法律分析：
举报，如果有确凿的证据，不能凭空猜想。一般来说需要有相应的录音或者录像作为证据，起码可以达到警方立案标准。警方不能凭猜想办案。如果涉嫌个别充当黑保护伞时，可以向其分管或主管领导反映情况，或向其纪检监察、督察部门举报。也可以向当地的办或政委办反映情况，也可以向常委会办公室反映情况，如果涉嫌违法犯罪的，可以向当地的纪委或检察机关控告、举报。如果证据确凿，不立案的，可以要求复议，对复议决定不服的，可以申请复核，对复核决定不服的，可以向检察机关反映情况，要求进行立案监督。
法律依据：
《机关办理刑事案件程序规定》 第一百七十六条 控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的机关申请复议;机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级机关申请复核;上一级机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级机关撤销不予立案决定的，下级机关应当执行。扩展资料：娱乐场所涉黄举报不管涉嫌不作为，可以向人民机关或者人民、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。
《人民法》 第二十一条 人民遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。人民应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。第二十二条 人民不得有下列行为：
（一）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、、示威等活动，参加罢工；
（二）泄露国家秘密、警务工作秘密；
（三）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；
（四）刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；
（五）非法剥夺、他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；
（六）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；
（七）殴打他人或者唆使他人打人；（八）违法实施处罚或者收取费用；
（九）接受当事人及其代理人的请客送礼；
（十）从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；
（十一）玩忽职守，不履行法定义务；
（十二）其他违法乱纪的行为。
