现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１２年第１８期 湖南“两型社会＂建设中 促进高校科技创新选择 戴年红 廖和平 李石新 （１．湖南科技大学管 学院，湖南湘潭４１１２０１； ２．湖南省新型工业化研究基地，湖南湘潭４１１２０１） 摘要：高校科技创新对经济社会发展有着重要的科技支撑与服务作用。湖南高校科技创新在科技人才、创新平台等 方面具有良好的基础条件，应抓住“两型社会”建设科技创新需求带来的机遇，克服经费筹集困难、人才争夺激烈、供需对接 不顺等不利因素的影响，通过机制改革、产学研合作联盟、公共服务平台建设等措施促进高校科技创新，实现高校 科技创新与“两型社会”建设的联动发展。 关键词：高校科技创新；选择；两型社会；湖南 中图分类号：Ｆ２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—３１９８（２０１２）１８—００４１—０３ ２００７年，湖南的长株潭城市群获准成为全国“两型社 队。在中部六省中，湖南的高校科技人力资源实力仅次于 会”建设综合配套改革试验区。２０１１年，湖南省第十次党代 湖北（详见表１）。截止２０１１年底，湖南高校共有３３个科技 会提出“在全国率先走出一条‘两型社会 建设的路子”。毫 创新团队入选教育部“长江学者和创新团队发展计划”创新 无疑问，科技创新是“两型社会”顺利推进的动力之源。湖 团队，４２１人人选教育部“新（跨）世纪优秀人才”，其中２０１１ 南省徐守盛明确指出，“湖南推进‘两型社会’建设，需 年的入选人数（５５人）居全国第７位。湖南高校科技创新人 要充分发挥科技创新的支撑引领作用，进一步深化科技体 才的研究领域主要分布在先进装备、新材料、节能环保等方 制机制改革，促进科技与经济、民生、教育有机结合，为科学 面，与湖南“两型社会”建设重点规划产业高度相关。 发展、富民强省提供强大动力”。 表１ 中部六省的高校科技人力资源比较（２１｝０９年） 高校是科技第一生产力租人才第一资源的集聚地，是 学校数 教学与科研 研究与发展 Ｒ＆Ｄ成果应用及 科学研究和技术创新的重要基地，是解决经济社会发展重 省份 （所） 人员中科学家 全时人员 科技服务全时人员 和Ｔ程师数（人） 当量数（人年） 当置数（人年） 大科技问题、实现技术转移和成果转化的生力军，在实施区 山西 １８ １ ３８２６ ４３５３ ２１２ 域创新驱动战略中具有十分重要的地位与作用。湖南的高 安徽 ６７ ２８９１１ ５８６２ ３３９ 校数量众多（目前有普通高校１０６所），拥有丰富的科技人 江西 ２１ １７１５３ ３５２６ ５９２ 才和创新平台资源，蕴藏着巨大的科技创新潜力，是湖南科 河南 ６８ ３４８０２ ２９５９ ７２７ 湖北 ５１ ４３３６９ ８８￣３ １７４３ 技创新体系的重要组成部分。在湖南“两型社会”建设中， 湖南 ６６ ３５４２９ ５４０３ １１９８ 如何通过引导和宏观推动，促进高校科技创新，发 数据来源：《２０１０年高等学校科技统计资料汇编》。 挥高校科技创新对区域经济和社会发展的支撑与服务作 湖南高校科技创新拥有较好的平台基础。湖南高校拥 用，已成为一项意义重大的研究课题。 有一批国家或省级重点学科、重点实验室、工程技术研究中 １ 湖南“两型社会”建设中高校科技创新的基础与 心等创新平台，为科技创新提供了良好的基础条件。“十一 机遇 五”期间，湖南高校共建有１３个一级学科国家重点学科、３６ 湖南高校的综合实力较强，高校科技创新具有较好的 个二级学科国家重点学科，１５０个省重点学科，在先进装备、 基础条件，又面临着“两型社会”建设带来的重大机遇，这就 新材料、生物等战略性新兴产业领域形成了密集分布的重 为推进湖南高校科技创新提供了必要的内在支撑和巨大的 点学科群。截止２０１１年底，湖南高校共建有１ ７个国家级重 外部动力。 点实验室和５个国家工程（技术）研究中心、３个国家重点实 １．１ 湖南“两型社会”建设中高校科技创新的基础条件 验室培育基地、２８个教育部重点实验室、１８个教育部工程 湖南高校科技创新具有一定的人才优势。湖南高校科 研究中心，６３个湖南省重点实验室。