新时期林业工程咨询行业的现状及展望

服务，采用多种服务方式组合为项目持续提供咨询服务的全过程工程咨询模式是新时期社会和行业发展的需求。林 业工程咨询行业是

工程咨询行业的要组成 ， 的发展 全过程工程咨询模式， 行业 、场化、综合、科技信息化、高端 和规模化。关键词：林业工程;咨询；现；展望中图分类号：C932.4

文献标识码:A

doi：10.3969/j.issn.l672-0938.2019.02.020Current Status and Prospects of Forestry Engineering Consulting Industry in the New PeriodPeng Wencheng, Li Yanqing, Sun Xiaoyan(Hainan Academy of Forestry, Haikou, Hainan 571100)Abstract： The scope of engineering consultation includes investment consultation, survey, design, supervision,

bidding agent, cost and operation management services in the decision-making, implementation and operation stages of the project. The mode of whole process engineering consultation is the demand of the development of the society and the industry at the present stage, which is a combination of various service modes and continu­ously provides investment consultation for the project. Forestry engineering consulting industry is an important part of China's engineering consulting industry, its future development will learn from the whole process of en­gineering consulting model, toward the industry self-discipline, marketization, integration, scientific and tech­nological information, high-end and large-scale.Key words： Forestry project, Consultation, Current situation, Prospect一直以来，中国的工程咨询仅指的是项目投资 义工程咨询”模式下，中国传统的工程咨询服务属阶 咨询，为''狭义工程咨询”91：,而国际上已有100多

性（单项）服务 工程咨询模式，各阶段（项）年发展历史的工程咨询则指“广义工程咨询”，业务 咨询项目

，

由不同的企业承担，使 项范围涵盖工程项目施工以外的所有环节，包括投资

目的业务链和价值链 为分割，影响 的整规划（机会和决策）咨询、工程设计（审查）、工程（设 体性,企业自身的效益也无法获得最大化2017 备）采购招标代理服务、项目施工监理（管理）、项目 年 11 国 发展

工程咨询 业管理过程（效益、持续性、影响和综合性）评价等2:。在“狭，

工程咨询服务的范围。2019年3月，国作者简介：彭文成（1963年-）,男，博士，林业高级工程师，主要从事森林经理研究及林业科技推广咨询服务,E-ma.il: 228553063@qq.como热带林业2019年6月第47 $ 第2期家发展改革委联合住房城乡建设部印发《关于推进 林业局落实有关取消和下放一批行政审批项

