工程管理 怎样搞好市政工程投资控制 林世玉 （南京锦润建设工程有限公司 江苏南京 ２１Ｏ０ｌ ２０） 摘要：本文从市政工程投资控制的要点征地拆迁费用控制．工程建设费用控制和建设单位管理费用控制三个方面进行了论述，期望通 过大家的努力，改变我国市政工程投资浪费大的现状。 关键词：市政工程 投资控制 中图分类号：Ｆ４０７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－－３７９ｉ（２ｏ１Ｏ）０５（ｂ）－Ｏ１５２－０１ 由于市政工程通常具有种类繁多、约 同。大型的市政工程涉及的时间较长，有的 束条件多等特点，所以对工程的造价控制 甚至要经过好几年，然而我国的城市化的 查优化。审查及优化施工方案也是控制投 资最有效的手段之一。优化指的是在多个 没有比较固定的方式，需要对其进行深层 速度很快，土地的情况也在随之快速的变 次的研究和探讨。对市政工程的投资控分 化。不仅如此，在可研阶段对土地的调研通 布在项目建设的每个环节中，因此项目中 常是不可能和具体，再随着时间的延迟，价 的所有工作都应该按照工程基本的程序来 格也在变化，这就使得征地的费用的结算 做。只有严格的遵守了基本的建设程序，综 和起初的期望值相差很大。 合考虑经济和技术两方面的问题，才能真 ２．１．２管网迁建费用难控制的原因 正的在工程的各个阶段进行投资控制。 按照城市的净空需求和规划的要求， 在主城区进行的改、扩建工程，通常都会涉 Ｉ市政工程投资控制管理现状 及到城市的管网迁建。例如，空中线路下 迄今为止，对于市政工程造价的管理 地、老管网更新、管网因施工需求临时迁改 工作一直处在混乱无序的状态之中，还没 等情况。城市的管网包括水、电、气、通讯 有比较完善的管理模式。市政工程的投资 等。其中因为的给排水、燃气、有线电视、路 者在工程开始之前对工程的实际投入的测 灯管网的结构比较简单，所以它们拆迁的 算通常是没有底的，这一点和房建工程造 价格比较容易控制。然而包括电缆沟、电力 价不同，而且进行市政工程施工的企业发 杆线、电力铁塔、电力设备等在内的电力管 生巨额亏损和赚取超额利润也是同样的严 网设施，就预算来讲，除了电力铁塔以及电 重。许多工程对投资控制的管理往往出现 力设备关系到行业的标准拆迁的预算不易 职责不到位、工程结算的大幅超概、资金浪 测算之外，其他的项目迂建的计算都比较 费的渠道较多、造价人员的责任不明确等 简单。因为我们国家的电力行业是垄断的 现象。 行业，所以电力管网的拆迁费用是相对不 容易控制的。 ２市政工程投资控制的要点与难点 在管网迁建费用中要数对弱点线路的 ２．１征地拆迁的费用 迁建控制最难，主要有电信、移动、联通、交 城市的市政工程不管的新建的还是 管等线路。对于这些线路的迁建费用的计 改、扩建的工程，它的征地与拆迂的费用都 算都是按照信产部的规定来的。因为弱电 是比较高的。经过分析重庆市石板坡的长 线路的市场自与一般的建筑市场是相分离 江复线桥、江南立交、南山立交、珊瑚大桥 的，它有自己的行业准则，因此相对于其他 等大型的市政工程的投资报表的数据，可 的市场就形成了一直垄断。在工程施工之 以看出征地和拆迁费用的投入大概要占到 前很难弄清楚弱点线路，例如对地下的管 工程的总共投资的三到七成。不仅如此，因 网进行勘查时，能做的只有查清弱电线路 为市政工程大都是的行为工程，往往 的管孔数。由于管孔中的线路在不停的变 在工程施工之前征地和拆迁工作还没有做 化，不能弄清楚线路的具体情况。