这批科技创新平台夯 技人力资源总量不断增加，涌现了一批享有国际声誉的学 实了湖南自主创新体系，成为湖南“两型社会”建设的重要 科带头人、学术领军人物，造就了一批高层次科技创新团 技术支撑和服务平台。 基金项目：２０１１年度湖南省新型工业化研究基地开放式基金项目（项目编号：ＪＤｌｌ０７）；２０１０年度教育部人文社会科学研究项 目（项目编号：ｌＯＹＪＡ６３００９３）。 作者简介：戴年红（１９７４－－），男，湖南娄底人，湖南科技大学管理学院讲师，教务，２－￣４２－，硕士，研究方向：教育经济与管理；廖和 平（１９６３一），女，湖南宁乡人，湖南科技大学管理学院教授，院，硕士生导师，研究方向：高等教育管理；李石 新（１９７０－－），男，湖南新化人，博士，湖南科技大学管理学院副教授，硕士生导师，湖南省“新型工业化”研究基地办公 室主任，研究方向：人力资源管理。 ４１— ＮＯ．１８，２０１２ 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２Ｏ１２年第１８期 １．２ 湖南“两型社会”建设中高校科技创新面临的机遇 于湖北（１．６７ ）、安徽（１．３４％），不到全国平均水平 湖南“两型社会”建设中经济社会的转型与发展将释放 （１．７７ ）的７Ｏ 对湖南、江苏及全国的高校科技创新经 巨大的科技创新需求。“十二五”期间，湖南将以加快转变 费筹集情况的比较（如表４所示）表明，２００８年，湖南高校的 经济发展方式为主线，全面推进“两型社会”建设，基本形成 科技创新经费筹集额为２６４４６３万元，仅占全国高校的 ，仅相当于江苏高校的３７．５ ；相比江苏和全国的情 现代产业体系、科技创新体系，科技创新综合实力进入全国 ３．６先进行列。湖南“两型社会”建设中，区域经济结构调整和 况而言，湖南高校科技创新经费筹集对依赖较重（占 ）、从企业筹集创新资金的能力较弱（仅占２７．４ ）。 产业升级，需要围绕战略性新兴产业的培育和传统支柱产 ６４．９业的改造提升，实施一批重大科技专项和若干重大科技工 表３湖南“十一五”期间Ｒ＆Ｄ经费支出和Ｒ＆Ｄ投入强度 指标 单位 ２００６芷 ２００７正 ２００８芷 ２００９缸 ２０１０年 程，重点突破一批核心关键技术，为经济转型升级提供技术 保障。 湖南“两型社会”建设的重大科技需求为高校科技创新 提供了极好的机遇。高校在自身使命驱动下主动以社会经 济发展的需求为导向开展科技创新，既培养创新人才，又解 决科技难题，既提供科技平台服务，又传承创新思想文化。 湖南高校可根据自身实际，发挥各自优势，围绕“两型社会” 建设中发展“两型产业”的重大科技需求，集中研发一批核 心关键技术（详见表２）。湖南的几所“９８５”高校已抓住机遇 迅速行动起来，比如中南大学和湖南大学针对节能环保的 科技需求，在与企业的经费支持下，开展了“区域循环 经济关键技术与示范”专项，突破了“再生金属原料适应性 及金属回收、减少污染物排放”等多项关键技术，极大地降 低了重金属废水废渣排放对湘江造成的重金属污染。 表２湖南“两型产业”科技需求及主要高校科技创新优势领域 重点规 划产业 产业发展的重大科技需求 具此领域科技创新优势的 高校 高端Ｔ程机械装备、高端轨道交通装 湖南大学、中南大学、国防 先进装 备、新能源汽车、高档数控装备、大型 科技大学、长沙理Ｔ大学、 备制造 冶金矿山设备、高端船舶及海洋工程 湖南科技大学、湖南工业大 装备、航空航天装备相关技术 学 先进储能材料、先进复合材料、高性 能金属结构材料、先进硬质材料、基 中南大学、国防科技大学、 新材料 础原材料湖南大学、湘潭大学、湖南 、关技术 稀土及其他新兴材料的相 工业大学 现代中药、化学药、生物制品、医疗器 中南大学、生物 械及装备、种粮油作物与经济作物育 学湖南中医药大 、湖南农业大学、中南林 相关技术 、畜牧水产育种、特色生物育种等 业科技大学 风电装备、太阳能综合利用、智能电 中南大学新能源 网及其关键装备核电辅助装备、生 科技大学、湖南大学、国防 、物质能源装备地热能及其他新能源 、南华大学、湘潭 、相关技术 大学 数字化整机和新型元器件、软件和集 成电路、数字媒体、移动电子商务、动 国防科技大学、中南大学、 信息 漫游戏湖南大学、长沙理＿Ｔ大学、、物联网和物流信息的相关技术 新一代网络和“三网融合”、 湖南＿Ｔ业大学 节能 高效节能、资源循环利用、环境治理、 中南大学、湖南大学、国防 环保 环保装备的相关技术 科技大学、湖南＿Ｔ业大学 ２湖南“两型社会”建设中高校科技创新的制约瓶颈 ２．