２０１３年第９期 总第１９１期 经济研究导刊 ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．９，２０１３ Ｓｅｆｉ￣Ｎｏ．１９ｌ 浅析科研项目成本管理中的一些问题 莫锦玲 （云南省个旧市云锡集团公司研究设计院，云南个旧６６１０００） 摘要：对科研项目成本管理过程中存在的一些问题及其产生的原因进行分析，并对如何加强科研项目成本管理 提出一些建议。 关键词：科研项目成本管理；核算；期间费用；分摊 中图分类号：Ｆ２３０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１３）０９—０１３１—０２ 近年来，随着科技创新力度的不断加大，科技投入迅速 况，从而项目实际支出与预算出现较大偏差。云锡在进行内 增长，仅２０１１年云锡组织实施科技研发项目１６０余项，科技 经费投入达７亿多元。如何合理利用好科研项目经费，管理 好科技项目经费以创造更大效益，成为云锡科研项目成本管 理的迫切任务。 一部项目审计时发现，一个对原有产品进行新工艺试验工程化 研究的项目，由于项目预算由项目人员凭经验编制，财务部 门对预算执行关注不够，导致经费预算２７７万元，实际支出 ３２４．３６万元，超支１７％，对项目单位造成很不好的影响。 ３．没有严格按照项目经费的开支范围进行项目的成本核 、科研项目成本管理的定义及科研项目成本 管理的要求 科研项目成本管理是指在科研项目实施过程中，为了确 保项目在成本预算内尽可能高效率地完成项目目标，使其所 花费的实际成本不超过预算成本而对项目各个过程进行的 管理与控制。 算，如项目发生的外协费及专家咨询费这些费用没有单独列 示，而统一放在其他费用核算，导致费用的核算不明晰。 ４．没有严格按照全成本法核算项目费用。项目费用的归 集主要是项目发生的直接费用，而期间费用分配进项目随意 性较大。 ５．科研项目经费使用过程的监督不够，造成科研项目执 行进度与项目经费管理相脱节，最终导致项目实施与预算 存在差异。如会计师事务所对一单位承担的项目进行 中期审计时发现，该项目２０１０年以来进度与任务书相比存 在一些差异，主要原因是，平台建设所需设备大多为非标设 科研项目成本管理要求，一是要科学安排，优化配置。要 严格按照科技计划项目的目标和任务，科学合理地编制和安 排预算，杜绝随意性；二是要核算，专款专用。项目经费 应当纳入单位财务统一管理，核算，确保专款专用，对项 目经费管理和使用应当建立面向结果的追踪问效机制；三是 要加强监督，规范管理。项目经费按全额预算、过程控制和成 备，需项目实施单位设计出来后，由公司采供部门统一对外 订制。而在审计时，大量非标设备正在制作当中。同时，在项 目实施中，可能会产生部分设备增加或调整，而项目工程人 员没有同财务部门沟通，从而造成了项目工程费用与任务 书不一致。 本核算进行管理，项目经费的使用实行承担单位法定代表人 及项目负责人双重负责制。 二、在科研项目成本管理及核算过程牢主要存 在以下问题 １．科研项目经费来源不同。云锡科研经费来源主要有承 担云锡内部科研项目的公司拨款，承担科研项目的 资金拨款以及对外的科技创收。不同来源的科研经费根据相 应的管理办法，有不同的核算要求，这就造成了科研经费成 本管理的难度。 ６预目结束后，存在对项目结算数与预算数考核不严，导 致项目实施人员只注重项目是否完成，而对项目成本费用的 发生不加重视的情况。 三、针对科研项目成本管理中存在问题解决办 法的一些建议 １针对不同来源的科研经费，应结合项目承担单位的实 ２．项目经费预算主要凭经验测算，实际支出与预算出现 际情况，按不同的项目类别，如项目、一类科研项目、一 般科研类项目和对外设计试验项目来明细核算，以满足不同 来源项目经费的项目管理及核算要求，同时对于不同来源项 较大偏差。由于科研工作的不确定性，部分项目承担单位在 科研项目实施过程中，存在“边设计、边施工、边试验”的情 收稿日期：２０１３—０１—０９ 作者简介：莫锦玲（１９７５一），女，云南石屏人，主办会计，中级会计师，从事科研项目经费管理研究。 一１３１— 目经费的拔入款要统一纳入科研经费管理，按不同的项目分 的部分后，可根据其工作时间分配进入相关项目成本，即： 别进行核拨。 项目负担的人员经费＝（人员经费一基本支出预算负担 ２．要明确科研项目成本费用的归集分配，严格按照项目 部分）／总工作时问Ｘ该人该项目工作时间 经费的开支范围，包括人员费、设备费、租赁费、材料费、燃料动 科研单位的管理费用，在扣除单位基本支出预算承担的 力费、试验外协费、技术引进费、差旅费、会议费、出版／文 部分后，可根据项目直接成本或项目合同金额占剩余管理费 献／信息传播／知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、 用的比例等方式分摊进入相关项目成本，即： 其他费用等的规定，设置相应的经费支出明细科目进行核算。 项目负担的管理费用＝（管理管理费用总额一基本支出 ３．