中国公共卫生管理２０１５年１０月第３１卷第５期Ｃｈｉｎ．Ｊ ｏｆ ＰＨＭ．Ｏｃｔ．２０１５ Ｖｏｌ ３１ Ｎｏ．５ ・６５５・ ・卫生监督管理・ 泰州市四项食品安全国家标准跟踪评价结果分析 陈东周，魏建勋，洪丽莉，孙磊，浦政轶，孙正太 泰州市卫生监督所，江苏泰州２２５３００ 摘要：目的调查评估食品安全国家标准ＧＢ７７１８—２０１ １、ＧＢ２８０５０—２０１ １、ＧＢ２６６８７—２０１ １、ＧＢ１９２９５—２０１ １等在泰州 市的执行情况，为标准的修订完善提供依据。方法设计统一调查表，对３２０名可能涉及标准使用及管理的人员 ３２０名被调查者中，４项标准过去一年每月使用１ ２次的 开展问卷调查。数据统计分析采用ＳＰＳＳ１３．０进行。结果人员比例占６２．８％。４２．９％的被调查者认为《速冻面米制品》整体合理，为最高；仅１０％的被调查者认为（馒配食 品添加剂通贝 整体合理，为最低。４项标准的可操作调查结果显示，３２０人中认为可操作性很强者不足一半。４ 项标准整体合理性构成比卡方检验与可操作性构成比卡方检验结果类似，除ＧＢ７７１８—２０１１与ＧＢ２８０５０—２０１１间无统 计学差异外，不同标准间差异均有统计学极显著性意义（Ｐ＜０．０１）。３０．６％的调查者在推广使用标准中遇到了技术 问题，排在前三位的问题依次是标示规范性、主观判断指标、标准涉密问题等。结论推行过程中暴露出诸多问题，亟需区别化修订，同时应做好标准的使用推广普及工作。 关键词：食品安全；国家标准；跟踪评价 中图分类号：Ｒ１９７．２ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００１—９５６１（２０１５）０５—０６５５—０２ ４项食品安全国家标准在 我国食品安全标准体系相对滞后，制订、修订、整 １．２．２数据分析方法调查表经专人回收核对后，双 合现行食品安全标准是当前的迫切任务【”，《预包装食 品标签通￣Ｕ）（ＧＢ７７１８—２０１１）、《预包装食品营养标签 通则》（ＧＢ２８０５０—２０１１）、《复配食品添加剂通则》 （ＧＢ２６６８７—２０１１）、《速冻面米制品》（ＧＢ１９２９５—２０１１） 等４项食品安全国家标准，其合理性、实用性、科学性 方面较老版本有较大改进，但在推广使用过程中仍暴 露出不足之处。为了解４项国标在泰州的执行情况， ２０１３年７月－－２０１４年５月，卫生部门对本地区食品生 产企业、有关食品安全监管部门、大型超市等３２０名 与食品安全标准推广使用密切相关的人员开展了４ 项标准跟踪评价问卷调查。 １资料与方法 录入Ｅｐｉｄａｔａ数据库，一致性检验合格后，转换成 ＳＰＳＳ文件，进行有关数据的分类统计、构成比 检 验，以Ｐ＜０．０５表示有统计学意义。 ２结果 ２．１食品安全国家标准使用频次调查３２０名被调 查者过去一年使用４项标准的频次调查中，每月使用 １～２次者２０１人，占６２．８％；２个月使用１～２次者８９ 人，占２７．８％；半年使用１—２次者２２人，占６．９％；１ 年使用１～２次者８人，占２．５％。 ２．２食品安全国家标准整体合理性调查标准的整 体合理性是标准使用人员总的看法和印象，一定程度 上能反映标准的科学性和适用性。４项标准的整体合 对３２０名分布于泰州市食品生产企 理性调查中，３６０名被调查者均能接受４项标准的整 １．１ 资料来源业、卫生监管部门、大型超市等可能涉及标准使用及 管理的相关人员开展问卷调查，问卷包括《预包装食品标 体合理』生，但存在不够完善的情况。见表１。 签通￣）（ＧＢ７７１８—２０１ １）、《预包装食品营养标签通则》 （ＧＢ２８０５０—２０１ １）、《复配食品添加剂通则》（ＧＢ２６６８７— ２０１ １）、《速冻面米制品）＞（ＧＢ１９２９５—２０１ １）等２０１ １年国 家新修订的４项标准，内容涵盖了标准的知晓情况、整 体合理性、可操作性、使用中遇到的问题、具体标示的 规范性、合理性以及主观判断指标的科学性等。 １．２ 方法 从表１可见，《预包装食品标签通则》与《预包装 食品营养标签通则》在整理合理陛方面无统计学差异， 但二者与《复配食品添加剂通则》、《速冻面米制品》以 及后两者之间比较均显示了统计学极显著性意义（Ｐ＜ ０．０１）。说明３２０名被调查者对前二者合理』生的看法基 １．２．１调查方法统一培训调查员，统一标准，开展 本相同，《速冻面米制品》整体合理性明显好于《复配 食品添加剂通则》，《预包装食品标签通则》与《预包装 食品营养标签通则》整体合理性介于二者之间。 ２．３食品安全国家标准可操作性调查食品安全国 家标准的可操作性，是指所制定的安全标准要具有针 对性、适用性，要管用、实用、能解决实际问题，可操作 性也是衡量国家标准是否完善的一个重要价值尺度。 ３２０名被调查者对４项食品安全国家标准的可 预调查以检验调查表的实用性，熟悉问卷内容，对 ３２０名调查对象采取面对面问卷调查。 作者简介：陈东周（１９６９一），男，江苏泰州人，副主任医师，硕士。 研究方向：食品安全管理 中国公共卫生管理２０１５年１Ｏ月第３ｌ卷第５期Ｃｈｉｎ．Ｊ ｏｆ ＰＨＭ．０ｃｔ．２０１５ Ｖｏｌ ３１ Ｎｏ．５ 表１ ３２０名食品安全有关人员国家标准整体合理陛 调查结果【ｎ（％）］ 操作性判断整体结构与合理性调查结果一致。《预包 装食品标签通则》与《预包装食品营养标签通则》在可 操作性构成方面比较无统计学差异，但与另外２项标 准间作比较，结果均显示具有统计学意义（Ｐ＜０．０１）。 可见，《速冻面米制品》可操作性最强（仅１４人认为一 般），其次是《预包装食品标签通则》与《预包装食品营 养标签通则》，《复配食品添加剂通则》操作性相对较 低。见表２。 表２ ３２０名食品安全有关人员国家标准可操作性 调查结果【ｎ（％）］ 卫生标准 可 耋性可 性可竺 性 值 Ｐ值 ２．４食品安全国家标准推广使用中遇到的问题调查 显示，３０．６％的调查者在推广使用标准中遇到了技术 问题，排在前三位的问题依次是标示规范性、主观判 断指标、标准涉密问题等。标签标示方面的问题主要 有多种产品混包标识无法统一、食品添加剂在配料表 中标示不全、营养素标示不全、复配添加剂有效成分 缺少含量控制要求等，这些将无疑提高了标准的推广 运用难度；主观判断指标方面则包括包装物或包装容 器最大表面面积计算方法繁琐、分装食品的保质期界 定、营养素含量判定需要具体统一的测量工具、进入 市场销售与厂家订购如何区分等，最终导致标示不准 确；标准涉密问题，如食品标示后企业知识产权保护 问题等，导致食品企业对标签标示持谨慎、甚至排斥 的态度，好在不少专家已关注到了卫生标准制定的伦 理学问题圆。 ３讨论 ３．１ 强化食品安全国家标准的应用推广工作调查 显示，４项食品安全国家标准在泰州的调查知晓率为 １００％，但执行情况存在应用推广不够的情况。在对调 查表的分析中发现，不少食品安全专业人士对标准的 理解不到位，熟练程度不够，实践中也难以提出合理 化的建议。 ３．２重视食品安全国家标准出现的各种问题对于 标准推广使用中暴露的各种问题，如营养成分的表达 方式上和ＮＲＶ％的标示上容易出现标示不准确的情 况，从而对公众消费产生误导，因操作不方便或主管 判断指标过多影响标准的适用性，这些都需要有关部 门给予高度重视。调查显示，４项标准“基本合理”比 例较高，３２０名被调查者中认为《复配食品添加剂通 则》“整体合理”者仅为１０％，说明复配食品添加剂国 家标准存在明显的应用问题。在可操作性方面，除《速 冻面米制品》表现出较好的操作性外，其他３项标准 的问题也较突出，这从３０．６％的被调查者在标准使用 过程中遇到了技术问题中得到了印证。 ３．３ 实施标准运用的常态化动态化管理 随着时代 的发展和科技的进步，人们对食品安全的认识不断提 升，《食品安全法》的出台推动相关的食品安全标准建 设规范化、科学化进程不断加快『３１。要充分认识标准动 态性的三个内涵：（１）区域化。即国内标准与国际标准 的接轨问题。（２）实效性。一套标准的生命是有限的， 随着人们对食品安全风险认识的观念更新，旧的标准 很可能会被新标准所取代。（３）发展性。一项标准总是 在实践运用中得到验证、修正，从而不断完善，并最 终形成理论化、科学化的标准体系。 泰州市４项食品安全国家标准的推广运用不尽 如人意，建议卫生部门将标准纳入常态化的跟踪管 理工作中，该做法对标准的宣传贯彻与建设无疑是 一举两得之措施。 参考文献 ［１］霍小军．中国卫生标准体系发展回顾ｌＪ１＿中国卫生标准管理，２０１３， ４（１）：４—７． 【２】张蓓蕾，瞿晓梅，达庆东，等．卫生标准制定中的伦理问题及对策 【Ｊ】．中国卫生标准管理，２０１３，４（１）：５１—５３． 【３】费瑶．关于国内外食品安全卫士标准的比较［Ｊ】．大家健康，２０１３，７ （１１）：２１２—２１３． 收稿日期：２０１５—０３—２５ 责任编辑：赵瑞
