审查调查工作的重要性范例

审查调查工作的重要性范文1

关键词：建设工程；造价控制；概算

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1 做好概算审查工作的

工程项目的概算偏高或偏低，不仅影响整体工程造价的控制，也会影响投资计划的实施效果，影响投资资金的合理分配。做好设计概算的审查工作，可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制的规定和费用标准，科学而准确的计算和确定工程项目的全部建设费用，从而提高工程概算的编制质量；做好概算审查有助于促进设计的技术先进性与合理性，概算中的技术经济指标能综合反映出工程项目的先进与合理程度。有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免实际造价大幅度地突破概算。同时也为建设项目投资的落实提供了可靠的依据，有利于提高建设项目的投资效益。

2 概算审查工作应遵循的审查程序

2.1 准备概算审查。准备阶段的工作主要包括：了解设计概算的内容和组成；了解编制依据和方法；了解工艺流程、设计能力和建设规模；熟悉设计图纸和设计说明书；掌握概算费用的组成及有关技术经济指标；掌握各种概算表格的做法；收集有关规定的文件资料如概算定额、概算指标、取费标准等。

2.2 进行概算审查。根据工程项目的具体情况确定概算审查的内容，分别对设计概算的编制依据、单位工程设计概算、综合概算、建设工程总概算进行逐级审查。

2.3 进行技术经济对比分析。利用规定的概算定额或指标以及有关的技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计概算列明的工程性质、建设条件、费用构成、投资比例、造价指标、劳动定员等与国内外同类型工程规模进行对比分析，找出与同类型工程的主要差距。

2.4 研究。要在对比分析、找出差距的基础上，对概算审查中出现的问题深入现场进行实际调查研究。了解概算编制依据是否符合现行规定、与施工现场实际是否相符、设计是否经济合理、有无扩大规模、有无多估投资以及有无预留缺口等情况，及时核实概算投资。对于当地没有同类型，且不能进行对比分析的项目，可向国内同类型企业进行调查，收集资料作为审查的参考。

2.5 积累资料。在审查过程中发现的问题要逐一解决，对建成项目的实际造价及相关数据资料等进行收集并整理成册，作为存档资料，为今后审查同类工程概算，以及国家修订概算定额提供依据。

3 加强概算审查工作，抓住审查的重点

3.1 审查编制依据的正确性。审查设计概算编制的依据是否正确和合理，对于设计概算编制质量至关重要。编制设计概算使用的定额和选用的指标要符合现行规定。

3.2 审查编制深度。首先，审查概算编制说明的准确性，若编制说明中有差错，则具体概算必然也有差错；其次，审查概算文件的完整性，对于大中型项目，还要审查文件是否有符合规定的“三级概算”，是否有随意简化的现象；最后，审查概算的编制范围及具体内容，审查是否与经过批准的项目范围以及工程具体内容相一致，并审查其他费用项目是否符合规定。

3.3 审查概算文件编制的完整性和准确性

3.3.1 单位工程概算的审查。单位工程概算是审查的重点，它是建设项目总概算的基础。因为各种原因，设计单位编制的设计概算中存在的错误较多，如工程量多算、不按规定套用定额、定额子目错套、设备及材料价格与市场价格偏离、漏项较多等。在概算审核时，要根据国家有关工程造价的计算方法、设计文件、图纸以及定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业进行分类，分别进行计算、核对。根据设计内容和市场实际情况，对设计概算进行调整、修正，使审核后的设计概算尽可能真实地反映施工条件、设计内容和实际价格，避免设计概算与工程预算之间出现脱节的情况。

3.3.2 工程建设其它费用的审查。要严格按照国家及地方有关部门的相关规定，计算工程建设其他费用。在概算审核中，对工程建设其他费用的编制要注意是否按照规定来计取，对于一些在初步设计阶段已经实际发生的费用，就可以按实列入，要切实保证项目投资概算的完整性和准确性。

4 提高审查质量所采取的措施

4.1 对于概算审查人员，要注重平时对各类工程项目技术经济指标的积累。首先，可以利用已有的和已收集的同类项目中概算指标的相应数据，与目前的设计概算进行分析比较，找出差距，为概算审查提供依据和资料；其次，对于一些因时间紧迫或未作设计的部分工程，在概算审查中，可以通过同类工程的技术经济指标来加以对比选用。要注意对于审查完的每一个项目，都应保存下来作为基础资料存档。

