Fidic合同条件下的工程索赔
摘要：施工索赔是建筑业市场化的产物，是平衡“买方市场”的游戏规则，更是承包商获取赔偿、提高经济效益的关键途径。承包商索赔管理是与经济效益密切相关的工作，它体现着承包商经营管理的水平。合同救济是承包商索赔的法律基础，而在国际工程项目中最常用的就是FIDIC 合同条款。在索赔如此重要的形势下，探索索赔成功的条件问题具有理论和实践的双重意义。
关键词：FIDIC合同，承包商，索赔
Abstract: construction counterclaim is construction market product, is the balance \"buyer market rules of the game, but also contractors obtain compensation, improve the economic benefits of the critical path. The contractor claims management is closely related with the economic benefits of working, it reflects the contractor management level. Contract relief is contractor claim the legal basis, while in international projects in the most commonly used is FIDIC contract terms. On the claim of such an important situation, explore claim conditions of success is the theory and practice of the double meaning.
Keywords：FIDIC contract, the contractor, claim
1.概述
FIDIC 条款被称为“土木工程合同的圣经”, 广泛地应用于国际竞争性招标合同, 是国际土木工程项目管理最具权威的通用标准。对承包商来说, 认真研究 FIDIC 条款, 科用好 FIDIC 条款, 是确保工程顺利实施、取得更多利润的关键。其中索赔条款是 FIDIC 合同与传统合同的主要区别之一, 而施工索赔贯穿于工程实施的全过程和各个层面, 所以对索赔的研究是很有必要的。本文从承包商或建筑企业的角度对FIDIC合同条件下的工程索赔事项、程序与管理等几个方面予以浅析。
2.索赔的原因
2.1 合同缺陷引起索赔
合同约定含糊不清或相互矛盾，是引起索赔的因素之一。为了避免合同缺陷，合同文件首先约定了组成顺序，发生矛盾时便依据组成顺序进行解释，排在前面的文件解释时优先于排在后面的文件。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包商有权提出索赔。 2.2 不可预见因素引起索赔
任何一个承包商均不会预见到业主不能及时移交现场、工程施工中遇到文物或化石，同时尽管业主已通过标书向承包商提供了大量资料，又组织承包商勘察了现场，但施工中仍然可能遇到业主和承包商事先均不知道的情况，如果这些情况是一个有经验的承包商也无法合理预见的，且当上述因素引起承包商费用增加或进度延误时，这时承包商便会向业主提出索赔。
2.3 承包商赶工引起索赔
监理工程师或业主明确要求承包商比合同工期提前完工。这种情况下承包商被迫雇佣更多的人员、动用更多的设备和材料，发生了额外费用，提出索赔。 2.4 业主责任引起索赔
业主责任引起索赔既有属于业主违约造成索赔，也有不属于业主违约造成索赔，除上面
提到的未及时提供现场占有权、要求承包商赶工及合同缺陷引起的索赔外，业主责任引起索赔的还包括：未及时支付工程款、指定分包商违约、提前使用全部或部分工程款，上述情况只要影响了承包商工作，无论是造成费用增加，还是引起进度延误，均会造成承包商索赔。 2.5 监理工程师责任引起索赔
监理工程师是 FIDIC 合同条件中的核心，在工程项目建设过程中，更多的沟通工作是通过承包商和监理工程师来完成的。监理工程师责任引起的索赔，主要包括以下几方面：①对质量的苛刻检查；②干预承包商施工；③要求承包商提供超量资料；④删减工作量，下令停工。
3.索赔的分类
按施工索赔的目的可分为工期索赔和经济索赔。
3.1工期索赔。即承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。FIDIC合同条件中，误期损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，可以累计达到合同额的10%.
3.2经济索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。前提是：在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用；而这项费用超支的责任不在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来自2种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。由于这2种情况所增加的新增费用或额外费用 ，承包商有权索赔。
4．FIDIC合同条件下的索赔程序
索赔事件发生后，索赔处理就成了当务之急，无端的时间拖延只会增加索赔的成本。FIDIC 合同条件第53 条专门规定了一个对业主和承包商都有效的关于索赔的约束方式，即索赔程序，并特别对索赔通知和证明提出了时间，要求保持同期记录。处理索赔大体要经历以下几个阶段：
1)承包商提出索赔意向书及索赔报告; 2)准备支持索赔的当期记录; 3)出示索赔证据;
4)未遵守上述三款索赔程序时的处罚; 5)支付索赔金额; 6)索赔争议的解决
5.索赔管理
为了更好地进行在该条款下的项目索赔管理,承包商尽量做好以下几方面的工作。 5.1培养一批精通索赔业务的管理人才
承包商应建立专门的索赔机构,有计划地培养一批既懂工程专业知识、预算成本知识又熟知FIDIC合同条款并具有公关、谈判、英语表达能力于一体的真正的复合型人才,他们要善于从工程承包全过程的每一个环节中发现问题、提出问题,善于用相关合同条款来处理问题,使索赔工作落到实处。
5.2注意施工过程中索赔依据的收集和累积
国家法律法令文件、工程检验记录、工程照片、施工日志、来往信件、各种会议纪要、合同变更文件、工程洽谈记录、建筑材料及设备采购订货的有关凭证等都可以成为索赔的依
据,这些资料应及时记录、整理和完善以供需要时选用,而不是发生索赔后再去收集。 5.3建立、健全工程索赔台账或档案
索赔台账应反映索赔发生的原因、时间,结束的时间,索赔申请工期和金额,工程师审核结果和业主审批结果等内容,对发生的每笔索赔应及时登记。 5.4注意工程索赔时间的要求
FIDIC合同条款中关于索赔过程中承包商应严格遵守时间上的规定来做好索赔,因为这关系到能否掌握索赔权利,是索赔的前提。
5.5处理好反索赔工作
业主也会利用FIDIC条款对承包商提出反索赔,为了保护自身利益承包商也必须依据FIDIC条款,正确地组织履行合同,从雇主利益出发提改进建议,实事求是地处理好反索赔,把反索赔减少到最低程度。
结束语
承包商的索赔管理是一项十分重要的工作,关系到自身的经济利益、进度和质量管理,甚至项目的成败。随着我国加入WTO 和经济全球化进程的加快,长期处在建筑领域“买方市场”中的承包商,在索赔管理过程中必须提高索赔意识, 熟练掌握国际竞争规则,认真熟悉研究FIDIC《施工合同条件》的条款内容和签署的合同条款; 注重对索赔专业人员的锻炼和培养;树立自上而下的索赔意识观念;合理控制工程索赔的时间; 尽量避免通过仲裁和诉讼解决工程索赔,运用合同赋予的权利维护自身的利益。
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