生产监管水平；努力控制和消除事故安全隐患，以更大的决心、更切实有效的方法，整治安全生产薄弱环节；以抓专业班组、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点；切实落实责任制、落实安全投入、落实技术措施，努力实现“零”事故目标；推动工程总公司、及韶关发电厂“上大压小”燃煤机组工程（2×600MW）建筑安装工程安全生产工作持续稳定发展。 2.

安健环管理工作目标指标

不发生因工重伤及以上人身伤亡事故。 不发生一般及以上火灾爆炸事故。 不发生重大机械、设备损坏事故。 不发生一般及以上电网事故。

不发生负同等及以上责任的重大交通事故。 不发生群伤恶性事故。 不发生恶性电气误操作事故。 不发生群体职业病和中毒事故。

不发生因施工方案编审或执行不严而造成的重大安健环事故。 不发生触电伤亡事故。 职工职业病预防检测率100%。

施工产生的固体废弃物100%回收分类处理。 控制施工粉尘源，保护周边环境。 年度因工负伤率＜1‰。

特殊载重的脚手架100％实现验收挂牌制度。 起重及危险作业100％制订作业指导书或办理工作票。

安全生产管理方案

➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢

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3.

特殊工种：电工、焊工、起重工100％持证上岗。

员工100%经过三级安全教育，分包、劳务队人员进场前100%接受安全教育。 施工生产现场的孔洞、临边100％用标准盖板封盖或栏杆围栏。 所有在用的电动工具经过定期检查、试验合格后才能使用。 重大件吊装或其他危险作业100％制定安全技术措施、办理工作票。

施工产生的固体废弃物定人、定点回收，分类存放；危险废弃物找有资质的单位回收。 可利用的废弃物利用率﹥60%。 大量油泄漏事故为0次，防止油污染。

相关方对安全健康、环境保护方面的投诉≤1次。 安全管理组织机构

公司总经理 主任 总工程师 副总经理 非现场 项目部经理 质安部经理 管理部经理 经营部经理 现场 工区主管（经理） 项目部 工程师 技术员 专职安全员 班组长（兼职安全员）分包队伍负责人 分包队伍专（兼）职安全员 全体班组施工人员 安全管理 Page - 5 - of 20

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4.

强化基础安全建设管理、落实执行各级《安全生产责任制程序》

4.1 实行每位员工进场即与本工区安全第一责任人签订员工安全生产责任书，及时落实各

级安全施工责任，形成自上而下的逐级保证、逐步控制的多级保证体系，以施工项目专业班组为单位开展行之有效的各种安全活动，每日坚持在所有施工班组中开展站班会等活动。

4.2 按照《安全生产责任制实施细则》，明确规定主管（经理）、专业工程师、专职安全员

等各岗位相关人员其安全职责，按“谁主管，谁负责”的原则，实行逐级负责、责任到岗到人的安全生产责任制。做到奖罚分明、职责分明。使现场安全生产管理系统顺利地、正常地循环。

4.3 优化安全人员安全管理，加强现场安全监控。 ➢

现场专职安全员纳入项目部安全部统一管理和规划，避免重复管理、多头管理等情况，最终达到切实有效的齐抓共管安全管理模式。促进安全队伍安全管理水平及管理效率提高。 ➢

专职安全员将按不少于施工人员3％的比例配备，并都是持证有经验的安全人员；各专业班组设兼职安全员，由现场施工经验丰富的骨干组长担任；工区主管（经理）、专（兼）职安全员、班长及相关人员在项目部安全委员会和安全部的指导下开展安全工作，并坚持执行安全部提出的合理建议和纠正行动。 ➢

硬件设施优化。给专职安全员每人配备一台数码相机，对施工现场的安全隐患、文明施工及亮点部分进行拍照，及时传达给总公司项目部、业主及，同时施工现场设置了违章曝光栏，将违章和不文明施工现象进行曝光，倡导先进，鞭策落后，起到了很好的警示作用。 ➢

要求专职安全员紧贴现场管理。安全管理的基础是现场管理，专职安全员必须紧靠现场，时刻做到”三勤”(眼勤、手勤、嘴勤)及时发现并排除隐患、堵塞漏洞，对问题不论大小，不留死角，一抓到底，不能视而不见，麻痹大意，特别是要加强各专业班组（电气、热控等）在安装、调试施工过程中常见的带电施工、高空作业的安全监管力度，避免现场管理出现“盲区”，努力做到生产现场将一切隐患消除在萌芽状态。 5. ➢

