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创新与实践 提高持证视察的效果 嬲许文林 持证视察工作．是人 意见却没有引起足够的重视．在办 于推动及其职能部门的工作． 大代表依法履行职责．行使民主权 理方面，往往不够有力．应付了事。 利的重要方法和途径。代表法规定． 本级人民代表大会常务委员会的统 一督促法律、法规和各项决议的 代表持证视察没有经常化 代 贯彻实施。为代表更好地行使监督 或结合工作就地、就近进行经常的 县级以上的各级人民代表大会根据 表法要求要利用业余时间 权创造条件。因此．各有关单位和新 闻媒体要进一步宣传贯彻代表法． 安排．对本级或下级国家机关和 持证视察活动．同选举单位和人民 充分认识代表持证视察的地位、性 有关单位的工作进行视察．代表可 群众保持密切联系．倾听群众意见 质和作用。有利于提高的 命感．全方位为持证视察 以持代表证就地进行视察。为进一 和心声。但在现实生活中．代表个人 地位，增强的责任感和使 步做好代表工作．充分发挥代表作 持证视察并没有广泛、深入地开展 用．研究和探讨在新形势下如何做 有些代表仅限于机关组织的集 中视察．而个人持证视察基本上是 空白。 创造条件．从而保证代表依法行使 权利，履行好义务 积极主动地为知情、 好持证视察工作．具有十 分重要的意义 代袭持证视察工作存在的 主要问题 实践证明．持证视察 是代表依法履职的一个重要形式． 它具有小型、分散、灵活、多样、高效 的特点．其实行有利于发挥代表参 此外，代表素质不够高、视察制 知政、履行职责搞好服务。知情、知 度本身存在局限性等客观因素也影 政是执行好职务的前提和 响了持证视察制度的效果 基础。作为各级机关。要加强对 提高持证视察效果的思考 与对策 的培训。通过制订代表培 训计划，精选学习内容．提供必要的 学习资料．拓宽授课领域．丰富代表 提高认识．为持证视 知识。提高代表专业水平和参政能 与管理国家事务的作用．有利于提 察营造一个良好的社会氛围 代表 力：通过政情通报等形式．向代表传 高代表素质．增强持证视 视察制度是建设实践中创造的 达、宣传党和国家的路线、方针、政 察的自觉性和主人翁责任感．因而 被各级广泛采用 但当前． 一项保持代表同人民群众联系的重 策．及时向代表通报本地的重要Ｔ 要制度。组织集中视察和个人持证 作情况．让他们了解本地的重大事 视察．就是给代表一个广泛接触社 项：主动为代表持证视察搞好服务 会．丫解各种情况的机会 强调代表 要加强对代表持证视察活动的指导 深入基层开展视察活动．是为了听 取人民群众的意见和要求．了解群 众愿 ．把他们的意见和要求带到 及其常委会会议上．从而使人 大及其常委会作ｆ｝Ｉ的决定、决议．能 和咨询．适时提出视察的内容．并对 代表持证视察主动给予协调和帮 助．督促有关部门认真办理落实代 表在持证视察过程中提 的建议、 批评和意见：要加强同代表所在单 代表持证视察工作离代表法和人民 群众的要求还有较大的差距．还不 同程度地存在・一些问题 对代表持证视察１二作认识不 足 对代表持证视察的作用理解不 全．对持证视察的内容币¨选题不够 准确 相对来说．围绕本绒人民代表 大会通过的有关“＿Ｔ作报告”等 决议执行情况进行持证视察较少． 绕群众关心的热点、艰点问题持 充分体现人民的意志和利益。通过 位和被视察单位的联系．使其对代 持证视察．有利于代表与人民群众 表持证视察给予支持．提供方便 保持密切的经常性联系．准确反映 关心的热点、难点、焦点问题的解 决：有利于代表审议有关议案和报 注重代表持证视察的质量．努 力增强代表持证视察的效果 追求 代表持证视察的质量既是实现代 表持证视察的Ｅｌ的．也是保证代表 证视察较多 被视察单位往往只重 群众的意见、要求和愿望．促进群众 视对在人代会期间提ｍ的 建议、批评和意见．而对在 持证视察期间提出的建议、批评和 告，更好地行使审议、决定权：有利 持证视察活动健康发展 不断创新 金陵髓望２００６．２４ ６９ 维普资讯 http://www.cqvip.com
