近年来，临沂市深入贯彻落实科学发展观，坚持稳农业、强基础、富农民、促发展的思路，把环境保护作为农村环境综合整治的重要内容，在确保环境安全、改善环境质量、服务科学发展上下功夫，农村环境安全得到切实保障，环境质量显著改善。现将农村环保工作情况汇报如下：
一、主要进展和做法
一是加强组织领导。按照“一年面貌大变、两年巩固提升、三年完善机制”的总体要求，、市不断强化对农村环境综合整治的组织领导，市、市政协全力支持，市直有关部门积极配合，各个县区主动作为，在迎淮工作中形成的环保工作大格局得到进一步深化，全市上下初步形成了农村环境保护合力攻坚的良好局面，确保了各项工作的扎实稳步开展。常委会、市常务会多次听取工作汇报，专题研究部署农村环境综合整治活动。、市主要领导多次作出重要批示，分管领导亲自部署指导。市里专门成立了整治工作领导小组，、市、市、市政协9位负责同志任组长、副组长，市直50多个部门主要负责同志为小组成员。各县区都成立了专门的领导机构和工作班子，专门安排到村任职干部和到村任职大学生村官，集中搞好乡村环境综合整治，细化分解任务，层层落实责任，确保-1-
在每一个层级都有人抓、有人管。
二是建立环保工作机制。将农村环保工作纳入科学发展考评体系。明确各县区、各乡镇农村污染防治及主要区域、流域环境质量改善阶段性目标，纳入科学发展考评体系，注重考核结果运用，激励各级对本辖区环境质量负责的责任意识。
三是加强农村环保能力建设。在乡镇设臵环保机构，在村居设臵环保专兼职人员，延伸监管能力，丰富监管手段，壮大监管力量，提高监管效果。
四是推进农村污染综合治理。加强农村集中式饮用水源地保护。科学划定集中式饮用水源保护区的范围，加强饮用水源保护区内的环境监管。集中整治可能造成饮用水源水质污染和存在环境安全隐患的周边排污单位，依法取缔饮用水源保护区内的排污口。严格控制保护区内各项开发活动，在重点湖库进行水产养殖和在饮用水源周边建设畜禽养殖项目，一律进行环境影响评价；扎实推进污水集中处理工程。在重点乡镇新建污水处理厂12座，污水处理能力42.5万吨/日，拉开了生活污水处理从城市覆盖到乡村的序幕。目前，每个县区都建有一座污水处理厂、重点县区建设第二污水处理厂、重点乡镇建设乡镇级污水处理厂，全部执行一级A排放标准，污水集中处理规模达到83.32万吨/日，生活污水集中处理率达到%，综合处理规模为全国地级市平均水平的-2-
6倍；建立生活垃圾收集运输处理体系。建立了“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理机制，行政村由专人负责垃圾收集工作。乡镇设立专门机构，负责垃圾中转及运输。县区都建设了规范的垃圾填埋场，对全县垃圾进行卫生填埋。目前全市有15个乡镇建立了乡镇垃圾填埋场，9处乡镇级垃圾中转站。实现了生活垃圾的减量化、无害化和资源化处理。乡镇医疗机构、村卫生所等场所产生的医疗垃圾，由专门设立的处理机构负责定时收集，统一送到公司处臵处理。加强工业污染防治。一是取缔污染严重的土小项目。对小造纸、小化工、小废旧塑料清洗加工、小淀粉、小制革等项目，一经发现，即予取缔。二是整顿五金加工、木材加工、食品加工等项目，通过整合，扶优汰劣，并建设污染物处理设施，实现达标排放。三是预防为主。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，抬高市场准入门槛。突出抓好畜禽养殖污染防治工作。深入贯彻《临沂市畜禽养殖污染防治管理办法》，推进畜牧业标准化建设，将畜禽养殖小区（场）治污设施建设及粪便废水综合利用、废水达标排放情况纳入标准化畜禽养殖小区（场）验收指标体系，并实行一票否决。全市发展生物环保养猪场户1149家，发酵床面积达到92.1万平方米，存栏生猪54.1万头，出栏生猪119.2万头。发酵床面积、环保养猪存出栏量等指标均占全省40%以上。在成功推广环保养猪模式的基础上，-3-
兰山、沂南等县区积极探索创新，将这一技术应用在了肉鸭养殖中。与传统模式相比，该模式养殖肉鸭用药量可减少50%，取暖费降低50%，幼鸭成活率可提高到100%，生长周期缩短4天，每只肉鸭可增加纯效益0.5-1元。目前，全市生物环保养鸭等养禽场已发展150余处，存养肉禽400余万只，发酵床面积达50万平方米。兰山区对这种模式予以专项资金扶持，对新、改、扩建生态环保养殖场的，分猪舍、鸭舍两类分别给与20元/m2、15元/m2的补助。发展生态农业。开展节水灌溉、测土配方施肥、使用低毒农药，实施“无公害食品行动计划”，加快无公害农产品和绿色、有机食品认定工作，加强生态农业建设示范县、优质粮食工程县、无公害蔬菜生产基地县等工程建设。