推进并落实《安全学习及教育培训管理程序》

为满足国家和电力行业法规、标准和合同的要求，确保本工程机组达标投产，除积极参与总公司项目部开展的各项安全学习及教育培训工作之外，建立了结合自身施工特

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安全管理方案 2012.05 点的学习培训体系。将对专业工程施工的技术管理人员和施工人员应进行有针对性的培训。 ➢

严格执行针对性、适用性较强的《安全学习及教育培训管理程序》，所有管理及施工人员将开展分专业、分层次、分岗位的一系列安全学习及教育培训工作。切实提高全员安全意识素质及技能。 ➢

新员工的培训。新员工入场后，组织进行三级安全教育，并配合韶关项目部（行政及安全部门），组织相应内容的培训，比如《新员工入职安全培训》、《项目部出入安全管理规定》等内容。对新进场人员，尤其劳务分包队伍和临时工的三级安全教育管理及岗前培训，必须经考试合格后，方可上岗作业。 ➢

积极响应工程总公司安监部要求，实现无纸化三级安全教育考试（EAS安全教育考试系统）。避免了考试流于形式、走过场、作弊等诸多弊端。 ➢

专项培训。针对施工特点展开一系列专项安全知识培训工作，如《电工安全知识培训》、《高处作业安全知识培训》、《安全员培训》等，以各种安全专业知识讲座、现场安全图片培训讲解、安全事故案例等，不断强化和提高施工人员的安全意识和技能。 ➢

全面培训。涉及工地全体人员的规定，如《尘毒、射线安全卫生管理制度》、《防火、防暴管理规定》、《安全用电管理制度》、《现场事故紧急救》等，通过每星期安全学习的时间，组织全体人员学习，并且在项目部公告栏张贴相关内容，供施工人员随时学习。 ➢

其他培训。对违章罚款人员进行安全生产法律法规、安全施工专业技术规范、安全生产规章制度、安全意识、操作规程等安全学习、教育，情节严重者给予停工、退场或按总共公司项目部或业主相关管理规定执行。 ➢

在实施新工艺、新技术、新设备之前，对工区全体管理及施工人员进行相关的工作衔接配合、安全操作规程、应急措施、防范措施等学习及教育培训。 ➢

对换、转岗相关人员进行新岗位的安全生产规章制度、安全操作规程、安全注意事项、岗位安全职责、易发事故的不安全因素及防范对策等学习及教育培训。 ➢

并积极开展如：安全生产隐患排查治理、安全生产月、安康杯、安全质量整改月等活动，积极营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围，调动广大员工主动参与安全管理的积极性，发挥“群防、群管”的整体效应，达到杜绝人身、机械事故发生的目的，促进工程施工安全管理的深化，创造良好的安全文明施工氛围。

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安全管理方案 2012.05 ➢ 应急演练。是培训的方法之一，应急演练是培训的其中一种方法。施工人员通过应急演练，学习应急方法，同时也检验了应急预案是否完善等。如针对本工区施工专业班组涉及面比较多的带电作业的《触电事故应急预案》等。

➢ 具体培训计划清单如下：

安全培训教材清单（内培） 序号 1 2 培训对象 新员工 新员工 班组长、 技术员、 专职安全员（兼职） 专职安全员（兼职） 专职安全员（兼职） 管理层人员 管理层人员 管理层人员 培训课程名称 《新员工入职安全培训教材》 《新员工核电知识培训》 《班组安全管理》 《班组站班会》 视频 《危险源辨识、风险评价及其控制》 《“三法一表”安全管理机制》 《怎样当好安全员》 《安全员培训教材》 《安全管理人员培训》 《应急管理体系知识》 《安全管理知识培训》 《核电安全管理培训》 《核电安全管理规定解读》 《GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系知识介绍》 《GB/T28001-2001职业健康安全管理体系知识介绍》 《安全生产法律法规知识培训》 《消防安全知识》 《事故图片教育》 《安全震撼教育》 《现场事故紧急救》 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》宣贯培训 《高处作业安全培训》 《电工作业安全培训》 《起重安全知识培训》 《割焊安全技术培训》 《机动车驾驶安全培训》 《安全生产技术》 3 4 5 6 管理层人员 管理层人员 管理层人员 管理层人员 全员（管理及生产岗位） 全员（管理及生产岗位） 7 全员（管理及生产岗位） 全员（管理及生产岗位） 全员（管理及生产岗位） 8 管理人员（主管以上） 特殊工种作业人员 特殊工种作业人员 9 特殊工种作业人员 特殊工种作业人员 特殊工种作业人员 10 11 12 注册安全工程师考试辅导教材 电气（电缆端接、电气调试工等） 《创优措施和工艺保证措施、实际操作技能》 热控（仪表安装、热控调试工等） 《创优措施和工艺保证措施、实际操作技能》 6. ➢

