施工合同对控制工程造价的作用 ２５７０００ 胜利石理局胜利电厂（山东东营） 张洪启 【摘要】施工合同的好坏直接影响到 重现象。合同实施中涉及工程造价变化的 价格，从而有效地控制工程造价。材料价 工程项目的造价控制。施工合同是工程建设 主要因素为工程质量、工期、工程付款、工 格市场异常波动对承、发包双方都存在巨 项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投 程变更、材料、设备价格的异常变化、索赔 大的风险。 资三方面控制的主要依据。施工合同的管理 等。这些因素量大面 之间关系又是相辅 必须从施工招、发标开始，从施工图设计完 相成的，管理难度相当大，管理方法如下。 成并通过审查提交建设方开始直到工程竣工 １、加强合同签订与管理 验收合格投入使用为止。 工程施工过程的所有活动都是为履行 合同内容服务的。因此合同管理贯穿于工程 【关键词ｌ合同；造价；控制 实施的全过程和各个方面。工程合同是工 近年来，随着国有投资建设项目审计工 程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的 ４、工程款支付的合同管理 合同中工程款管理是一项非常敏感而 难度较高的工作。付款不及时或未按规定 足额付款，将可能导致承包人的索赔；但是 多付、超付，则可能造成难以追回的被动局 面，还会引发其他许多问题。因此必须加强 工程款支付管理。 ５、工程变更的管理 在项目施工阶段常常遇到有关工程变 更处理的问题，应掌握好处理这些变更的 程序和原则，对控制工程的进度、质量和造 价控制起着非常大的作用。在工程实施过 程中，如何正确识别合理的工程变更，防止 施工企业利用工程变更变相提高工程造价 或降低工程质量，是建设单位一项重要的 工作内容。 ６、施工合同中的索赔管理 些投机承包商经常以低投标价争取 一作力度的加强，越来越多的工程在竣工结 算时都要求经过审计这一程序。因此，业主 和承包商往往把视线的焦点过多地集中在 最终的工程竣工结算审计上，而对于开工 前所签订的建设工程施工合同普遍关注不 够，从而导致建设工程施工合同的不规范、 法律性文件，是承包商在约定的期限内向 发包人交付质量符合国家规程、规范要求 及合同约定承包范围的工程实物，发包人支 付相应价款的协议和依据，是发包人与承 包商之间的最高行为准则。整个工程实施 过程就是若干项经济合同的履行过程。合 不严密等现象产生，其后果不仅会给建设 同管理从施工前的准备，直到竣工验收，一 单位或承包单位带来直接或间接的经济损 环扣一环，前者制约后者，后者补充前者，失，而且也给工程竣工结算审计带来不少争 任何环节疏忽，都将导致合同管理与工程 议。因此，在建设领域重视施工合同签订、 造价的失控。因此，对工程实施阶段进行全 加强施工合同管理对工程造价的确定起着 面的合同管理是造价控制的关键环节，也 十分重要的作用。 是控制建设工程造价的重要手段。 一、施工合同签订前的管理方式 ２、加强对施工组织设计的审查 中标，而以高索赔来获取企业额外利润， 所以索赔管理也是控制工程造价的主要环 因为施工合同所具有的以上特性，所 施工组织设计是以施工工程项目为对 节。 以加强合同签订前管理是非常必要的。其 象编制的，用以指导工程施工全过程各项 ７、加强施工细节管理，控制合同外费 主要任务是如何确定严密完善的合同条 施工活动的技术、经济、组织、协调和控制 用 加强施工管理要重视施工合同，施工 款，并向承包人明确这些条款。国家出台了 的纲领性文件，是对施工活动实行科学管 施工合同示范文本，其中专用条款的内容是 理的重要手段。经审查合格并施行的施工 合同是施工阶段造价控制的主要依据。签 由合同订立各方协商确定，为了使每一个投 组织设计不仅是施工单位以实现优质、高 订严谨的施工承包合同，签订与招标文件 标单位都能接受相应的合同条款，就要在 效、低耗为目的，对拟建工程在人力和物 相吻合的合同，避免黑白合同，同时在施 发放招标文件时，将科学、合理的合同条款 力、时间和空间、技术和组织上作出的合 工中加强合同管理，及时与各个职能部门 纳入其中，这项工作对业主来说工作量是 理安排，也是建设单位对工程投标报价进 加强沟通联系，才能保证合同造价的合理 减少合同双方的纠纷，维护合 巨大的，但在实施过程中的受益也是非常 行合理评审，审核工程预结算，以及控制建 性、合法性，可观的。招标文件中未列入的工程信息越 安成本对工程造价进行主动控制的重要依 同双方利益，有效地控制工程造价。 ８、强化结算管理，把好审核关 多，工程造价就越难控制，工程项目建设过 据。应根据工程合同要求对施工企业编制 工程量清单合同是固定单价合同，结算 程中的麻烦越大，因此业主要精心组织此 的施工组织设计进行严格审查。３、异常波动的设备、材料市场价格的 时按符合设计要求的实际发生量结算。工 项工作。 程量清单漏项和设计变更引起新的工程量 合同管理 ＝、施工合同实施过程中的管理 其工程量也是要按实际发生结算 工程实施阶段，即从施工图设计完成 材料费在工程中往往占有很大的比 清单项目，并通过审查提交建设方开始到工程竣工验 重，在建筑工程中材料费约占总造价的 的。发生超出招标图纸以外的工程量和由 收合格投入使用为止。