4.2 在日常工作过程中，审查人员平时要注意搜集各类审查依据和资料，紧跟国家的变化，及时掌握与概算编制有关的各相关部门颁发的各种性文件，例如各种新的概算定额的颁布，以及新的取费标准的规定等，审查人员必须时刻跟随国家的变化进程，不断学习，及时更新信息。

4.3 要注意审查的方式方法，追求最优效果。概算审查要抓住重点，特别是当审查的时间短、范围广，不能进行全面审查时，更要抓住项目的主要部分，有重点的进行审查。一般对于审查投资规模大、重要的建设项目及主要工程项目要重点审查，对于单位工程项目中工程量大、单价高，以及容易出差错、缺乏编制依据的项目要加强审查；对于编制水平不高的设计单位编制的设计概算更要加强审查。

结语

加强工程项目概算审查工作是合理确定建设项目总投资的一个重要环节，也是一项性、经济性、技术性和实践性很强的技术经济工作。通过审查确定的概算文件，可作为项目的投资控制、经济评价、招投标以及实施过程等环节的可靠依据。概算审查人员要重视审查环节，做好审查工作，确保审查质量，保证经审查的概算能全面、客观、真实的反映工程实际和市场现状，从而达到合理确定工程造价，有效控制项目投资的目的。

参考文献

[1]王文杰，何辉. 浅谈如何做好概算工作[J].科技资讯，2010（25）.

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一、审查制的主要做法

所谓审查制，就是各基层纪检监察组织查办的案件，在呈报同级或行政主管部门审批前，将案件全部材料送县纪委案审室审查，经审查符合“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”基本要求的，发给案件合格证，再返回办案单位按程序审批的一种制度。其目的就是在作出处分决定前，发现问题并及时纠正，把好案件质量关。其做法是：首先，办案单位做好准备工作。一是拟送审查的案件必须经过审理并经基层纪检监察组织讨论，形成向或行政主管部门的请示；二是检查所送审的案件材料是否齐全；三是将送审的案件材料按要求初装成卷。其次，案件在审查中，我们分二步完成。第一步是初步审查，即由专人对送审的案件进行受理，办理交接手续。同时认真检查案件是否按要求初装成卷、报送材料是否齐全、文字材料是否符合要求。第二步是审查案件，即指定专人对受理的案件进行审查，一方面按“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备（程序合法）”的要求审查审理报告是否符合案件事实，证据是否充分，定性是否准确，初步处理意见是否恰当，手续是否齐全；另一方面对案件中存在的问题反馈给办案单位，并指导其纠正或补充调查。最后，送审案件经基层纪检监察组织纠正或补充调查后，经县纪委审理室再次审查，符合“二十字”基本要求的，发给合格证，方可办理结案手续。合格证上附有对案件事实、证据、定性、手续方面的意见和处理的建议性意见。若对案件的定性和量纪存在较大分歧，经与办案人员共同协商后仍达不成一致意见的，则提请县纪委常委会讨论，再以书面意见反馈给办案单位，责成办案单位纠正。

二、实行案件审查制的几点收获

我县自从*2年实行案件审查制以来，基层纪检组织审案意识明显增强，案件质量有了很大提高。

一是实行审查制，有利于增强审理意识。由于基层纪检监察组织审理意识不强，实践中往往存在着只查不审，自查自审的现象。通过实行审查制，基层办案人员在县纪委案审室的审查和纠正问题、解决问题中，认识到审理工作的重要性和必要性，从而增强了基层纪检监察干部案审工作意识。

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关键词： 水利工程；施工；投资控制；措施

工程建设的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度和安全四方面的控制，使工程项目在保证质量、安全及满足进度要求的前提下实现实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏将直接影响到工程的工期和质量，而投资控制措施的合理性将更直接地影响到整个项目的监理效果。

一、施工阶段投资控制的重要性

在我国实施水利工程中，监理单位只是进行施工阶段的“四控制、二管理、一协调”，其中“投资控制”工作变成了仅仅限于对已完成的工程量进行测量、计量和计价，对投资控制的力度是非常有限的。一般来说，决策阶段、设计阶段的投资控制最为关键，它体现了全过程控制、动态控制和事前控制的思想。