五是加强生态乡镇创建。截止目前，全市已获得国家级生态乡镇命名的10个，省级生态乡镇38个，市级生态乡镇45个，上报国家级生态乡镇42个。
六是全面实施“以奖促治”。20__年，我市有3个项目获得农村环境保护专项资金支持。20__年，我市有8个农村环境综合整治项目获得农村环境保护专项资金支持，共利用“以奖促治”资金590万元，主要用于农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染治理和饮用水源地保护。20__年4个农村环境保护专项资金“以奖促治”项目，共利用“以奖促治”资金290万元。3个项目获得省级环境保护专项-4-
资金支持，共利用资金750万元。截至目前，20__年的3个项目已全部完成，20__年的8个项目也已全部完成。已治理的行政村数量占全市行政村总数的0.31%。在全市人均财力不到全省平均水平40%的情况下，市财政拿出1500万元专项资金，用于农村环境综合整治并逐年增加，各县区也拿出配套资金奖补环境整治工作，并对农村饮用水源地保护、污染防治等给予重点倾斜、优先保证，引导多方投入，起到了“四两拨千斤”的作用，仅20__年一年，全市在环保方面投入的资金就达48.1亿元。
二、存在的问题
一是资金缺乏。临沂地域宽广、人口众多，又是农业大市，基础设施薄弱，环境整治需要投入大量财力物力，但受地方经济条件的制约，资金问题成为了制约农村环境保护和综合整治的瓶颈。二是宣传力度不够，干部、群众思想认识存在误区。农村环境综合整治是一项长期的系统工程，面广量大，很多领导干部对此缺乏充分的认识，部分地方干部存在畏难心理，工作上消极应付，重形式、重当前、轻长效，工作进展不明显，还有部分地方领导急功近利，不考虑实际能力。此外农村干部、居民环保意识和环卫常识的缺乏，也给农村环境保护设施的维护造成很大困难。三是不够完善。农村建设中配套的不够完善。农村整治的相关的不完善，造成了农村整治工作推进中重点不明确，分配不-5-
合理等诸多问题。四是农村环保基础设施建设相对滞后。很多村庄没有配备足够的垃圾收集设施，除县城建有一座标准垃圾填埋场以外，其他有些地方尚未建设垃圾处理设施，农村生活垃圾随处堆放或被直接倒入河道，导致农村到处垃圾成堆威胁村民的生存生活安全。五是污染特征有着较强的地域性。不同的环境问题有着其不同特征，第二产业较为发达的地方，生产污染在环境问题中显得尤为突出；作为肉制品、粮食的主要生产地的地方，产业结构仍以第一产业为主，农村环境污染中，农业的面源污染和畜禽养殖污染所占的比重较大，同时由于经济条件制约，没有经费配备专职环卫机构和环卫人员，农村生活垃圾乱堆乱丢造成的污染相对严重。
三、下一步建议
结合我市部分地方农村环境整治的经验，提出以下措施和意见。一是加大财政支持，破解农村环境保护的投入问题。坚持以为主导，以村居为主体的建设模式。以为主导是各级要加大资金扶持力度，特别是要加大财政转移支付力度，切实负起新农村建设的主导作用，以村居为主体就是说农民作为农村环境整治和保护的受益者，要克服对的依赖心理。二是加快农村相关配套的制定，建立长效机制。建立目标考核机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与领导人业绩挂钩。加快建立城乡统一的污染治理的制-6-
度，并建立有效的监督，保障环境保护的长效管理，可由牵头，建设、环保、水利、卫生相关部门协助，制定相应的整治和维护的方法和措施，并积极落实。强化督查制度，定期督查，综合评比。三是进一步加强环境保护宣传力度，提高环保意识。利用媒体宣传。充分发挥广播、电视、电影宣传主渠道作用，领导专题讲话，利用村、厂板报、画廊刊登环保、环保科普宣传资料。各级会议层层发动。通过各级召开专题会议，广泛宣传农民环境保护与政治的目的意义、主要内容、整创标准、工作要求等，大力倡导全体区级领导干部和机关干部参加农村环境整治义务劳动，形成各级齐抓共管的良好氛围。典型宣传，示范带动。把环境整治工作走在前列的相关镇和村树立为环境整治工作典型，组织进行参观学习，进一步调动领导干部和群众的积极性，促进整治工作的全面推进。