要注意科研项目的预算管理，在确定具体项目经费预 预算负担部分）／全部项目直接成本总额×该项目直接成本额 算时，要讲求实际，实事求是，要让每个科研课题组成为预算 ６．加强科研项目经费使用过程的监督。为避免科研项目 编制的责任主体，准确、合理地编制预算数。同时为了避免项 执行进度与项目经费管理相脱节，财务部门要注意与科研管 目经费预算浮于表面，应由财务部门、科研管理部门及项目 理部门多沟通，要按项目实施方案和项目合同上的项目预算 研发人员一起参与到预算的编制工作中来，财务部门要广泛 和进度来监督和管理科研项目经费，严格按项目进度执行预 收集资料，充分吸取各方面的意见，详细论证、充分研究，拿 算。项目实施方案和项合同经主管领导批复后，项目负责人 出预算方案，并在实际工作中适时修改，不断完善，使预算编 应及时交财务部门一份，财务部门按项目实施方案的进度来 制更加趋于合理、符合实际。预算控制数下达后应严格执 管理和监督科研项目经费使用，向项目负责人及时汇报科研 行，尽可能避免发生经常变更预算计划，使经费预算正常进 项目经费使用情况，保证科研项目按进度执行。 行。除特殊情况，不得超范围、超预算数乱开支。同时要加强 ７．要完善科研项目的成本决算制度。在科研项目研究任 对预算执行的监督，要建立相应的预算监管及预算执行分析 务完成后，必须根据科研项目成本核算的实际数据，如实编 报告制度，通过具体分析项目的预算执行情况，找出差距和 制科研项目决算，反映该科研项目的实际投入情况；同时结 原因，不断进行总结、改进，对科研项目的完成、要从资金的 转科研项目收入和支出数据，核算科研项目收支是否平衡。 申请与拨付等方面重点把关，对专项资金的使用要进行追踪 对于资金来源单一的科研项目，科研项目决算可根据实际核 问效，建立健全规范、高效的预算管理的内部运行机制。当出 算的成本费用情况如实填报项目决算；对于按照一个成本核 现项目预算申报与批复金额不一致时，应根据批复的金额，组 算对象核算的资金来源多渠道的科研项目，可根据预算金额 织相关人员立即重新编制项目实施方案，调整项目经费预算。 乘以实际研究月数的复合标准分摊已经发生的成本费用并 ４．注意完善科研项目的成本核算。对科研项目成本费用 以此填报项目决算，同时将少数专用大额支出按照匹配性原 的开支，要严格按计划列支，对拨人的科研经费要专款专用， 则和合同任务直接列入相关项目决算中，以避免特殊大额支 不得挤占、挪用。为了更好地用好科研经费，提高项目资金的 出严重影响成本费用分摊结果。 使用效益，在核算中要严格划分课题经费及其他成本费用的 ８．健立健全相应的考核机制。通过对科研项目成本的执 开支，不属于科研项目直接开支的不得在课题成本中列支； 行情况进行总结，全面科学正确地评价科研项目成本管理工 要正确区分课题，使得课题收入与课题支出相匹配；要避免 作的成绩和不足。在考核中，一是要严格以科研项目成本预 出现不属于课题成本计入科研项目的情况，对于科研课题中 算为标准，它是科研单位各部门和各环节进行科研项目成本 已领出的一些大额物料要注意跟踪管理，用不完的要进行退 管理的依据。二是要以完整的项目核算资料为基础。在进行 库，对于科研课题产生出的一些合格的研发产品，要计算成 内部科研项目成本考核时，必须对各项科研项目成本核算资 本，进行计价，其实现的销售收入要从课题已经发生的费用 料进行检查，最后才能开展考核评价；ｊ三是要以提高经济效 中转出，不得挤占科研经费，从而影响到科研课题费用的真 益为目的。在对科研项目成本考核时，要坚持客观性，减少或 实、准确核算。财务部门要根据项目预算批复的经费支出内 避免主观性，只有这样才能得出准确的结论，做到奖惩分明， 容进行报销，按批复的项目经费预算来管好每一笔项目经费 考核合理，提高经济效益。 的使用。项目负责人要按批复的项目预算使用项目经费，不 最后就是在进行了严格考核的基础上，根据奖惩规定， 能随意变更开支的范围和开支的标准，保证项目经费使用的 对科研项目成本责任人进行奖罚。兑现时要实事求是，该奖 正确性和合理性。 则奖，该罚则罚，只认数据不认人，坚决维护考核制度的严肃 ５．要注意科研项目的期间费用的分摊。为避免出现分摊 性，以取信于广大员工；同时要合理拉开奖罚差距，杜绝奖励 不科学，随意归集的状况，对多受益主体的成本费用，可按照 或处罚中的平均主义现象，只有这样，才能使广大员工在今 受益时间、合同金额、直接成本额等分配计入不同项目成本。 后工作中做到积极承担工作任务，认真完成科研项目成本指 如科研项目参研人员的费用，在扣除单位基本支出预算承担 标，提高本单位经济效益。 参考文献： ［１】王义明，刘红梅．科研经费管理机制探讨【Ｊ］＿中国农业会计，２００６，（７）：２１—２３． 【２】万年青．公益性科研单位财务控制浅析［Ｊ１＿财会通讯：理财，２００８，（３）． ［３】李海波，刘学华．新编预算会计：第５版［Ｍ】．北京：立信会计出版社，２００５． 『４］马志彤．加强成本控制，提升国有企业财务管理水平［Ｊ】＿财会研究，２００７，（７） ［责任编辑陈凤雪】 一１ ３２一