根据国内相关资料显示，一个工程项目建设的总投资在设计阶段的费用占总造价的1%却对投资影响程度为 75%～95%，而在施工阶段，通过加强管理，改进技术措施节约投资的影响程度只有5% ～ 10%，很显然，投资控制的关键是在设计阶段，但由于设计阶段投资控制目前存在诸多问题a设计人员对投资控制认识不足，重视不够；b不善于运用优化理论，优选设计方案；c全过程投资控制难以落实，造价人员仍然是根据设计图纸进行事后计算，而不是主动地影响设计和施工；d设计阶段投资形同虚设。设计阶段没有真正达到控制目的，因此，在决策阶段、设计阶段的投资控制重要性被忽视，依赖于施工阶段的控制。

二、施工阶段投资控制的措施

（一）认真调查、收集现场信息

由于水利工程建设项目普遍在边远山区、交通不便、经济不发达的地方。当项目监理部进驻现场后，一定要认真调查、收集与工程有关的全面情况，主要内容有：与工程建设有关的各参建单位的组织机构设置；承包商的技术力量、物力、财务等生产要素；周围环境、工程布置、原材料采购源地、价格因素等；原始地形、地质状况等，必要时进行地质测量、拍照等，特别对原始地形进行跟踪测量或抽检测量，掌握工程第一手数据，全面了解原始状况信息。上述任何一个因素的变化，都有可能引起投资的变化，原始信息收集得越多，对下一步的投资控制越有较利用价值。

（二）认真审查承包商队伍的资质

监理人员进场后，一定要认真审查施工单位队伍的资质。施工单位队伍的素质高低，将影响到工程的质量、进度，对投资及经济效益起决定作用。应对施工单位的项目经理 、项目副经理 、技术总工 、质量员、安全员等进行核查，看是否与投标文件中的承诺一致，是否存在挂牌情况，是否满足工程建设需要，必要时可向建设单位建议更换承包商或某些重要岗位人员，确保施工单位队伍人员素质。

（三）认真审查、复核施工图

水利工程建设项目由于其不可预见性、隐蔽性强的特点，决定了其设计对工程投资的影响程度是最大的。而目前水利工程监理工作范围大多仅局限于施工阶段，尚未延伸到设计阶段。因此，监理单位虽然无法对设计阶段进行监理，但在施工阶段，监理人员必须重视施工图纸会审工作，通过图纸会审可使图纸更加明确、完善，并认真审查，复核施工图，特别是“三边”工程，更应该凭借监理单位的技术力量和经验，对设计文件进行审查，尽量早发现施工图纸中在技术、经济方面不合理或错误之处，及时向建设单位提出意见和建议，让业主通过设计单位更正，虽然是亡羊补牢，但为时未晚，这样有利于避免在施工中发现图纸存在问题而造成投资增加，有效的控制投资成本。

（四）加强合同管理，谨慎处理好合同变更、索赔

1.工程变更时的控制

由于水利工程建设周期长，受社会条件、自然条件和各种主客观因素的影响大，不可避免的会发生工程变更。对此，监理单位应以合同为基础，认真界定变更的范围和类型，选择合理的处理方式，确保变更审核“事实清楚，依据充分，计价合理”。根据变更处理方法，合同范围内的费用变更通常分为三类：项目变更、工程量变更、单价或总价变更。变更审核时监理应在发包人授权范围内，严格按照变更程序进行变更审核。首先，严格审查《变更报价书》是否齐全，包括编制依据、计价原则及合同依据、变更指示、设计文件、施工组织设计，经确认的工程量签证单等相应支撑材料；其次，按照合同规定进行变更单价审核。并加强沟通，提高处理效率。

2.工程索赔的控制

导致工程项目索赔情况的发生主要有：设计变更、条文不清、工期延长、业主要求赶工、施工条件变化引起的索赔等。。在工程项目实施阶段监理人员应该加强防范，主动控制，尽量避免索赔事件的发生。

（五）认真审核工程进度款

工程进度受工程进度款拨付的影响较大，工程进度款的及时拨付是工程进度如期实现的前提基础之一。如果工程进度款超付，将占用建设单位的资金，降低其投资效益；如果工程进度款拨付不足，将会影响工程的进度和质量，降低施工单位的效益。施工单位定期或分项目按完成的工程进度申请进度款拨付时，监理人员要认真核实并及时认可签证，不能靠估算，同时拒绝写“回忆录”。做到现场测量或计量，现场认可签证，以免出现扯皮，影响工程进度款的拨付，降低投资控制的力度。

