对外镬 【区域经济】 ２０１４年第１０期・总第２４４期 黑龙江省资源型城市服务业 发展现状、问题及对策研究 姜鹏孙伟仁于珊珊 （大庆师范学院经济管理学院，黑龙江大庆１６３０００） ［摘要］服务业已逐渐成为国家或区域经济增长和发展的重要驱动力。在受到碳排放约束的背景下， 大力发展服务业，推进资源型城市产业结构转型，对于实现资源型城市可持续发展具有重要的战略意义。以 黑龙江省资源型城市为研究对象，从服务业产业规模、增长速度、经济贡献、竞争力、就业规模、支撑要素六个 维度，对各资源型城市服务业发展状况进行分析。发现还存在服务产品交易成本较高，服务业社会化程度 低、内部结构失衡，人才匮乏，居民消费水平较低等问题。提出根据城市不同特点，制定有针对性的发展策 略，重点发展生产性服务业，发挥市场机制对服务业发展的决定作用等对策建议。 ［关键词］资源型城市；服务业；黑龙江省 ［中图分类号］Ｆ０６２．９ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５—３２８３（２０１４）１０—００８６—０５ 资源型城市是指依托矿产、森林等自然禀赋优势而 建立，因资源能源开发与加工而兴起，以采掘业、制造业 为主导产业的城市。在国家宏观经济研究院课题 组界定的全国１１８个资源型城市中，黑龙江省以１３个城 海林 ４０．２ 县级市 森工城市 否 否 穆棱 宁安 虎林 ２９．１ ４３．５ ２８．８ 县级市 森工城市 县级市 森工城市 县级市 森工城市 否 否 否 否 否 否 市位居各省榜首。从城市行政级别构成看：有地级市６ 个（鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、大庆、伊春），县级市７个 （五大连池、铁力、尚志、海林、穆棱、宁安、虎林）。从城 市资源类型看：鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河属于煤炭城 数据来源：黑龙江统计年鉴（２０１３） 建国以后，黑龙江省资源型城市大多依靠资源的采 掘与开发实现了经济快速发展，也为全省建立完整的工 业体系及国家经济建设做出了重大贡献。然而，大部分 资源型城市所拥有的是不可再生资源，可供开发的资源 存量逐年萎缩，再加上产业结构过于单一，近年来部分城 市，大庆属于石油城市，伊春、五大连池、铁力、尚志、海 林、穆棱、宁安、虎林皆属于森工城市。 表１ 黑龙江省资源型城市基本情况 城市名称 鸡鹾 市已经面临“矿竭城衰”的窘境。当前，服务业已逐渐成 为国家或区域经济增长和发展的重要驱动力。在提 城市规模 是否为典型 是否为资源 行政级别 所属类型 （万人） 资源型城市 枯竭型城市 １８５．９ 地级市 煤炭城市 是 否 出健全自然资源资产产权制度、实行资源有偿使用和生 态补偿的背景下，积极发展发展服务业，推进资源型城市 产业结构转型，对于实现资源型城市可持续发展具有重 要的战略意义。 一鹤岗 双鸭山 大庆 １０８．５ 地级市 煤炭城市 是 是 是 否 否 １５０．４ 地级市 煤炭城市 ２８１．７ 地级市 石油城市 、服务业发展现状 否 （一）黑龙江省服务业发展整体评价 伊春 七台河 １２４．１ ９２．４ 地级市 森工城市 地级市 煤炭城市 是 是 是 是 近年来，黑龙江省服务业发展态势良好，主要体现在 服务业发展利好不断出台、服务业领域的改革不断 深化、服务业对第三产业的优化作用日益明显。服务业 已经成为推动黑龙江省经济发展的重要力量。