严格执行《例行安全会议及巡查管理程序》

严格执行《例行安全会议及巡查管理程序》，由主管（经理）主持进行，并提出落实各项措施的具体要求。月度会议上听取各专业工程师、技术员、专职安全员及各专业

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安全管理方案 2012.05 班组的月度安全文明施工监督考核情况汇报，解决安全文明施工方面问题，提出下一阶段安全文明施工工作要求。工区级检查每月组织一次，各专业班组及分包队伍每周一次。发现问题落实到人，限期整改，消除隐患，确保施工安全。检查工地安全文明施工目标计划和安全措施实施情况。 ➢

严格安全早班会管理，每日班前组织安全早班会，加强安全“三交”“三查”的落实，利用安全检测区检测施工人员精神面貌和身体状况，以防止精神和身体状况不佳的员工进入现场作业。 ➢

每月组织一次由工区主管（经理）带队、各专业工程师、技术员、专职安全员、分包队伍负责人及各专业班长参加的安全文明施工大检查，检查发现的问题以安全文明施工整改单方式责令各责任班组整改，整改情况同相关负责人月度奖金挂钩，工区主管（经理）负责监督考核。 ➢

各专业工程师每周组织技术人员、专职安全员、分包队伍负责人及班组长进行一次安全文明施工检查，重点检查施工项目的安全措施、交底、安全防护设施及防护用品的使用情况。专职安全员要对检查发现的问题下发安全文明施工问题通知单，责令相关班组或负责人及时整改，并及时跟进复查。 ➢

各专职安全员对所管辖班组全部施工点进行安全巡回检查.对重要的危险性较大的施工项目，实行全过程监护，并检查安全措施落实情况。危险点、安全防护设施、孔洞、临边、高空作业、个人不安全行为、文明施工等违章进行检查，检查及整改落实情况要有书面记录。 ➢

机械检查由总公司项目部定期组织机械管理人员对全厂机械的运行、保养、维修、改造、试验及起重指挥信号、起重操作人员持证上岗情况进行定期专业检查并落实整改，主管（经理）及工区相关人员协助检查并对职责范围内其检查整改情况进行整改并落实。 ➢

协助总公司项目部（行政及安全部）进行消防及交通安全检查，对现场各类配电室、电缆夹层、库房、工具房等重点消防部位和本（包括分包队伍）厂内机动车辆的安全行驶情况等相关安全隐患进行专业检查，并落实相关责任范围内相关整改工作。 7.

加强分包单位安全管理

本工程将集中优秀技术力量人员参与，施工人员将尽可能使用本公司员工。技术含量不高、工程量小的项目有可能采用分包的形式进行，对分包单位的安全管理将严

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安全管理方案 2012.05 格按照以下进行。 7.1 ➢

安全施工资质审查

公司经投标选择外包施工队伍时，由质安部积极协助经营管理部及相关部门严格审查其安全施工资质，对审查结果在相关的审查表内签署意见。 ➢ ➢

严禁录用未经安全施工资质审查或审查不合格的分包施工队伍和劳务支持施工队伍。 分包队伍必须具备相应施工资质和安全生产许可证，并委任负责人，要求其必须配备施工技术人员和安全管理人员。 7.2 ➢

分包施工队伍进场前规定

必须组织全体施工人员到韶关项目部或业主指定的医院进行体检，体检不合格和患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残者应坚决清退及严禁招用，不得录用未满18周岁和超过50周岁的施工工人员。 ➢ ➢ ➢

