行政组织名词解释

行政组织

行政组织指由有权代表国家行使行政权的机关及其授权的组织所构成的集合体，是代表国家行使行政权的组织系统。它是国家机关体系的一个组成部分，也是实施行政管理活动的领导和执行机关。行政组织是行政管理的主体，是国家行政机关依法进行行政管理活动的具体形式。行政组织按照权力性质不同，可以划分为立法机关行政组织、司法机关行政组织、军事机关行政组织和政党行政组织等;根据在各种国家机关中居于什么地位，又可以划分为行政组织、地方行政组织、基层行政组织。

行政组织的设置是行政组织最基本的要素。如果没有相应的行政组织，就谈不上行政管理活动。因此，研究行政组织的设置是首先要解决的问题。目前，对于我国行政组织的设置，有两种基本观点：第一，建议在或单行法律中，对行政组织的种类、设置程序等作出原则性规定。第二，对现有行政组织进行科学分类，将现有行政组织按其社会功能划分为行政机关、公务机构和非营利机构三大类，再进一步细分若干小类，从而确定行政组织的种类。我认为第一种观点比较符合我国国情，但必须通过或单行法律的修改才能落到实处。我们应当重视发挥和单行法律在行政组织设置中的基础性作用，严格按照和单行法律的规定来设置行政组织。

行政组织的规模取决于两个方面：一是职位的等级数量，二是职位的多少。人们通常把两者看成是正比例关系，这是错误的。第一，

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虽然两者呈正比例关系，但在不同的职位上这种关系并不完全成立。行政组织的规模与行政职位的数量之间的关系受多种因素的影响，包括经济、政治、社会文化、历史、自然地理、人口、生产力水平等。由于这些因素都随着社会的发展而不断变化，因而规模也就随之变化。 行政组织中职位层次越高，人数就越少;反之，职位层次越低，人数就越多。另外，行政组织内职位之间的相互影响程度，也决定了该组织的规模大小。有些职位可能只对几个人有影响，有些职位可能会有几百甚至几千人产生影响。在一般情况下，层次越高的职位，其影响力越大，因而规模也就越大。行政组织的规模还与每一职位的权限有关。

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