法律分析：有限责任公司不一定是国企。有限责任公司包括国有独资公司以及其他有限责任公司。所以有限责任公司包括国企，但不等于国企。国有企业，是指和地方分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第一百六十四条 国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由或者地方授权本级国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