体检应每两年（或一年）定期进行一次，按计划组织进场也必须组织体检。 必须组织全体施工人员定期或不定期进行安全教育和考试。

工程开工前必须编制施工作业指导书，并向全体施工人员进行交底。施工作业指导书必须按韶关项目部及的管理程序进行审批。 ➢

监督分包施工队伍做好进场前的体检、安全教育考试和施工方案、施工作业指导书的编制工作。 ➢

分包施工队伍必须将组织机构（安全网络）、施工人员名册、体检表格、安全教育考试成绩报韶关项目部安全部、质安部及，对不符合要求的人员应坚决清退。 ➢

分包施工队伍行政正职、现场主要施工组织者必须与主管（经理）签订安全施工保证书。 7.3 ➢

分包施工队伍安全管理规定

所有分包队伍必须执行总公司及及业主方相关的规章制度，按总公司及业主的安全管理体系运作。 ➢

分包队伍行政负责人是安全第一责任人，对分包项目安全施工负全部责任，必须严格遵守和执行发包单位各项安全管理制度。 ➢

分包队伍必须建立安全管理网络，必须按照施工人员3%的比例配备专职安全管理人员，未满30人的配备兼职安全管理人员。 ➢

分包队伍必须参加韶关项目部、及业主组织的安全施工活动，并按要求做好活动记录。

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安全管理方案 2012.05 ➢ 分包队伍在施工期间发生的各类人身、设备事故，必须按规定及时向上级单位（项目部、及业主）有关部门报告，并按“四不放过”原则对事故进行调查、分析和处理。具体程序按《安全、环境事故管理程序》执行。

➢ ➢

分包队伍必须按规定每周、每月向质安部报告周、月的安全施工情况。

分包队伍必须按韶关项目部及业主有关规定，及时为本施工队伍员工办理有本人照片的“胸卡证”并在上岗时佩戴。

➢ 必须编制劳动力计划，施工期间凡增补或退场施工人员，应事先征求意见。增补人员必须按要求进行体检和三级安全教育考试，合格后方可上岗。在册施工人员不允许冒名顶替。

➢ 对特殊作业和危险作业的施工项目，分包施工队伍必须按规定要求报审施工方案和填写安全施工作业票。

8. ➢

文明施工行为规范管理

所有人员进入施工现场必须戴好安全帽，并配戴出入现场的胸卡，作业中不准将安全帽取下、垫坐。

➢ ➢

2m及以上的高处悬空作业必须系好安全带，扣好安全带。

规范现场安全文明施工行为，所有进入现场的施工人员都必须统一穿着工作服、配戴规定（总公司项目部或业主要求）颜色的合格安全帽并系好帽带及佩戴胸卡，上高空必须佩戴安全带、严禁现场流动吸烟。

➢ ➢

高处作业时，不准往下或往上乱抛材料、边角料和工具等物件。

各种电动机械设备，必须装置漏电开关；有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使用。

➢ ➢ ➢ ➢

非专业人员，严禁使用和玩弄机电设备。

吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，起重机伸臂及吊物下方不准站人。 必须坚持按程序作业，不得反程序盲目作业。

进入施工现场必须穿工作服、工作鞋，不准穿背心、短裤、裙子、拖鞋、凉鞋、高跟鞋。

➢ 进入高处作业区必须佩带安全带，作业中必须将安全带扣挂在腰部以上牢固可靠处，不准将安全带作为它用。

➢ 进入施工现场，必须严格遵守劳动纪律，保持现场的文明与卫生，不准戏耍、打闹、

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安全管理方案 2012.05 睡觉，不准乱丢废物，不准随地便溺。 ➢ ➢ ➢ ➢ ➢

作业中行走，必须走安全通道，严禁在危险区域通过或停留。 在施工现场驾驶机动车辆，必须遵守限速要求，不准超速行驶。 进入施工现场必须爱护安全设施，不准乱动、乱拆、破坏安全设施。

按劳动部门规定，凡有持证上岗要求的岗位必须选派有证人员上岗，不准无证上岗。 施工人员应有成品保护意识（如待验收的电气盘柜、敷设完工的仪表管路等），防止二次污染。 ➢

未经批准不得任意在设备、结构、墙板上开孔或焊接临时结构。

第四章

1. ➢

安全生产技术控制方案（专项对策）

安全技术组织措施及交底

工程开工前必须进行施工组织设计，大型、重要施工活动（如变压器吊装、厂用受电、整套启动调试）等必须编制施工作业指导书并要制定详细的安全施工措施，并在施工前进行交底及办理交底签证，无措施或无安全技术交底，严禁布置施工。

