1、性质不同
国有独资公司：国家单独出资、由或者地方授权本级国有资产监督管理机构履行出资人职责。
国家控股公司：以国家资本向企业投资入股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业大政方针，但不直接参与企业经营活动。
2、设立条件不同
国有独资公司：应当按法律规定的有限责任公司的设立条件和设立程序进行。
国家控股公司：是国家单独投资设立，经批准对授权范围内国有资产行使所有者权利，主要以控股方式从事资产经营活动，并依法登记注册的特殊企业法人。
3、管理制度不同
国有独资公司：由出资，隶属于，实行任命或职工选举并经审核同意的厂长(经理)负责制，注重隶属关系。
国家控股公司：国家控股公司企业制度除应有一般现代企业制度的全部特点外，还应满足以下基本原则要求：维护股东权益、利于国家控股、改善和加强党的领导等。
一、有限责任公司是国有企业吗
有限责任公司不是国有企业。国有企业是指国家对公司资本拥有所有权或控制权，国有企业可以采取有限责任公司、国有独资企业或其他形式。有限责任公司也可以是民间控股公司。根据《中华人民共和国民法典》规定，以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人。营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。
【本文关联的相关法律依据】
《公司法》第23条规定，设立有限责任公司，应当具备下列条件：
(一)股东符合法定人数。
(二)有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额。
(三)股东共同制定公司章程。
(四)有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构。
(五)有公司住所。