全过程工程咨询服务发展的指导意见》，提出在房屋 目的决定，明确由中 建设工程协会面向全国建筑和市政基础设施领域中推进全过程工程咨询服

受理审

设计资质，近来又先陆续务，提出了咨询单位可根据市场需求，从投资决策、 取消了营造林工程监理员职资格审批，森林资源

工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨工程

资产评估制度推也被搁置，取消了建设项目使用

项目阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询 地可 报告编制单位的资质，林业工程咨

服务组合由此，中国工程咨询的 基本与询市场逐步 民营企全开放。， 不 于中 工程咨询 在 内不

2行业现状与存在的问题断发展大，还 于走出门，参与“ 一带一 ”和工程咨询在中 兴起 30多年,林业工程咨询

。虽然全过程工程咨询 目 在屋业除了 内整个工程咨询业存在相同的市场化 建筑和市政基础设施领域中开始推进，

于其它低等共问题外，还存在比建筑工程等

工的工程咨询 务发展

的 意程咨询发展滞后所带来的特殊问题。工程咨询

中 工程咨询的 组2.1行业范围内涵尚未统一，资质管理尚未完善部 ， 运 段、

、 和工程目前中国工程咨询务的范和名称等方面的 ，

工程建设项目的决策和明确和 一， 中 工程咨询 内提咨询的 服务迟

生建设的重在

由中 工程建设基础 工 ， 工程咨询

工 ，协会规范管理，设工程设计、工程 #监、施

进

发展， 市场

的工 、

监测、工程

化、

资源资产评估、意景园 、工程咨询、

应 、 地1 工程咨询

的发展程和恢复、石漠化监测综合治、荒漠化沙化监测和

从建 期1984年期，中 工程勘察设生工程治、森城市和乡村振兴建设工程等13

单位 全的

， 工程咨询市场个 委员会工程咨询 包 的 一,， 家

一的市场

度 段上 工程投资咨询 务， 协会期中 的

工程咨询 的一务内 不 ， 也

不 工程咨工，

由家 部门和

（）组建的询单位多

或 设 等，咨询（）设 （）承务大同 ， 大咨询意中

的工程咨询市场开

， 了市资

工程阶段 不 全， 目 中场 度 开 阶段由政 部门 发资 阶建设工程协会 发 类的资 ，段， 部门根据从 咨询 务单位的监 等 的资审批 ，基 ， 导于 监 工程监 资状 工程投资咨 取消 单位发该 的咨询业务资政 由

部门向各级林业询、 园 设 资 等 由 发 委和建设 部门# $设 发相应的 资证书。发，目 也 于 革的阶段系 由20世纪90 至2006 ，还参照建2.2行业发展滞后，水平参差不齐筑工程等行业开始引进推行工程监理制，参照评估 目 的 工程咨询单位 于行业推进森林资源资产评估制度等。除上述业务外， 化 革的关

期， 革的 度 大

，的单位还根据务的需求先申领了

相革 位 的 单位 ，资 来关主管部门核发的资质，发展 以 ，涉源

政全部 或部 ， 不 在市足农、建筑、林产工业、交通、市政、

、景观、园场上

或限 单位内部 ， 单位、勘测、监理、工程总承包等多个领域的综合 开展咨询 务的

企 的单位 或设单位。2012起,随着政推放月服，家单位

企

需 走 市场，

综 述TROPICAL FORESTRY VOL.47 NO.2 Jun.2019与民营咨询企业共同竞争，这将面临人才分流，业务

好高效率的服务平台，推动行业良性发展。团队不稳定等问题。民营工程咨询企业则存在散、

3.2咨询业务市场化小、乱的现象。在一些咨询业务如建设项目使用林 的不断完善， 林业工程咨询

地可行性报告编制业务取消对咨询资质的后，

行制的

建立，林业工程咨询业许多无资质民营公司或个人争相开展林地可行性报

务的得将

争获取制转？牟告编制业务，造成一定程度无序竞争的现象。而业务

企事业咨询单 的改革转制 及大 民营咨

范围单一则是大部分林业工程咨询单的共性。询企业的 ， 咨询业务将 原 的 咨询单2.3市场化程度比较低为主 民营咨询单 平等 争转 ，良

制的 ， 咨询业务 性的 争将 行业的 展， 而有得到投资主体的普遍认可，大部分咨询业务是为

为 出多的林业工程咨询人员提供 好更多

建 程序的 而开展， 咨询企业

的土壤，也提供

多的就业岗位和就业机会。的大多是 制性的业务， 大 分咨询 务3.3咨询业务综合化行科学性、专业性的 !?目前较大型的林业一是咨询范围纵向拓展。随着全过程工程咨询