➢ 安全施工技术措施编制时必须认真详细，经审批后实施，施工前按规定向全体施工人员交底，并有交底签名记录。

➢ 施工作业指导书必须在该项目开工前一个月编制，安全施工作业票应于施工前五天前填报，并送韶关项目部有关部门审批。

➢ 施工时，施工负责人和项目工程师应在现场，工作前必须检查安全措施落实情况，凡填写了安全施工作业票的作业项目，作业票填报人及工区专职安全员应在现场对施工过程实施监督。

➢ 安全施工技术措施审批人员必须认真审批，凡技术措施编制错误审核未给予纠正而发生事故，审核者负主要责任，无安全技术措施或未安全交底就安排工作而发生事故，安排工作者负主要责任。

➢ 重大件起吊作业、运输作业、特殊高处作业、带电调试等危险作业的安全施工措施及施工方案，应经韶关项目部审核，项目经理批准后，由项目工程师及相关负责人交底并作好交底签证。

➢ 在作业指导书的安全技术措施编写方面，每份作业指导书必须后附该作业的危害辨识、危险评价与控制措施清单，增加了安全措施的技术含量，并在实施过程安排专

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安全管理方案 2012.05 人检查措施的落实情况，消除安全隐患。 ➢ 1）

在组织施工时，严格控制熟练工人和学工（力工）的比例，合理调配劳动力。 特殊工种（电工、起重等）的熟练工与学工最低比例为2：1，一般工种的比例为1：1； 2）

特殊工种在进行危险作业时的熟练工与学工的最低比例为3：1，严禁新工、学工、力工单独作业； 3）

一般工种在进行危险作业时的熟练工与学工的最低比例为2：1。

2. 高处作业 ➢ ➢

在制定施工方案时，尽量考虑地面组合，减少高处作业的频次；

高处作业的平台、走道、斜道等装设1.05m高的防护栏杆和18cm高的挡脚板，或设防护立网； ➢ ➢ ➢ ➢

高处作业区周围的孔洞、沟道等处设盖板、安全网或围栏，制定管理方案控制； 特殊高处作业与地面设联系信号或通讯装置并由专人负责； 在夜间或光线不足的地方进行高处作业，布置有足够的照明；

在气温高于35℃进行露天高处作业时，施工集中区域设凉棚并配备适当的防暑降温设施和饮料； ➢

遇有六级及六级以上大风或恶劣气候时，停止露天高处作业。雨天气进行露天高处作业时，采取防滑措施； ➢

凡参加高处作业的人员全部进行体格检查。经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得参加高处作业； ➢

施工人员上下脚手架走斜道或梯子，不沿绳、脚手立杆或栏杆等攀爬，也不任意攀登高层构筑物； ➢ ➢

高处作业区附近有带电体时，传递绳使用干燥的麻绳或尼龙绳，严禁使用金属线； 特殊高处作业的危险区设围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区内严禁人员逗留或通行； ➢

非有关施工人员不得攀登高处。登高参观的人员由专人陪同，并严格遵守有关安全规定； ➢

垂直攀登时，使用安全自锁器；在单梁上行走及作业时，须架设水平扶绳，铺设安全网。

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安全管理方案 2012.05 3. 施工用电 ➢

施工用电严格执行电力行业DL5009·1—2002标准供用电规定，大型临时用电设施布置应有设计并经项目部有关部门审核批准后方可施工，竣工后经验收合格方可投入使用； ➢

编制韶关项目部韶关发电厂“上大压小”燃煤机组工程（2×600MW）建筑安装工程A标段《现场施工电源布置方案》，由韶关项目部审批后方可执行； ➢

凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置，且应在编制施工方案时，编制施工安全技术措施，并经项目部有关部门审核，项目总工批准后方可进行施工； ➢

施工现场临时用电工程采用三相五线制TN-S系统，设置专用保护零线，使用五芯电缆，配电系统采用“三级配电两级保护”； ➢ ➢ ➢

配电间及各配电箱进出线路及负载名称均书面确定并挂于明显处； 对配电盘、漏电保护器定期检验并标识其状态。使用前进行确认；

现场直埋电缆的走向应按项目部施工总平面布置图的规定，沿主道路、组合场、埋深不得小于700mm，转弯处应在地面上设明显的标志；通过道路时应采用保护套管；接头处应有防水和防止触电措施； ➢