（六）切实完善工程量计量制度，做好工程量结算工作

水利工程投资规模大，而投资的大部分变现为对工程价款的计量结算。监理应切实完善工程计量制度，坚持及时签证、准确签证，并根据合同做好工程计量结算工作，避免因工作失误而造成投资的增加。施工单位在按合同规定的时间提交月进度款报表和有关计量签证资料时，监理人员应对计量签证资料的完整性、准确性进行再次复核，对有疑问的工程量进行复测，直至确认无误或对错误的工程量进行修正后再予以签证。结算时应严格按合同规定的计量规则、工程量清单项目进入项结算，避免出现预结、超结、错结等现象。并建立工程量台帐，对工程量结算情况进行动态控制。

三、结语

总之，只有在工程项目建设过程中，监理人员始终坚持投资控制工作的制度化、程序化、规范化，积极主动的配合业主妥善解决工程中出现的问题，才能保证工程建设的顺利进行，使工程投资得到有效的控制。

参考文献：

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关键词:非法证据排除;意识;工作机制

2012年3月14日通过的新修改的《刑事诉讼法》在证据制度方面作了较大的修改,首次将非法证据排除规则正式写入部门法,并对证据类型作了相关调整和增加,显示了我国尊重和保障的决心,并力图通过立法的方式保障诉讼参与人的各项权利,推动我国法制朝着科学、人性的方向发展。检察机关公诉部门担负着打击犯罪和诉讼监督的重任,而审查案件是公诉部门依法履行职责的基础。审查工作是一项对证据的审查、运用和判断的过程,在证据制度修改的背景下,公诉部门如何把握证据的审查、判断,如何正确理解、运用非法证据排除等证据规则,是当前公诉部门面临的重要挑战。作为一名公诉人,应当明确证据制度的新规定对公诉工作提出的挑战,并努力探索适应公诉工作的应对策略,保证案件质量,提高工作实效。

一、修改后的《刑事诉讼法》对证据制度的相关规定

修改后的《刑事诉讼法》最大的特点是确立了非法证据排除规则,正式将该规则写入部门法。之前,两高三部联合下发了《两个证据的规定》,对非法证据排除规则作了相应的阐述,此次修改后的《刑事诉讼法》与该《两个证据的规定》进行了有效的衔接,并对非法证据排除的范围、方式、程序等作了相应规定。

(一) 明确了非法言词证据的内涵和外延及排除非法证据的范围

新修改的《刑事诉讼法》对非法言词证据的内涵和外延作了规定,对于以刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和通过暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述应当予以排除。值得注意的是,非法方法并不限于刑讯逼供或者暴力、威胁方式,其他以非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和证人证言、被害人陈述也应当予以排除。对非法言词证据采取绝对排除的方法,而对于非法实物证据采取相对排除的方法。即对于收集的物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当补正或作出合理解释,不能补正和作出合理解释的应当予以排除。对于非法取得的实物证据采取相对排除的方法也是与我国刑事侦查技术相适应的。

(二)明确了非法证据排除的诉讼阶段

新修改的《刑事诉讼法》还规定了非法证据排除的诉讼阶段,在侦查、审查及审判阶段,对于非法证据应当予以排除,不能作为意见、决定和判决的依据。也就是说,在刑事诉讼的过程中,不管是在侦查阶段还是在审查阶段、审判阶段,都应当对非法证据予以排除,根据该规定,公诉机关在审查案件时当然应当有权进行非法证据的排除工作。

(三)确立了非法证据排除的程序

1、程序的启动。根据新修改的《刑事诉讼法》,当事人及其辩护人、诉讼人有权要求对非法证据予以排除,同时应当提供相关线索和材料。据此,当事人一方可以申请启动非法证据排除程序。

2、非法证据的审查和调查。在审理案件时,发现有非法取得的证据的,可以进行法庭调查。通过调查核实,再确定是否需要进行非法证据的排除。检察机关发现以非法方面收集的证据应当进行调查核实,对构成犯罪的依法追究刑事责任。据此,新《刑事诉讼法》赋予了检察机关对非法证据的调查核实权,同时规定了相应的追究措施。在审判时也应当对非法证据进行法庭调查核实。

3、举证责任和证明方法。新修改的《刑事诉讼法》规定,公诉机关承担对证据的合法性的证明责任,现有材料不能证实证据的合法性的,有权提请通知侦查人员和相关人员出庭说明情况。。