由于施工合同实施 ６０％～７０％，是工程直接费的主要组成 于建设单位原因造成的工程量清单漏项或 时间都比较长的特点，实施的时间越长变 部分。因此必须在施工阶段严格按照合同 计算误差应按合同的规定给予调整。 根据上述分析我们认为，造价控制的 化会越大，管理的难度越大。如果管理不细 中的材料用量及规格进行控制，合理确定 致，工程造价难以控制，甚至出现三超等严 材料预算价格的构成，正确编制材料预算 各个环节均会对工程造价的形成产生影 响，其中工程招投标、合同签订与管理、施 工组织设计审查与材料、设备管理环节对 工程造价的形成具有决定性作用，是工程 实施阶段造价控制的关键环节，对这四个 环节的忽视就是导致造价失控的直接原 谈总承包工程现场费 因。这四个关键环节的控制不是的、 间断的。因为各关键环节内容相关，功能相 联，是环环相扣、紧密联系、缺一不可的。 用控制工作要点 因此对各关键环节的控制工作应具有连续 性和继承性，全面、综合地考虑各关键环节 的控制内容，做到各环节之间紧密结合、互 为补充。 ２５７０００ 胜利油田胜利勘察设计研究院有限公司（山东东营） 齐浩 三 合同后期管理 １、工程结算资料 工程结算资料提供的内容：所有竣工 图，设计变更，技术核定单，工程签证单， 【摘 要】随着公司创建国际型工程公 招投标文件，合同书，结算书等。工程结算 多，包含了工艺、设备、管道、电气、仪表、通 资料必须经工程监理的审核后报送业主。 司步伐的加快，公司大力开展工程总承包业 信、热工、防腐、建筑、结构等多个专业，在 ２、工程结算审核 务，公司面临的项目结算工作也越来越多，结 设计阶段即展开了现场施工，边设计边施 工程竣工验收后，由承包人提供全套 工程结算资料给业主进行结算审核，结算 算主要侧重于事后核算，即对竣工结算，对其 工，缩短工期的优势可以体现出来，但是工 审核时应注意如下问题：所有竣工图、设计 他阶段的控制显得较为薄弱，因此加强对建 程的复杂性、多因素影响等特点，影响费用 变更、技术核定单、签证单等工程结算资料 应均为原件，复印件无效；结算审核原则不 设项目设计阶段、承发包阶段、施工阶段、竣 的因素比较复杂，使得在施工过程中不可 得违反合同规定，事先另有规定的除外；业 工阶段的费用全过程管理，对于提高公司ＥＰｃ 避免地会出现一些图纸以外的工程内容， 主督促承包人积极配合审核人员在合理时 项目的管理能力和总承包效益，规避经济风 是费用管理比较繁琐的阶段，也是工程结 间内完成审价；工程最终审核报告应作为工 程支付结算款的主要依据。 ． 险具有非常大的意义，本文主要针对我们公 算面临的难点，对费用工程师的现场管理 ３、业主最后根据合同、审价报告支付 ￣１ＥＰＣ项目松南气田产能建设工程现场施工影 能力要求比较高，本文主要对ＳＰＣ项目现 工程款 响费用情况，分析了影响工程费用主要的因素 场费用管理情况进行分析： 综上所述，要有效地控制工程建设造 价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理 及对加强现场费用控制工作的一些体会。 等多方面采取措施，在工程建设各阶段实 【关键词】结算；施工签证；设计变更； １ 加强施工过程中签证的管理 施切实有效的措施和手段，以达到令人满 意的效果。合同管理是控制工程造价的主 费用控制 严格控制施工过程中发生的签证的审 要和有效的措施，必须加以认真研究，从管 批，积极主动地去办理工程中发生的签证， 理的方法和手段上采取措施，在施工合同 随着公司创建国际型工程公司步伐的 全过程中除需要技术人员具体操作外，同 督促施工单位按照规定及时办理现场签 时应配备相应的专业人员进行全过程的管 加快，公司大力开展工程总承包业务，公司 证，签署符合项目有关规定的工程签证单， 理，这样才能使建设项目达到良好的投资 面临的项目结算工作也越来越多，结算主 实事求是的对工程量进行现场确认，对于 效益。 圃 要侧重于事后核算，即对竣工结算，对其他 隐蔽的工程要及时拍照保留第一手资料， 编辑：康原 阶段的控制显得较为薄弱，因此加强对建 以免在结算时手续不全无法结算及引起不 参考文献 设项目设计阶段、承发包阶段、施工阶段、 必要的纠纷，为工程结算准备好第一手资 ［１中国法治出版社冲华人民共和国合同 １］竣工阶段的费用全过程管理，把建设工程 料；对施工单位上报施工工程量签证的同 法．中国法治出版，２００８． ［２】孙连生建筑工业经济法．中国建材工 造价控制在一定的造价范围内，以保证项目 时必须附带预算，或者由费用工程师作出 业出版社，１ ９９８． 管理目标的实现，并合理使用人力、物力、 预算后经项目经理或项目控制经理批准， ［３］宋宗宇建设工程合同原理．同济大学 出版社，２００７ 财力，取得较好的投资效益，对于提高公 作为该部分的变更费用，完全不用等到工 【４］ｌａ威．ＦＩＤＩＣ合同条件使用技巧中国建 司ＥＰＣ项目的管理能力和总承包效益，规 程快完工时再进行该部分费用的计算，在 筑工业出版社，２００５． 【５］￣ｒＪ闯国际工程合同原理与实务中国 避经济风险具有非常大的意义。以我们公 工程进行过程中对发生的签证要及时的记 建筑工业出版社，２００４ 司某气田ＥＰＣ项目为例，该工程涉及的专业 录，做出预算，这样才可以做到心中有数。 《秽授 业 聚悉２０｛０譬誊’０ ８９