电施工中，所有配电箱保证数量充足且定置放置，插座箱电源线拉出长度不超过30m，所有施工用电均实行一箱一机一闸一保护； ➢

施工用电线路布线尽可能架空布线或线管布线。

4. 脚手架 ➢

所有新购买的脚手架材料必须经项目部（安全部、质量部）及物资部联合抽检验收后方可进库； ➢

如在抽检过程中发现脚手架材料不合格率>5%（含5%）应立即停止使用此批脚手架材料； ➢ ➢ ➢

搭设、拆除、更改脚手架时，事前编制施工措施。实际作业时，由持证架子工实施； 架子搭设之后，分级验收，挂牌标识；

搭设、拆除脚手架时，采取安全措施。例如，缆绳、区间隔离、设监护人等。拆除脚手架时，严禁从高处往下扔架子管、扣件； ➢

因施工需要临时拆除部分防护设施进行作业时，事先提出移动防护设施申请，采取

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安全管理方案 2012.05 防止坠落的安全措施设置。

5. 火灾、爆炸 ➢ ➢

培训、组建一支义务消防队，以提高自防自救等处理能力；

消防设施定期进行检查、试验，保持消防水畅通、灭火机有效;消防水带、砂桶(箱、袋)、斧、锹、钩子等消防器材放置在明显、易取处； ➢ ➢ ➢

严禁在办公室、工具房、休息室、宿舍等房屋内存放易燃、易爆物品；

在易燃、易爆区周围动用明火，办理动火工作票并经批准后采取相应措施方可进行； 挥发性的易燃材料，不得装在敞口容器内和存放在普通仓库内。装过挥发性油剂及其他易燃物质的容器，及时退库并保存在距构筑物不小于25m的单独隔离场所；装过挥发性油剂及其他易燃物质的容器未经采取措施，严禁用电悍或火焊进行焊接与切割； ➢ ➢ ➢

凡进入易燃、易爆区的机动车辆的排气管加设防火罩；

仓库的易燃物品的存放，必须有严格的隔离措施，并有明显的危险标识； 坚持从工程项目实际出发，因地制宜、灵活多样地采取各种形式，广泛、深入的开展消防宣传。如新闻宣传、知识竞赛、消防宣传板、消防标语、专业培训等，调动职工群众学习、贯彻、执行消防法规的积极性；按照先普及后提高、自上而下、层层学习、层层受教育的原则，不断扩大普及教育面。

6. 起重、运输 ➢

起吊物绑牢。吊钩悬挂点与吊物的重心在同一垂直线上，吊钩钢丝绳保持垂直，严禁偏拉斜吊。落钩时防止吊物局部着地引起吊绳偏斜。吊物未固定时严禁松钩； ➢ ➢

千斤绳的夹角一般不大于90°，最大不得超过120°；

当工作地点的风力达到五级时，停止进行受风面积大的起吊作业；当风力达到六级及六级以上时，停止起吊作业； ➢ ➢

起重作业人员，持证上岗；

吊装前严格检查所用的起重机械、吊装工具、绳索是否正常完好。严禁超负荷吊运，对超高、超宽物体的吊装，制订具体的安全技术措施； ➢

操作人员在吊装物体时，注意力要集中，要留有一避让余地，悬吊物体下方，不准站人和通行。 ➢

在吊装作业时，提升或下降必须平稳，避免有冲击、振动等现象发生，不允许任何

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安全管理方案 2012.05 人随同吊装设备升降，在吊装过程中，因故(停电等)中断，采取措施进行处理，不得使吊装物体悬空过夜；

7. 系统和设备调试 ➢

除日常专业调试班组外，还组织成立专门调试小组，由各班组抽调专业技术能力强、责任心强的人员负责参与，充分发挥各专业优势；解决在单体、分系统及整套启动期间调试工程中可能存在的技术难题、难关； ➢

严格执行工作票、操作票制度，指定专人跟踪确认工作票、操作票和各项安全技术措施落实； ➢

调试班组人员作业前必须充分熟悉图纸，说明书等资料，掌握试运行系统的安装情况。同时应确认各防护、保险、信号、联锁装置是否齐全有效； ➢

调试前，对于各单位接口过程中出现的安全问题，须及时协商解决（与韶关项目部及时沟通并由项目部统一协调），并在解决方案上达成一致后，方可施工； ➢

严格执行业主、及工作票、操作票、动火作业票中安全技术措施、隔离措施的落实（原则上总体执行以业主工作票管理规定为准）； ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢

做好通流、通电设备、区域的隔离措施，并有专人管理监护； 做好化学系统、酸洗期间等安装、调试工作的安全防护措施；

做好油系统、制氢设备的安装调试工作的安全措施、防火措施和隔离措施； 试运过程必须严格执行调试方案和操作票，防止误操作；

严格执行系统联检和五级质量验收，按试运方案要求做好系统隔离。

对于高压电气调试、安全门校验及蒸汽冲管等重要系统和设备调试，必须由专业负责人员编写调试方案，制定安全操作措施，并在工作前进行技术交底，在工作过程中应有专业负责人到场监护，并由熟练技术人员进行操作和指挥操作，做到协调一致，共同监护，避免误操作伤人，安全完成调试工作。

8. 安全设施标准化措施 8.1 ➢

安全设施定置化

结合执行工程总公司《安全设施标准》、《施工现场定置管理》及国家DL 5009.1—2002 《电力建设安全工作规程》相关规定及标准，对施工现场各种临时施工设施、物资材料、防护设施等方面布置做到：条理清晰、文明整齐、符合流程、方便施工和整体合理、有利安全生产和环境保护要求。

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安全管理方案 2012.05 ➢ 现场加工班房、工具间等生产临建一般按使用性质布置于相应的施工生产场地周围，结合项目部统一规划和布置及现场施工特点，组织合理规划布置。必须结合业主或韶关项目部《总平面定置化管理设置标准》。

➢ 施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，明确责任人。划分设备材料堆放区、施工场地、通行道路等，保证区域内施工管理井然有序。

➢ 随着工程施工的进展，区域内机料定置摆放的内容和位置都会发生变化，定置图应按施工进度标明物件先后堆放的顺序或重新绘制定置图。

➢ 并按照项目部要求绘制机料摆放定置图，内容包括：材料、设备堆放区、成品或半成品堆放区，加工班房、工具间位置，垃圾废品分类回收点等。

➢ 在领用韶关项目部安全设施或安全防护用品，严格执行项目部相关领用、回收等管理规定。

8.2 ➢

安全围栏、孔洞及临边防护

高处作业平台的孔洞、临边、禁止通行区域、暂时封闭的高处作业通道等，都必须设置安全围栏，并悬挂相应的警告标志。

➢ 施工现场所有的孔洞都有固定可靠的盖板，统一规格，盖板上有红白相间的色标以防随意拆移。隔离绳（带）主要起危险作业区域进行隔离及警告标识作用，不能视作围栏使用。

➢ 施工现场需开孔洞应经书面申请，经项目专职安全员批准后方可开孔洞，开孔洞后应立即采取相应的防护措施。

➢ 各平台临边均有可靠的钢管栏杆围护，钢管栏杆有统一的红白相间的色标，对于无条件安装铁栏杆的地方，应加装双层手扶安全绳索并张挂红白带。

➢ 因施工需要临时拆除孔洞盖板和栏杆时应通过专职安全员批准，并由拆除负责人指定专人监护，施工结束或施工中止时立即恢复孔洞盖板和栏杆。

9. 夏季及夜间施工安全措施 ➢

编制《防暑降温工作措施》，在韶关项目部统一部署下，每天保证清凉饮料、凉茶及药品的供应。 ➢

指导夏季高温天气的安全施工措施，通过合理调整作息时间，提供凉茶、防暑药品等，防止员工中暑。 ➢

夏季施工期间，做好后勤工作和卫生工作；采用有效的防暑降温措施，防止中暑和

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安全管理方案 2012.05 中毒以及疾病发生； ➢ ➢

高温季节施工应注意操作环境、安全通道；并在工地上设集中茶水棚，

夜间施工作业要保证施工作业区有充足的照明；电源班实行24小时轮流值班制度，确保项目部生活区及施工现场电源不间断供应。

10. 危害辨识、风险评价控制措施 ➢

根据GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系——规范》和GB/T24001-ISO14001《环境管理体系―规范及使用指南》标准的要求对本工区所有安装工程施工活动进行了危害辨识和风险评价，确定危险因素的等级和筛选出重大危险因素。 ➢