１ 湖南高校科技创新经费筹集存在困难 湖南是中部经济欠发达省份，其科技创新投入尽管在 逐年增加，但Ｒ＆Ｄ经费支出与Ｒ＆Ｄ投入强度仍相对不足 （详见表３），难以满足“两型社会”建设的科技创新需求。 ２０１０年，湖南Ｒ＆Ｄ投入强度仅为１．１７％，在中部六省中低 ４２一 Ｒ＆Ｄ经费支出 亿元 ５３．６１ ７３．５４ １１４．６６ １５３．５０ １８６．５５ Ｒ＆Ｄ投入强度 ０．７２ ０．８０ １．０３ １．１８ １．１７ 数据来源：湖南省统计局．湖南Ｒ＆Ｄ经费投入的结构性特征及优化对策 ［ＥＢ／ＯＬ］．湖南统计信息网，２０１１一ｏ８—１７． 表４湖南、江苏与全国高校科技创新经费筹集 情况ｂ 较（２００８年） 筹集经 来自的经费 来自企业的经费 其他来源的经费 区域 费总额 金额【ｒｊ兀） 占比 金额（万元） 占比 金额（万元） 占比 湖南 Ｚ６４４６３ １７１６８９ ６４．９ ７２４０５ Ｚ７．４ ２０３６９ ７．７ 江苏 ７０４６７３ ３５０７５０ ４９．８ ３１２６７３ ４４．４ ４１２５０ ５．９％ 全国 ７３２６５０２ ４２４１０４５ ５７．９ ２５６９Ｏ９５ ３５．１ ５１ ６３６２ ７．０ 数据来源：《中国科技统计年鉴２００８》。 ２．２湖南高校科研机制不够健全 湖南高校现有的职称评审与薪酬考核制度、科研管理体 制与运行机制、研发经费筹措机制、科研成果评价与转化机 制等尚不健全，在较大程度上抑制了高校教师和科研人员的 创新精神和创新活力。湖南高校科研定位有待明晰、科研管 理急需创新、科研协同机制尚未建立，目前还存在“重基 础理论探索轻实践应用发展”、“重纵向课题轻横向课题”、“重 课题申报立项轻课题结题验收”、“重科研资源占有轻科研资 源共享”、“重学科内单打独斗式研究轻跨学科团队协作创新” 等问题，制约了湖南高校科技创新绩效的提升。 ２．３湖南高校科技创新人才持续流失 在知识经济时代，国际间、地区间的人才争夺有白热化 趋势。继东部发达省份之后，中部地区的湖北、河南、安徽 等省份也先后启动实施教育强省战略，同时各省都在实施 区域创新驱动战略，对高层次科技创新人才展开了争夺。 据湖南省科技厅对湖南部分科研机构的跟踪调查，这些机 构五年内调入具有博士或硕士学位的ｌ２人、高级职称的２４ 人，而同期调出具有博士和硕士学位的有１３人、高级职称 的有４３人，这表明湖南高层次科技人才流失现象依然存 在，湖南高校科技创新依然面对高层次科技人才流失的重 大挑战。 ２．４湖南高校科技创新供需对接不够顺畅 高校科技创新与市场技术需求的对接与匹配是高校科 技成果成功转化、高校科技创新持续发展的前提。由于目 前湖南技术市场不够成熟，知识产权缺乏有效保护，缺乏有 效的公共信息服务平台，产学研合作机制也有待完善，再加 上高校科研定位不够准确、科研机制不够健全等原因， Ｎｏ．１８，２０１２ 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１２年第１８期 湖南高校科技创新的供需对接并不顺畅，结构性的供需矛 的长效合作，把高校的生力军作用、企业的主体作用、科研 盾较为突出。２００９年，湖南高校出版科技专著６５９部、获得 院所的攻坚作用、的主导作用、社会中介的服务作用，专利授权６２９项，但专利出售合同数仅为３３项，居全国第 整合为科技创新的集成优势，实现知识、实物、货币、人力等 １６位，这意味着大量成果被“束之高阁”，这既不利于湖南 多种形式资本的相互支撑，形成有效资本的聚集合力，打破 “两型社会”建设，也势必会制约湖南高校科技创新的持续 彼此问单一投入、分散投入、孤立投入、效率低下的传统投 发展。 