法律分析：老板不发工资不可以罢工。
罢工不能解决问题，老板不发工资可以到当地劳动局内设机构劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，或向劳动监察机构进行投诉，由其责令用人单位改正。如果对仲裁结果不服，可以依法向人民提起诉讼。
起诉是依法向提出诉讼，请求对特定案件进行审判的行为。刑事案件的起诉，在于请求通过审判对被告人定罪判刑；刑事附带民事诉讼的提起，在于请求通过审判追究被告人的经济赔偿责任。起诉必须是有起诉权的公民或法人依法向有管辖权的进行。在中国，刑事案件的起诉，主要是指人民提起公诉，只有对告诉才处理和其他不需要进行侦查的轻微刑事案件，才由被害人或其法定代理人提起自诉；刑事附带民事诉讼的提起，可以是被害人及其法定代理人，也可以是人民和受侵害的法人单位。
法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》
第三十条 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民申请支付令，人民应当依法发出支付令。
一般情况下当事人应当先向劳动监察部门投诉或者向劳动仲裁委员会申请仲裁，经劳动行政主管部门督促仍然不支付才构成拒不支付劳动报酬罪，这样报警才会有用。