(四)规范了非法证据的处理方式

对于查证属于非法取得的证据的应当予以判处,不得作为定案的依据,对于无法排除存在非法取证可能性的,即公诉机关不能提供证实证据合法性的证据材料或者证实该证据合法性的证据材料不够充分的,也应当对该证据予以排除。

二、证据制度的修改对公诉工作的挑战

在现行的法制框架下,由于没有明确规定非法证据排除的制度,尽管公诉人在审查证据时也是谨慎小心,但难免会由于意识不强和没有法律明文规定的约束而放松对证据的审查。并且由于各方利益的冲突、博弈,有时也会牺牲证据的合法性,多起“亡者归来”的错案就是最好的例证。因此,刑事诉讼法关于证据的新规定必然给公诉工作带来新的挑战。

(一)对公诉人程序正义意识的挑战

程序正义是现代法治的必然要求,“正是程序决定了法治和恣意的人治的重要区别”。尽管公诉人都知道程序正义的重要性,但在司法实践中,由于案件的压力和其他因素,往往将程序正义流于形式,在具体工作中,没有将程序正义的意识融会贯通,不注重证据形式的审查,过度专注于证据的内容和结果的审查。

(二)对公诉人习惯性做法的挑战

由于长期的惯性做法,必然导致即使在新的《刑事诉讼法》正式施行后也难以改变现有的工作习惯。。

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一、开展招标采购比价审计的现实意义

(一)招标采购比价审计有利于企业机制有效管理

招标采购比价审计创新了传统的采购管理机制，起到了对企业内部各部门分管的采购价格执行和管理工作统一把关的作用，易于发现企业价格执行和管理中的各种问题，促使其增强市场意识和效益观念，改进和提高其采购工作的管理水平。同时，招标采购比价审计还是一种完善内部监督、规范采购行为的有效手段。

(二)采购比价审计有利于降低采购成本，提高经济效益

物资采购在很大程度上决定了企业的盈利水平，因此，在合理确定进货批量，保证物资质量的条件下，降低进货价格，也就意味着降低采购成本，增加企业盈利。采购比价审计工作在采购管理中起到非常重要的作用，是监督企业采购行为、降低采购成本，从而提升企业经济效益的重要工具，它更加有效地保证了采购成本的大幅度下降，为企业产品创造了更加广阔的市场竞争空间。

(三)采购比价审计有利于促进部审计事业的发展

内审工作开始需在采购业务发生之前，主要是对企业采购行为进行监控、制约和评价，它赋予了内审工作更新的内涵，使内部审计成功地走出了以往呆板的财务审计模式，从监督审计向效益审计发展，它所产生的经济效益和社会效益受到了人们广泛的重视和认同，使人们对内审工作的作用和重要性有了新的认识和评价，有力地推动了我国内审事业的发展。

二、物资招标采购比价审计的内容

招标审计。审查招标项目的审批手续、资金落实情况、招标形式；审查招标文件与招标通知书的一致性；重点审计标底的依据、标准和记价原则。

开标审计。对投标人的资质进行符合性审查，审查标书的格式、递交时间、完好性，审查开标程序的规范性。

评标审计。审查评标内容的全面性和评标标准、评标方法的合理性和科学性。；对通用设备及一般物资招标评标审计应采取最低价格中标原则，重点审核投标报价的合理性。

定标审计。审查定标程序、方法的合规性，切实做到优价中标，使定标价格既符合市场行情，又符合企业采购的效益目标。

三、物资招标采购比价审计主要对策

审计重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键控制点的审计监督，以防止舞弊行为发生。

1　采购计划的审计。对采购计划中的采购数量、价格、质量、采购方式和供应商选择等的真实性、合理性和有效性等进行的审计，挤掉其中的“水分”，避免不合理的采购行为。对采购计划、审计人员应审查：物资采购计划是否遵循自上而下、平衡利库、技术先进、效益优先相结合的原则；物资部门是否根据所需物资的数量、品种规格、质量技术标准、价格供应时间的长短等因素进行综合分析后，制定出采购计划；是否对市场进行调查，通过比较推荐出合格的供应商；是否对供应商及数量和价格方案进行判断分析，测算出最高价格；采购计划、供应商名单是否经过负责价格工作的有关人员进行研究、审核通过。

2　

审计人员应重点审计招标定价过程；审查项目是否经过立项批准；审查投标单位资质、信誉、质量保证、供货能力、企业经营和财务状况等；审查中标单位的投标价格及中标价格；招标过程是否客观公正，是否执行公司规定等，物资采购招标是否按照规范的程序进行，是否存在违反规定的行为发生。