总量方 面：服务业产值逐年增长，于２０１２年突破５０００亿元大 五大连池 ３６—３ 铁力 尚志 县级市 森工城市 县级市 森工城市 县级市 森工城市 否 是 否 是 否 否 ３７．２ ６２．０ ［作者简介］姜鹏（１９８３一），男，汉族，黑龙江大庆人，讲师，研究方向：区域经济、服务外包；孙伟仁（１９８５一），男， 黑龙江大庆人，研究方向：服务经济；于珊珊（１９８３一），女，黑龙江大庆人，研究方向：区域经济。 ［基金项目］黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“产业转型驱动下黑龙江省资源型城市服务外包发展研究”，项 目编号：１３Ｅ０１２。 ８６ ２０１４年第１０期・总第２４４期 对外错 关；结构方面：服务业占ＧＤＰ比重呈震荡趋势，但基本保 表３ 黑龙江省服务业内部各行业产值及构成 持在３５％以上，并于２０１２年突破４０％，达到４Ｏ．５％；对 产值单位：亿元 经济增长的贡献方面：服务业对全省ＧＤＰ的贡献率于 ２０１１年突破４０％，接近全国平均水平（４３．７％），可见服 ２ｏ０８ ２ｏ０９ ２０１０ ２０１１ ２０１２ 务业对全省经济发展的作用不容忽视。就业方面：服务 产值（构成一％） 业就业人数逐年增加，服务业就业比重也呈逐年递增趋 交通运输、仓 势（见表２）。 ４３４．０（１４．９） ４３３．６（１２．９） ４８６．０（１２．０） ５６８．８（１１．６） ５９８．８（１０．８） 储和邮政业 表２黑龙江省服务业发展情况 批发和零 ６１０．５（２１．０） ７５７．４（２２．５） ９３５．９（２３．２） ［１９９．８（２４．４） １３３９．１（２４．２） 年份 生产总值 服务业生产 服务业产值 服务业对经 服务业就业 服务业就业 售业 （亿元） 总值（亿元） 比重（％） 济增长贡献 人数（万人） 比重（％） 住宿和餐 ２００８ ８３１４．４ ２９０５．７ ３４．９ ３７．１ ６６３．５ ３５．８ 饮１６７．９（５．８） ２１１．Ｏ（６．３） ２５３．８（６．３） ３０８．９（６．３） ３６７．４（６．６） 业 ２００９ Ｂ５８７．０ ３３７２．０ ３９３ ３２．８ ６７８．７ ３６．２ 金融业 １７７．４（６．１） ２２７．５（６．７１ ３０４．６（７．５） ３７０．８（７．５） ４８５．１（８．８） ２０ｌ０ １０３６８．６ ４０４０．６ ３９．０ ３２．１ ７５９．０ ３９．３ 房地产业 ２４４．５（８．４） ３０１．２（８．９） ３９１．９（９．７） ４９２．１（１０．０） ５２２．３（９．４） ２０１Ｉ ｌ２５８２．０ ４９ｌ８．１ ３９．１ ４２．４ ７００．４ ３７．１ 数据来源：黑龙江统计年鉴（２０１３） ２０ｌ２ ｌ３６９１．６ ５５加．３ 柏．５ ４２．３ ７１２，７ ３７．７ （二）黑龙江省资源型城市服务业发展比较 数据来源：黑龙江统计年鉴（２０１３） １．发展规模 注：因统计年鉴未记载，２０１ １、２０１２年服务业就业人数和比 用服务业增加值及服务业比重两项指标分析黑龙江 重为笔者估算得出 省各资源型城市服务业发展规模可知，２０１２年，得益于强 黑龙江省现代服务业发展滞后。通过分析产业内部 大的整体经济实力及全国服务外包示范城市的特殊地位， 结构不难发现，黑龙江省服务业增长主要依托交通运输、 石油城市大庆以６１０．９亿元的服务业增加值位居全省１３ 仓储、邮政和批发零售等传统服务业。２０１２年，传统服 个资源型城市榜首。鸡西以１７８．９亿元位居煤炭城市首 务业占服务业总产值的比重达４１．６％，高于全国平均水 位，尚志以９１．９亿元位居森工城市、县级市榜首。服务业 平（３６．４％）（见表３）。 增加值最低的是五大连池，只有１５．