工程咨询项目

咨询单为主，民营企业由式的

， 林业工程咨询企业的业务 将 后限

，行业 度 等问 ，，涵盖项目

投资 项目资咨询、项目的大 咨询项目业务 ， 在 小咨询项目

准 的工程 业 、 、 标等竞争。因此，目前实际上许多咨询

务、项目实施

的管理、施工监理、项目运营阶段业务

争 得， 现的效益评、评等。的

？二是咨询业务

展。一些间接为林业工程3行业发展趋势与展望建 务的林业行业咨询业务内 ， 如林业建

工程咨询行业

行 程咨定评 、 多 性评 、 林资 资

询 ，

个 工程建设的资、建设、编制等、 林认 、 咨询、林业 大 据、 设 、 工、 、 等 制 与

， 林业林业地 导 等将 入林业工程咨询企业的

工程咨询行业

适应这变，迎头赶上？业务范围。3.1行业管理自律为主3.5咨询业务高端化目前，

务院取消工程咨询单位资格认定行一是咨询业务 展， 咨询企业不政许可事项，放开行业 准入之后,工程咨询行业为林业工程业主 务，也为机构提供项目

将自律性为主，资评 系将成为

门建、行业展 等咨询服务。施重点监督和委托单择选择工程咨询单的 二是咨询人才高端化。随着咨询服务范围的扩 参考依据，衡企业的能标准转变为资评及

展，企业一 及业技能的团队。工程咨询单位自身在市场上的服务业绩及水平。程工程咨询的 ， 咨询企业

多林业工程行业协会是林业工程咨询单位的自律

的高、

的咨询人才。咨询人员应性组织， 新一轮制改革的深入，行业协会将与

业相 的林业 规 、 林 、 林 、 林彻底脱钩，按照“依法设立、自主办会、服务为

、林 、林业 林业3S 等多本、治理规范、行为自律”的原则 ，发挥行业 能,又要对 自 、社会 工程技协会在 、社会方面的引导、 务用。林在内 的

、 、 、 、业工程行业协会应不断顺应改革，积极动林业工

等

。同，咨询 系统程 程工程咨询 务 式，紧跟行业潮流,规范名

的 ，重 事 的 系 制 系，称内涵，进一 完善协会自身治 结构，现林业咨 是动 ， 业务水平将 项询行业资质

面覆盖，为、社会会员搭建 目成败。综热带林业2019年6月第47 $ 第2期3.6咨询业务科技信息化咨询 业在 发展中 是高 人 是工程咨询行业属于技术密集型行业，随着林业 科技的不断进步和数字化、信息化的快速发展，林业

业务 展 量 等 有 克服的 性，

过程工程咨询业务，

的 将

，将 业务

成，工程咨询由过去的粗放型向科技支撑型转化。一是在林业工程咨询项目中将大量采用已有的

发展 受。因此，项目生命周期角出 发，通过联合经营、并购重组方式，优化统筹各方资现代林业科技成果，卫星遥感、大数据、人工智能等

科技信息化手段将大大提高咨询成果的时效性和准

确性,克服林业生态工程咨询业务地域广、周期长、

条件恶的 ， 力量加 发，自出成果

，吸纳人才，利用林业科技信息化，3互联网+ 全过程工程咨询”， 造有真正价值的增，提高工作效。，提高工程咨值服务，是

参考文献咨询企业发展的必然，也才能在今二是针对工程项目的急需，咨询单位组织自身 询成果的科技含量，用高质量

的认可。， 大 数服务后激烈的市场竞争当中不断发展壮大。[1] 彭吉新.融合发展与全过程工程咨询一培育一批具有国际 水平的全过程工程咨询企业出•工程造价管理，2017,(6)：

3.7咨询企业规模化目 ，林业工程咨询 业

询 的 广， 工程咨询 业

58—63.属于中 业，有成行业。随着过程咨

[2] 全国注册咨询工程师(投资)资格考试教材编委会[M].工程 咨询概论•北京:机械工业出版社,2008.⑶谢瑜•全过程工程咨询引领我国工程咨询高质量发展[J],中

， 过去 项咨询服务向 化咨询组 服务转变。有林业工程咨询 位

人才和

，快速

等， 项咨询向 过程咨询、

国工程咨询，2019,228(5):26—27.发 自身的现有[4]韩光耀•《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》 的理解和建议[J],中国工程咨询，2019,228(05):19-22.⑸赵义廷•论林业工程咨询出.林业建设,2010(3)： 53〜57.现有的技术 和力量业咨询向 咨询、 技术咨询向 咨询、 域咨询向

⑹吴健咏•全过程工程咨询对咨询企业的机遇与挑战[J].工程 建设与管理,2018 ,(14):14,54—55.咨询发展,逐渐实现服务范围和内容的转变。小规