3　招标采购合同审计

审查质量、技术标准是否明确；计算单位、计量方式和折扣方式等是否准确；运输、包装费用由谁负担、界限是否明确；价格结算是否按招标竞价结果；付款方式是否符合公司结算规定；需要预付款的采购项目，是否按规定控制在可控范围内，重要的采购项目是否预留一定比例的质量保证金；

4　招标采购合同执行、结算情况审计

审查合同内容是否得到全面、严格地履行；若合同违约，有无违约原因及违约处理结果；物资入库时是否经过质检部门的验收、入库记录是否齐全；是否建立物资数量、质量问题信息反馈制度；出现数量、质量等问题时是否有处理方式；对采购物资支付款项时，是否依据采购计划、采购合同和质检部门提交的验收报告等。

5　编制审计报告和后续审计

根据审计结果，对采购比价活动进行评价，将审计中发现的问题、应遵循的价格标准、存在价格差异的原因和改进的建议，以内部审计报告的形式报告给有关部门。同时在审计报告发出一定时间后，根据发现问题的重要性，进行后续审计，检查被审计部门是否采取纠正措施，并取得了预期效果。

四、加强采购比价审计的工作措施

(一)积极争取部门领导的重视和支持

为使采购比价审计工作能够持续、健康、顺利开展，就要取得领导的重视和支持，在企业内部引入采购比价审计机制；成立采购比价审计工作领导小组，由主管领导和总会计师挂帅；设置专门的审计机构，配备专职审计人员，从事采购比价审计工作；完善采购比价审计的硬件设施。

(二)建立和完善有关规章制度

首先，建立采购环节内部牵制制度。对采购活动不相容职务实行分离，明确各自职责权限，形成相互制衡机制。其次，建立采购比价审计的管理制度，对物资采购的计划、申报、审批、购买、付款、验收等工作程序、步骤和方式、方法做出明确的规定，使采购比价审计有章可循、操作规范。再次，建立和完善各部门间的协调配合制度，使各部门形成一个有机的体系，减少采购比价审计工作的阻力，提高效率。最后，建立采购比价审计检查的考核制度，明确检查考核的内容和奖惩措施，使采购比价审计各项工作落到实处。

(三)采用先进的审计技术

运用计算机网络收集信息，建立供货商数据库、价格信息数据库并随时进行数据更新；建立价格审计局域网，将采购计划申请、采购建议价提出、采购价格审核、采购价格批准、后续审计、采购结算等环节全部按照流程在网上完成，使各业务部门都必须按照规定程序完成自己的职责，才能进入下一环节，最终完成采购任务。

(四)充实审计力量，配备高素质的采购比价审计人员

企业配备采购比价审计人员时要充分考虑下述要求：审计人员必须要有过硬的政治素质和良好的道德品质，要敢于坚持原则。同时，它要求审计人员除了必须懂得财务知识外，还需要掌握价格、工程、机械、评估、法律、信息网络、计算机等多方面知识，对在岗的内审人员要进一步加强学习培训，不断更新和拓宽知识面，努力适应采购比价审计的新要求。

(五)抓好采购比价审计成果的运用

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1 勘察设计投资控制的现状

就我国高速公路工程的勘察设计阶段而言，目前此阶段工程投资控制管理手段相对不完善。。很多施工团队在勘察设计阶段都会存在重视技术的先进和合理程度，而忽视了该项施工所应遵循的成本标准的问题。很多设计人员虽然具备了完成工程施工设计的能力，但却相对缺乏成本控制意识，没有做到大胆的在多个合理的设计方案中选择所需成本最低的，而是比较倾向于设计较为传统，造价却相对较高的方案。与此同时，也存在着设计者不能准确预估设计风险的问题，以至于对投资控制工作带来麻烦。

1.1 设计工作的时间问题

为了保证设计工作的完善，必须给予设计工作人员足够的工作时间。以高速公路的设计施工为例，国家相应部门规定60km的高速公路的初步设计时间要保证在6个月，而施工图的设计时间应保证在9个月。而在实际工作中，由于国家发展和人们生活的迫切需要，施工团队往往迫于压力而对施工周期进行压缩。另一方面由于相关审批工作的不够完善，也导致了设计周期被迫缩减。这会对施工团队的施工造成极大的压力，进而使设计施工工作不够完善，频繁出现细节方面的问题。这些细小问题的不断出现，将会导致施工频繁做出调整，而不得不增加相应投资。