创新与实践 双 闸： 加快城市化进程 王瑞富 ２００６年．建邺区双闸街道以财 形、无形资源，以资源促进经济发 街道产业重塑．推动街道产业经济 按照“强基保特色”的思路．强化 的持续发展． ．税、招商等经济＿丁作为中心．以党员 展． 干伍建设为抓手 按照“三化” 三产在街道经济中的基础性作用，实施“三大工程”．就是做好滨 目标要求．稳步推进城市建设和管 做精特色农业产业．进一步深入做 江大道、会展中心和双闸社区中心 理工作．扎实有效地做好社会稳定 好街道自身税源扩展和税收组织Ｔ 等重点工程项目建设的服务工作。工作．街道“三个文明”建设取得了 作．不断壮大街道税基．实现在河西 根据推进河西南部地区基础设施建 新的成绩 ２ｏ０７年是推进“十一五”规划 南部建设时期税源经济实力的不断 设的需要．发挥属地的主观能动性． 增强．街道发展后劲的不断夯实。推 增强大局意识和服务意识，提高服 动现代服务业发展就是按照“现代 务质量和水平．积极配合区相关部 梳理街道产业经济结构．按照河西 点做好滨江大道３４００亩拆迁和市 会展中心拆迁剩余农户和工企单位 落实的关键之年，也是全面启动和 年 双闸街道将围绕“一个中心”。实 丁作，重 推进河西南部新城建设的关键之 服务业集聚区”的要求和定位．重新 门做好河西南部地块拆迁＿现“两个发展”．推进“ 大Ｔ程”．落 产业布局的总体要求．从根本Ｌ转 实“四项保障”．取得“五大成效” 围绕“一个中心”．就是坚持围 绕河西南部新城建设这一中心。从 河西南部新城建设的大局出发．街 道全盘工作都服从和服务于这一中 街道在新城建设时期“三个文明”建 设的全面、协调发展 推动“两个发展”．就是牢牢抓 住经济建设这条主线．推动资源经 济发展和现代服务业发展 ．推动资 源经济发展就是调动区域内各种有 市重点Ｔ程项目 变经济增长方式。具体而青．就是依 扫尾工作，确保省、托“一带二轴一园一中心”的总体框 建设的顺利推进 立足自身．加快推 架思路．推进街道产业重塑，大力发 进双闸社区中心一期工程建设．保 展以会展业 旅游业等为代表的现 证礼区中心明年上半年开工．年内 代服务业 、“一带二轴一同一中心” 初具规模 落实“四项保障”就是切台河西 心．加快推进街道城市化进程．实现 是指以滨江风光带、ＣＢＤ商务轴、 会展中心为主要发展框架．各有侧 熏．发展以旅游业、会展业、总部经 河西大街商业街、新城科技同和市 南部新城建设。强化属地管理意识． 做好城市管理、安全稳定、社会事 业、新农村建设等四项保障措施。保 取得“五大成效”．就是要通过 济、研发经济等为代表现代服务产 证河西南部新城建设的顺利推进 业．在街道范同内形成条块结合、点 面结合的产业经济发展框架．实现 街道全体干部群众的不懈努力和扎 的重要条件．而要提高代表持证视 跟踪问效 对持证视察中发现的问 察的质量．就必须做好以下几项＿Ｔ 作：在代表持证视察前要精心选好 题。在选题时．要紧贴法律、法规及 决傲、决定贯彻实施情况．紧 贴周民经济和社会发展情况．紧贴 人民群众关心的热点、难点问题． ．代表持证视察过程中要本着“求 视察．Ｉ＝作．使之规范化和制度化 题要抓住不放．一抓到底．做到有 要把代表持证视察的成熟做法和 始有终 代表要把持证视察巾发现 经验丰Ｉ１对固定下来、用于指导、规 的问题按照轻甫缓急进行分类．能 解决的．要求有关部门就地解决．不 能解决的要带同来．向和 反映 、这可以引起有关部门史加重 范面上的代表持证视察‘Ｔ 作．．在条 件成熟的时候．要建立代表履职机 制．规范代表持证视察的范围、内 容、形式和方法，对被视察单位、视 察主体的责任和义务提出明确的 要求．使代表持证视察Ｔ作更加规 范化、制度化 （作者单位：江宁区江宁街道） 视采纳和办理代表持证视察的意见 和建议．提高持证视察的质培．增 强持证视察的效果 进一步完善和规范代表持证 史、公正”的原则进行 在视察巾． 应注意ｒ作方式．撂可能让各方面 畅所欲吉 。在代表持证视察后．要 ７０ 金陵嚓望２００６ ２４