入机制，建立多学科融合、多团队协同、多技术集成的重大 积极创建获教育部与财政部支持的“２０１１ ３ 湖南“两型社会”建设中促进高校科技创新的政 研发与应用平台，策选择 协同创新中心”，探索适应于不同需求、形式多样的协同创 湖南“两型社会”建设中，应通过机制改革、产学研 新模式，不断注入创新发展活力，推动区域创新体系有效运 合作联盟、公共服务平台建设等措施促进高校科技创 新，实现高校科技创新与“两型社会”建设的联动发展。 ３．１ 以机制改革引领高校科技创新 湖南应利用“两型社会”建设等重大机遇，在教育 与科技部门的主导下，改革高校科技组织模式，优化以学科 交叉融合为导向的资源配置方式，理顺学术权力与行政权 力、科技创新与人才培养的关系，实现高校科技与机制 的改革与创新，以此引领高校科技创新持续快速发展。 一是要坚持主导与市场机制相结合，突破制约湖 南高校科技创新的机制障碍，打破高校与其他创新主 体之间的壁垒，通过系统改革，充分释放人才、资本、信 息、技术、研发平台等方面的活力，营造有利于科技创新的 环境氛围。 二是要积极推进湖南高校科技经费筹措与管理机制改 革，健全“以投入为主体、企业投入为引导、银行贷款为 支撑、优惠作扶持、社会资金作补充”的高校研发经费 筹措机制，完善由财务、审计、科研三方共同参与的科研经 费约束监督机制。 三是要健全湖南高校科研管理运行机制，着重理顺科 研室的服务机制、科研资源的整合机制、科研课题的筛选机 制、科研行为的约束机制、科研成果的评价机制、科研成果 的转化机制、科研人员的激励机制、科研团队的凝聚机制、 科研创新文化的培育机制等。 ３．２ 以产学研合作联盟推动高校科技创新 产学研合作的实质是促进技术创新所需各种要素的有 效组合，是在主导下实现高校、企业、科研院所等各部 门的联合，实现科技资源、经济资源、生产力要素的重组与 优化配置，开通科技成果转化的通道，成为研究者、生产者、 经营者、者的实施运行枢纽。湖南“两型社会”建设中， 应重视构建和完善以产学研合作为基础的区域创新体 系，这个体系涉及到高校、科研院所、企业、、社会中介 机构等多个部门，其中高校、科研院所、企业是区域科技创 新资源的主要载体和区域科技创新的主要承担者，部 门是区域创新的宏观者，中介服务机构在区域创新过 程中担任区域创新资源的催化剂功能。 湖南“两型社会”建设中，应引导和支持高校加强 与企业、科研院所等的深度合作，打造科技创新战略联盟， 注重“战略牵引、市场推动、优势互补、利益共享、持续发展” 行，为“两型社会”建设提供持续的科技创新支撑。 ３．３ 以公共服务平台助力高校科技创新 创建科技创新公共服务平台，是区域创新体系建设的 重要组成部分，是集聚创新要素的重要载体，是实现科技成 果转化的重要途径和通道，也是促进高校科技创新的必然 选择。湖南“两型社会”建设中，应该加强扶持，发 挥财政支出的杠杆作用，调动高校、企业和社会各界共 建科技创新公共服务平台的积极性，保障公共服务平台的 健康发展。公共财政科技投入要向平台倾斜，逐步加大对 科技创新公共服务平台建设的投入比重，设立科技创新公 共服务平台的运行补贴专项资金，同时要加快建立和完善 风险投资机制，大力发展各类创新创业风险投资基金，逐步 扩大引导基金总量，吸引社会资本参与风险投资。 湖南“两型社会”建设中，应加快建设一个、高校和 企业共建共享的网络科技信息服务平台，进一步完善科技 网络公共信息平台服务功能，以科技资源集成开放和共建 共享为目标，通过整合、集成、优化科技资源，提升公共技术 服务能力，建设具有基础性、开放性、专业化特点的创新服 务平台，为本区域科技创新提供基础性支撑。通过这个平 台，既能使企业找到自己感兴趣的或相关的高校最新科研 成果及人才信息，又能使高校和科研院所通过网络平台及 时了解企业的各类技术需求。 参考文献 ［１］徐蓉．发挥科技创新支撑引领作用全面推进“两型社会”建设 ＩＮ］．湖南日报，２０１２—０２—０９（Ａ１）． ［２］何国庆．湖南：全省高校３３个科技创新团队入选“国家队”ＩＮ］．湖 南日报，２０１２—０２－０９（Ａ３）． ［３］湖南省教育厅发展规划处．湖南省高等学校“十二五”重点学科建 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