1.2 审查工作不够严谨

科学、严谨的设计审查工作，能够及时发现勘察设计中存在的问题，进而减小不必要的投资。设计审查工作，要求相关工作人员应按照已有的对工程的规定和施工标准规范，对工程的设计方案、材料选用、施工措施等进行严格的提前把控。只有严谨地做好审查工作，才能在施工之前就确立好工程的正确性，避免施工过程中可能出现的质量问题和超出预算的问题，进而在保证工程质量的同时，确保工程顺利完工。而在实际工作中，虽然相关审查人员都明白这项工作的重要性，但是却由于审查工作的时间问题、细节问题等因素，没有很好地完成审查工作，这也会导致工程所用资金严重超出预算。

1.3 设计质量存在问题

设计工作是连接工程从准备施工到施工完成的一条重要线索。设计工作的高质量完成，才能够确保施工团队按照工程的各种规定来完成施工任务。目前，我国各单位在引用设计人员时虽然已经加大了考核标准，但却忽略了对设计团队的团队精神培养。是实际设计工作中，设计团队普遍存在着成员不能很好的配合、出现问题相互推卸责任的现象，这将严重影响设计工作的完成，进而影响整个工程。

2 勘察设计阶段工程投资控制管理措施

长期以来，我国普遍忽视勘察设计阶段的投资控制，而把控制工程投资的主要精力放在施工阶段的建安工程款结算上。这就导致勘察设计阶段存在了上述一系列的弊端。显然规范和改革勘察设计阶段管理，提出投资控制管理思路和措施很有必要。

2.1 做好?目总体规划，保证合理的设计周期

合理的设计周期是确保设计任务质量的前提，可保证设计单位充分理解设计任务，合理安排技术人员，细化现场调查和勘察设计工作，加强内部审核和审查工作，从而最大限度地减少设计上的缺陷，提供优质的设计产品，尽量减少后期变更等不利于投资控制的影响因素。因此，应做好拟建项目的总体规划，为设计阶段提供合理的工作周期：（1）有条不紊的开展项目前期工作（项目建议书和工程可行性研究报告），并及时完成审批工作；（2）结合社会需求，做好项目建设计划，尽早确定开工建设和通车计划，避免仓促确定开工建设时间而不得不压缩设计周期；（3）有序开展设计招标工作，有利于设计单位尽早开展工作，争取更多的勘察设计时间；。

2.2 加强设计文件审查，把好设计质量

关根据相关规定，交通项目初步设计和施工图设计都应通过设计审查，初步设计审查由负责审批的部门组织，施工图设计审查由项目业主组织。设计文件审查既包括行业主管部门组织的外部审查，也包括设计单位的内部审查。设计文件的审查，切实起到了提高设计质量的目的，但审查工作普遍对设计的质量与安全性较重视，而对设计方案的经济性审查不足。基于审查工作存在的问题，提出相关的解决措施显得至关重要。

2.3 完善设计合同，督促设计单位切实履约

业主与设计单位通过设计合同，明确双方责任和义务，对设计任务、质量和工期均有明确要求，并有设计工作考核相关规定。但从各项目设计合同执行情况看，设计质量和设计配合仍有诸多问题，给项目的实施带来不利影响，并导致不合理的投资。对此，建议在将设计考核相关条款纳入设计合同的同时，细化下述相关条款。

2.4 引入设计职业责任保险制度，强化业主反索赔意识

实行设计职业责任保险的作用不仅在于经济补偿，而且能有效分散风险。国际上一些国家在设计责任方面的保险已较为成熟，如澳大利亚在法律上要求咨询工程师在承揽工程设计、监理任务时都要进行保险。我国经过多年的工程设计保险方面的探索，近年来在北京、上海、深圳、山东、大连、安徽、陕西等各省、市相继出台了工程设计责任保险的相关规定和实施细则，并作为强制性要求推广实施。从各省建设系统设计责任险实施情况来看，一方面有效预防了设计单位的风险，另一方面针对建设工程投资规模大、时间跨度长的特点，当因设计原因导致工程损失时，为业主向设计单位经济索赔提供了保障。从国内外工程设计职业责任保险的实施经验和效果来看，我国高速公路建设中普及设计职业责任保险制度，已是刻不容缓之事。