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要求？ 答：根据代表法，是国家权 力机关的组成人员。代表人民参加行使 国家权力 椎荐代表候选人，应注意三 个问题：一是，被剥夺政治权利的人， 不得提名为代表候选人．．二是．推荐的 代表候选人应是模范遵守和法律的 选民． 三是．提名推荐代表候选人，应 当注意优化代表结构。要保证来自基层 的工人、农民、知识分子在代表中占有 ０品 适当比例．妇女代表有适当数量．少数 民族代表和归侨代表要按照法律的规定 予以保证，连任的要占有一定 比例 提名推荐代表候选人应综合考虑 上述要求。 正职选举一般实行差额选举 ／ 副职一律实行差额选举 记者：对地方国家机关正职、副职领 导人员的选举有何规定？ 答：根据《地方组织法》第二十一 条、二十二鲁的规定．地方国家机关正职 领导人员一般实行差额选举。如果提名的 候选人只有一人，也可以等额选举。这里 对正职选举作了比较灵活的规定。即提名 的候选人只有一人，可以实行等颠选举 副职领导人员一律实行差额选举。 严惩干扰破坏选举的行为 记者：近年来在基层选举中，发生过 破坏选举的行为，对此，有什么应对措 施 备受瞩目的县乡首次５年同步换届选举，正在各地陆 续展开，涉及９亿选民。这次选举。流动选民如何参选？候选 人如何确立？选民权利又如何保障？ 全国常委会有关负责人表示，县乡选 举是直接选举，是人民当家作主的重要体现，必须相信和依靠 群众．尊重和保障选民的选举权利，激发广大群众的热情和主 童 答：《选举法》第五十二每对制裁破 坏选举的行为作了明确规定。对以金钱 人翁意识。要把发扬民主贯穿换届选举全过程。 或者其他财物贿赂选民或者代表的，对 以暴力、成胁、欺骗等非法手段妨害选 民和代表自由行使选举权和被选举权 流动选民“落地”有保障 流出地和流人地选举机构要为流动选民参选提供方便 兆岭来自山东济宁农村。十几年来，他南下广东、西赴新 疆，现在山东济南干建筑活。对他来说，选举返乡投票路 费高昂，委托投票又搞不懂程序。在济南当地也没参过选，因 此外出务工后“没投过一张票”． ．的，对伪造选举文件、虚报选举票数 的。对控告、检举选举中违法行为的人 进行压制、报复或有其他违法行为的， 要依照选举法和有关法律的规定严格处 理 囵 罄磐＿＿《 …～一 － －维普资讯 http://www.cqvip.com
｜｜ ＿＇ｌ ｜ 粥 ｔ Ｈ ． 峨ｌ ＿ ． －一 ｜ －－．嚣 啦 －－疆 ： 。 。＿ 据统计，我国流动人口目前超过１亿。在一些地 方，打工者甚至超过了本地人ＩＺ］数。比如广东省东莞 市。本地人口１００多万人。外来打工者达５００多万人。 该负责人说。流动人口原则上在户口所在地参加选 举。现居住地有关单位要为他们回去参选提供方便； 正式代表候选人不能形成较为一致意见时启动的特殊程序。这 程序将使确定正式代表候选人的过程公开、公平、公正。 一该负责人强调，对正式代表候选人的确定，要充分发扬民 主。不能采取由领导指派。或者由上级硬性指定代表候选人的 做法。 不能回原选区参选的，经原居住地选举委员会认可。 可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区 代为投票；选民已迁居外地但没转出户口的，在取得 原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参 坚持差额选举 代表候选人名额， 加选举。 该负责人表示。这次选举高度重视保障流动人口的选 举权和被选举权。流出地（户口所在地）选举机构。要为 流动人口委托投票或开具选民资格证明提供便利；流入地 （现居住地）选举机构。也可主动联系户口所在地选举机 构确认流动人口的选民资格等。 候选人和选民“面对面” 选委会可组织代表候选人与选民见面， 回答选民问题 对代表候选人情况不了解，或者了解过于简单，这让 不少选民在稀里糊涂中投了票。为了减少这种“糊涂票” 的出现，２００４年修改的选举法规定，选举委员会除应向 选民介绍代表候选人的情况外，还可以组织代表候选人与 选民见面，回答选民问题 这种在选举委员会主持、组织 下的互动。既为候选人提供了表现自己才能的平台。也有 利于选民选出满意的代表 ． 介绍代表候选人是增加选举的吸引力，保证选举成功 的重要环节。该负责人说，介绍内容要充实，方法要多 样，使选民了解到真实情况。同时，依据法律规定．我国 对代表候选人的介绍，以选举委员会介绍为主，辅之以推 荐者介绍，候选人也可在选举委员会的组织下进行自我介 绍。 新引人预选 不能采取ＩｌＩ领导指派， 或者 ｜：级硬性指定代表候选人的做法 预选，在选举中并非一个新词。 据该负责人介绍．１９７９年选举法对直接选举中确定正 式代表候选人就规定了预选方式。１９８６年修改选举法 时．考虑到一些地方集中选民进行预选较为困难．便删去 了预选规定。近年来．一些地方提出．对候选人分歧较大 的选区还是需要预选程序，于是２００４年选举法修改时重 新引入了预选程序。 选举中执行的预选程序．并不是必经程序．只是在对 一一 ＿＿｛豁曲堂 应多于应选名额的１１３至ｌ倍 实行差额选举，是我国在发展社会主义民主方面迈出的重 要一步。给了群众挑选代表、下级代表挑选上级代表、代表挑 选地方国家机关领导人的余地。 该负责人说。根据选举法规定，由选民直接选举产生的代 表候选人名额，应多于应选代表名额的１／３至１倍。同时，我国 的代表候选人。采取推荐制，而非申报登记制。选民成为代表 候选人，必须有政党或者人民团体推荐或者选民１ＯＡ．以上联名 推荐。 对于代表结构，该负责人认为，有个科学合理搭配的问 题。要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适 当比例，妇女代表有适当数量，少数民族代表和归侨代表也要 依法予以保汪． ．严惩破坏选举行为 把握罪与非罪、违法与违纪、 故意违法与工作过失三条界限 ２００４年，北京长辛店镇农民刘希银用１０元一张的价格拉选 票，被以破坏选举罪判处有期徒刑６个月；２００３年初，浙 江永康市古山镇俞廷标、凌玉林各出资３０余万元，公开向选民 买选票，被判处有期徒刑……近年来，在基层选 举中，贿选等破坏选举行为时有发生。对此，２００４年修改的 《选举法》增加了制裁措施，细化了有关规定，进一步明确以 贿赂等非法手段当选无效。 现实中，破坏选举的行为往往打“擦边球”，不易界定。 该负责人认为要把握三条界线： 是罪与非罪的界线。涉及选举的犯罪．包括妨害选举罪 和打击报复罪．其中贿选的认定较复杂。既不能把一般的人际 交往扩大到贿选，也不能让真正的贿选行为逃避法律的制裁。 二是违法与违纪的界线。违法要承担法律责任，违纪要承 担纪律责任．．对于国家工作人员来说，违法也构成违纪。要同 时承担法律责任和纪律责任 三是故意违法与工作过失的界线 在选举工作中，有的故 意伪造选举文件、虚报选举票数；有的则是因工作失误、粗心 大意而造成锚发选举文件、错报选举票数等问题。两者之间有 本质不同，应当区别处理。圆
