执法和监管的区别如下：
1、监管和执法都是法律制度体系中的两个不同的概念。监管是指通过制定相关规定来监督和管理社会组织以达到维护公共利益、保障人民安全等目的的行为；
2、而执法则是指通过实施法律，对违反法律、规章制度和纪律的行为人施加相应的处罚。简而言之，监管是预防和管控的过程，而执法则是惩戒和强制的过程，两者在法律体系中各自扮演着不同的角色。
行政执法的程序包括：
1、简易程序：执法人员至少要2个人到场，表明身份，说明处罚理由和依据再制定处罚决定书并交付当事人；
2、一般程序：立案，调查取证、限期改正、暂扣工具或物品、处罚审查、作出处罚决定、送达与执行；
3、听证程序。
综上所述，就如监管一样，市场化监管本身也不是完美的，但会更为有效。为此，我们认为监管的思路要改变，即从“如何更好地监管市场”，向“如何更好地利用市场自身的力量实现监管”过渡，也即从原先的“监管市场”向“市场监管”过渡。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政诉讼法》第二百四十
【虐待被监管人罪】监狱、拘留所、看守所等监管机构的监管人员对被监管人进行殴打或者体罚虐待，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪从重处罚。
监管人员指使被监管人殴打或者体罚虐待其他被监管人的，依照前款的规定处罚。
第三百九十六条
【私分国有资产罪】国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
【私分罚没财物罪】司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。
