网络件的信息化应对 孙贳 （中国人民大学，北京１０００３８） 摘要：近些年来，网络已经成为了反映舆情社情的重要阵地，网民在网络上参与公共事务的 热情空前高涨。越来越多的人习惯于在网络上表达自己的利益和诉求，关注和聚焦干群矛盾、 差距、伦理道德等社会问题的网络件屡见不鲜。这些频繁发生的网络件表明，互 联网空间的件对社会稳定构成的威胁往往比现实社会中发生的件还要严重，因 此，如何利用现代信息化手段应对网络件已经成为党和特别是机关的重要任务。 关键词：网络件；科学决策；信息化 中图分类号：Ｄ６３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—８４３１（２０１３）０１—００５１—０２ 件的发生。 一、何谓网络件 二、我国网络件的特点 ２００４年制定的《关于积极预防 和妥善处置件的工作意见》称件 （一）参与人数、关注度、影响力空前 是“由人民内部矛盾引发，群众认为自身利益受到侵 害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位 表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的 串联、聚集等活动。”而网络件，简而言之就 是在网络上发生的件，公民为表达自己的 利益诉求或者意见主张，利用网络，通过在论坛、 ＢＢＳ、微博等大量发布某一方面发布信息，进而在网 络上形成了极高关注度和巨大的压力，是在相 ｘ，－Ｊ－自发的、无组织的和不稳定的情况下．．因为某种普 遍的影响和鼓舞而发生的集群行为。现实生活中存 在着大量现实件和网络件交织的 情况。网络件往往由现实中的矛盾和冲突 而引起，通过网络‘放大器’的作用，在网络上迅速升 这是由于我国巨大的人口基数和网络普及度以 及民众意识的觉醒所决定的。我国是世界人口第一 大国，随着我国互联网的飞速发展与普及，使得网络 件具有了超过现实世界群体事件的更强的 广泛性。据统计，截止２０１１年６月，中国网民规模达 到４．８５亿，网民每天每人平均上网时间２．７小时，中 国互联网普及率攀升至３６．２％。网络强大的传播速 度，让事件得以在数个小时之内，受到人们的关注， 成为街头巷尾谈论的焦点，一个事件可能在短短几 个小时内就被上百个网站报道，文章浏览量与文章 评论数也数以百万计。 （二）理性与非理性同在，合法与违法交织其中 网民作为网络件的主体，由于年龄、职 业、价值观、社会地位、群体认同等多种因素，进行网 络表达的心理与目的也复杂多样，网络的开放性、自 温，引起广泛关注，传统媒体介入，公权力介入，促进 现实中的矛盾和问题的解决，但也有可能导致现实 ［收稿日期］２０１２—１２—０５ ［作者简介］孙赘（１９９０一），男，中国人民大学情报学专业２０１０级本科生。 ・５１・ 《太原党校学￣．｝２ｏ１３年第１期 由行、平等性、匿名性等特征，更使得个人参与网络 件方式存在理性与非理性，合法与违法。有 的人会理性的分析事件，去伪存真，正确看待，并通 过合理合法的方式，在网络上发表自己的意见与看 法。而有的人则会盲目的听信网络上的主流声音，情 绪极度，反应过度，有时会出现侮辱诽谤他人、非法 集会、人肉搜索侵犯他人隐私等一系列非理性的违 法行为。更有别有用心者，故意搬弄是非，， 损害党和形象，扰乱社会公共秩序。 （三）危害性极强 网络件作为在网络虚拟世界发生的群 众聚焦的事件，其危害性并不亚于现实世界中的群 体性事件。网络有可能成为社会矛盾的放大器，滋生 社会危害各种因素的温床，甚至可能被别有用心的 势力利用，成为传播敌对、有害信息的工具，影响和 妨碍履行正常的公共管理职能，对形象带 来巨大冲击，埋下社会不稳定因素，更有可能发展成 为现实件，直接威胁正常社会秩序。就个人 而言，在网络件的交锋和对峙当中，侵犯他 人合法权益的事件时有发生，人肉搜索就是其中一 个典型的行为，严重的侵害了他人的隐私权。同时， 在网络相对自由的环境中，存在着诽谤、谩骂等人身 攻击行为，伴随着强大的网络强大压力，会对当事人 带来巨大的精神压力，严重影响他人的生活，对当事 人的心理造成创伤。 三、网络件的信息化应对构想 目前各地应对网络件的方法不一，主要 手段有设置议程、网络删，ｄｉ、新闻管制、司法调查、行 政力介入、落地查控等不同力度的手段。但笔者以 为，部门在面对网络件的时候，并没有 科学的指导，事件前期的预警缺失，盲目表态，事件 中期的强势介入，欲盖弥彰，事件后期的草草了事， 引导缺失。这都是由于对于网络件缺乏科 学的认识，对于事件发展的阶段，以及应当采取的措 施了解不够全面。应对网络件，应当以信息 为主导，构建科学的网络件评级管控模式， 为决策者决策提供科学依据。 （一）建立网络件评级管控模式的步骤 １．确定网络件中的指标要素。对于网络 件当中可以反映事件发展进度和指示未来 发展趋势的指标要素进行提取。笔者初步将这些指 ・５２・ 标分为网民关注度、传统媒体报道量、意见领袖关注 度、境外媒体关注度、线下活动倾向、网民情绪等。 ２．研究以往发生的件。提取事件发生过 程中各个阶段指标要素的值并进行归纳总结，并通 过德尔菲法，确定各个要素在整个事件发展中的权 重，通过加权平均算法，使得网络件各个阶 段都得到一个量化指标。 ３．通过对多起网络件量化指标的分析 比较，对网络件的划分相应等级，并指 在ｘ，ｌ应情况向应当采用何种手段较为合适，为决策 者科学决策提供依据。 对于新发生的网络件，通过对其中指标 信息的采集，可以客观的反应事态发展的进程以及 发展趋势，通过对以往件的比较分析，可以 提供应对思路和方法，为及时制止件的发 生，妥善处理网络件提供依据和支撑。 （二）建立网络件评级管控模式应当注 意的问题 １．信息采集科学合理。对于所需要的信息如何采 集，从哪里采集，是网络件评级管控的首要 环节，笔者在此举例说明，如对于网民关注度数据的 提取，可以由事件网络发帖量、浏览量、回复数、博文 数量四项数据做加权后统计得出，其中发帖量、浏览 量、回复数三项数据主要从天涯社区、凯迪社区、中 华网社区、新华网社区、强国社区五大主要网络社区 作抽样统计得出。ｘ，ｌ于博文数量的统计，可以通过百 度、ｇｏｏｇｌｅ、奇虎、新浪、有道、搜搜、搜狗七家网站的 博客搜索２１２具检索到相关主题博客文数量。 ２．对于数据的分析要采用定性定量相结合的分 析研究方法。在网络件当中，有些虽然关 注度很高，但是网民情绪比较稳定，理性成分居多， 所以造成严重危害引发严重后果的可能性并不高， 有些虽然关注度还激增但是其中却潜在着引发现实 件，造成严重后果的隐患。这就要求我们在 对件评级分析过程中，不能只关注量化指 标，要对一些定性指标进行分析研判，将其赋值，反 应在评分等级上去。 ３．灵活掌握，随机应变。虽然该评分等级是通过 对以往发生的事件科学研究得出的，但事件发展受 到具体客观环境的影响和制约，在处置网络群体性 事件的时候，应当视具体情况而定，灵活掌握，随机 应变。评分等级只是决策依据，绝不是万能法宝。 （责编：施琳洁）