根据OSHMS审核规范要求，对韶关发电厂“上大压小”燃煤机组工程本所有施工活动进行危害辨识和风险评价，确定危险因素的等级和筛选出重大危险因素。 ➢

制订危险因素预防控制的具体方案，对方案、措施进行逐级交底，落实专人负责并明确责任，做好交底记录及办理签字手续。特别危险区域划出危险警戒线并派专人监护，使危险因素真正在施工现场得到了有效控制。 ➢

在作业指导书的安全技术措施编写方面，每份作业指导书必须后附该作业的危害辨识、危险评价与控制措施清单，增加了安全措施的技术含量，并在实施过程有专人检查措施的落实情况，消除安全隐患。 ➢

在单项工程的开工报告中，根据辨识出来危险因素，编制安健环计划并落实责任人，做到风险预先监控。 ➢

让施工作业人员更加了解作业中的危害，促进员工在工作中更加自觉、更加主动去落实好安全措施、加强自我保护。 ➢

工程的重大危险源及控制措施： 作业分类 因素 编号 1 危险因素 平台、走道无防护栏杆、孔洞无盖板 平台、 走道、脚手架超载物件 随意(未经同意)拆除安全防护设施 可能导致 的事故 高处坠落 危险 级别 5 采取的 控制措施 a/b/e 高处作业 2 坍塌、高处坠落 5 b/c/e 3 施工用电 4 高处坠落 5 5 b/c b/e 施工用电设施操作、保护不触电事故 安全管理 Page - 18 - of 20

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安全管理方案 2012.05 作业分类 因素 编号 到位 危险因素 可能导致 的事故 危险 级别 采取的 控制措施 施工用电 脚手架 5 6 低压带电作业而不使用绝缘工具 不按规范搭设脚手架 在易燃易爆区域作业未办触电事故 坍塌、高处坠落 5 5 b/e b/e 防火、防爆管理 7 工作票、无措施动火或未办火灾、爆炸 动火票 两台及以上吊机吊同一物5 b/c/e 起重与运输作业 8 件操作、指挥不当、吊机地吊机倾覆、设备坠面不平实或未打好支腿、调落 好水平 5 b/c 电气高压试验 9 没按工作票规定进行操作 触电事故 无办理工作票、违章作业、触电、机械伤害、防护措施不到位 热伤害、系统破坏 5 b/c 在运行设备施工 11 5 b/c 控制措施(a~f)

a.制定目标、指标管理方案；b.制定控制程序；c.培训与教育；d.应急预案；e.加强现场监督检查；f.保持现有措施。 11. 施工期间主要环保控制项目及原则措施 11.1

为确保本机组工程环境管理符合法律、法规、标准的要求，严格按照IOS14001环境管理体系标准和总公司环境管理体系的要求，坚决响应业主及韶关项目部提出的环境保护控制目标，进行环境管理工作。主要环境影响因素：

➢ 固体废弃物，包括：施工废弃物(废旧钢材、施工剩余边脚料、设备包装材料等)、

办公垃圾和生活垃圾等；

➢ 废液，包括：生活废水、设备渗漏的油、水、施工废水、废液等； ➢ 施工噪音，包括：施工机械设备的噪音、冲管过程的噪音等； 11.2

环保控制原则措施

➢ 对施工现场产生的所有固体废弃物进行收集，一般固体废弃物如木方、废钢材等集

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安全管理方案 2012.05 中回收；对于办公垃圾、生活垃圾等不可回收的协同项目部后业主，联系当地环保部门处理；对于危险废物如油类、油漆、化学药品、废射源等交与有回收资格的单位回收处理，并保留处理记录；

➢ 设备、车辆检修、清洗作业处等产生污染水的固定点，一律进行硬地作业，合理布

置排水，污染水集中处理达标后再排放； ➢ 对可能产生粉尘的作业，积极采用湿式方式作业；

➢ 积极采用低噪声设备，对于施工噪声较大的设备（如滤油机、空压机、六氟化硫压

缩机等）纳入定置化管理的范围，合理布置，尽可能地减少噪音对周围的影响；对机械设备进行定期维护，确保机械性能优良；对一些无法避免的噪音采用隔音设施，在最大程度上减少噪音的影响；

➢ 施工组织设计、施工方案中制定详细的环保措施，施工前做好布置，施工中认真执

行。

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