对于那些 好，这就造成市政工程在可行性研究阶段 在空中的线路业存在着相同的问题，因为 和概算批复阶段对征地与拆迁的费用难以 弱电部门所废弃的线路通常是不拆除的， 准确的测算，这也是大多数的市政工程出 而对迁建费用的计算又是按照线路数来 现超概的原因。所以，对征地和拆迁费用的 的，所以很难对其控制。所以，工正施 控制成为市政工程投资控制中最重要的部 工之前所有对弱点线路的费用测算往往都 分。征地和拆迁的费用一般包括征地的费 是无法做到准确的。 用、房屋拆迁的费用以及管网迁建的费用。 ２．２在施工阶段的费用控制 按照拆迁的条例，城市房屋的拆迂价格通 在工程施工的过程中，施工方可以聘 常包括了征地所需的费用，所以征地及房 请工程监理公司来对投资的费用进行专门 屋拆迁的费用一般是在一起的。 的控制。工程监理公司都是实行“三控两管 ２．１．１征地和房屋拆迁的费用难控制 一协调”的监理体系的，就是说对工程的质 的原因 量、进度、投资方面进行保障。有了工程监 征地费用难控制的一般的原因是土地 理的协助，施工方就能够对预、结算审计制 的性质不容易掌握。尤其是规模比较大的 定出相对规范的设计变更和现场签证的资 市政工程，因为他所占用的土地较多，土地 料文本，这样也能够真实的反应工程量。然 的构成也比较复杂，通常包括：林地、农用 而工程监理公司的造价工程师起到以下的 地、国有划拨土地等不同性质的土地，按照 作用。 地段以及类别不同，它们的价格也大不相 （１）对施工的方案和施工的顺序进行审 ５２ 科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ 施工方案当中找到比较切实可行的、施工 期限能满足要求的、施工的质量能够得到 保证的、施工的费用也比较低的方案。 （２）对工程的变更要严格的进行控制。 在施工之前，应该让施工人员到施工的现 场进行踏勘，而且要对图纸会审，进行技术 交底，防止在施工过程中产生不必要的返 工现象。尤其对于费用比较高的那些设计， 应该经多方面的现场核实，而且还要对技 术和经济进行分析，尽可能的把合同以外 的费用将到最小。 ２．３建设单位的管理费用 根据建设项目的性质和规模的不同来 确定管理费用，这个费用通常是工程总投 资的２％。虽然，建设单位的管理费用对工 程的总投资影响不是很大，但是它的重要 性还是不可忽视的。由于建设单位的管理 费用直接关系到建设单位的管理水平。政 府性的投资项目里面，对建设单位的管理 费用的审计非常的严格。该费用是由单位 开办费以及建设单位经费组成的。而开办 费通常分为购买办公设备、用具、交通工具 等所需的费用，建设单位经费是由工资、差 旅费、咨询费、业务招待费等费用组成的。 国有的投资项目里面，造成建设单位的管 理费用的超概原因一般包括：交通工具购 置的超量、业务的招待费过多、外出的考察 学习的成本过高等。由于市政工程建设应 该超前性和先进性的特点，在整个工程进 行的过程中都会受到各方面人士的关注。 所以施工方应该吸取其他地方的经验，向 其他行业的专家去咨询学习，只有这样才 能做好费用的控制。 ３结语 虽然市政工程的种类很多，受到的约 束的条件也很多，但是只要施工方认真的 去学习、探讨，经过各方面的共同的努力， 一定能够把投资控制做的更好。只要大家 共同去努力，努力的减少我国的资源浪费， 争取早日实现节约型、节能型社会，为建设 和谐美好的家园共同努力。 参考文献 【Ｉ】黄绍铭．软土地基与地下工程ｆＭ Ｊ．北 京：中国建筑工业出版社，２００５． 【２】刘红斌．加强市政改造工程中的旧管线 保护【Ｊ】．建筑安全，１９９９（１０）．