９亿元（见表４）。 表４黑龙江省资源型城市服务业产值（２０１２年） 单位：亿元 鸡西 鹤岗 双鸭山 大庆 伊春 七台河 五大连池 铁力 尚志 海林 穆棱 宁安 虎林 １７８．９ ８４．９ １２２．６ ６１０．９ ８０．５ ９４．３ １５．９ １８．９ ９１．９ ４４ ３６．７ ５０．６ ３４．１ 数据来源：黑龙江统计年鉴（２０１３） ８０ 第一产业 尚志市森工产业转型效果良好。七台河市以３１．６％位居 －４０ －第二产业 煤炭城市首位。除尚志市以外的１２个资源型城市服务 ０ ｊ蕾ｃ弓 稚庭雳 怕 饕 ａ服务业 业产值比重均低于全省４０．５％的平均水平，各资源型城 １霹敷擎斗＜ 姐蜊 ｛叵嫩礴 矮 市三大产业比重见图１。 闻 ２．发展速度 图１ 资源型城市三大产业比重（２０１２年） 用服务业增加值较上年的增量相对数（百分比）衡 数据来源：黑龙江统计年鉴（２０１３） 量各资源型城市服务业发展速度可知，２０１ ｌ—２０１２年间， ２０１２年，大庆服务业产值比重仅占该市ＧＤＰ的 穆棱、海林、宁安在增长速度上处于领先地位，县级市服 １５．２％，主要原因在于其石油工业及相关产业比重较大。 务业增速普遍高于地级市，且均超过全省平均水平 尚志市服务业占ＧＤＰ比重４１．８％，超过了该市第一、二 １１．８％（见表５）。 产业比重，在１３个资源型城市中位居首位，说明近年来 表５ 资源型城市服务业增加值较上年增量相对数（２０１２年） 单位：％ 鸡西 鹤岗 双鸭山 大庆 伊春 七台河 五大连池 铁力 尚志 海林 穆棱 宁安 虎林 ９．２ １０．５ ８．６ １１ １２ ６．２ １２．５ １５ １３．１ １７．２ １８ １７．１ １４．４ Ｌ 数据来源：黑龙江统计年鉴（２０１３） ３．对经济增长的贡献 型城市服务业对经济增长的贡献。具体计算方法如下： 用服务业贡献率和服务业拉动两个指标分析各资源 服务业贡献率＝服务业增加值增量／ＧＤＰ增量 ８７ 对外馈 服务业拉动＝服务业贡献率×ＧＤＰ增长速度 所有资源型城市服务业贡献率均低于全省平均水平 ５．就业规模 ２０１４年第１０期・总第２４４期 用服务业就业比重指标分析各资源型城市服务业就 业规模。 （４２．３％），服务业贡献率最高的是尚志市（３９．７％），最 低是五大连池市（１４．２％），伊春、海林、穆棱服务业拉动 服务业就业规模比重大，说明服务业对剩余劳动力 的吸收能力越强。因县级市资料不易获得，本文对地级 资源型城市进行研究。选取各市城镇单位就业人数，经 超过省平均水平（４．２％），五大连池服务业拉动最低，仅 为２．１％（见表６）。 表６黑龙江省资源型城市服务业对经济增长贡献（２０１２年） 相关整理，计算结果如图２。可见，２０１１年６个地级资源 城市 服务业增加值 ＧＤＰ增量 服务业贡 ＧＤＰ增速 服务业 增量（亿元） （亿元） 献率（％） （％） 拉动（％） 鸡西 １８．５ ７４．５ ２４．９ ｌ３．６ ３．４ 鹤岗 ９．４ ４５．２ ２０．８ １３．５ ２．８ 双鸭山 ｌ２．８ ６２．５ ２０．４ ｌ３．５ ２．８ 大庆 ７３．５ ２５９．５ ２８．３ ｌ０ ２．８ 伊春 ｌＯ．６ ３Ｏ．３ ３４．９ ｌ２．７ ４．４ 七台河 ７．９ ２４．８ ３１．９ ８．３ ２．６ 五大连池 １．８ ｌ２．５ １４．２ １４．８ ２．１ 铁力 ２．５ １０．１ ２４．４ １４．３ ３．５ 尚志 ｌ０．７ ２６．９ ３９．７ ｌ０．０ ４ 海林 ６．５ １８．６ ３４．７ ｌ３．１ ４．５ 穆棱 ５．６ ２０．４ ２７．５ １７．Ｏ ４．７ 宁安 ７．４ ２２．８ ３２．４ ｌ５．４ ５ 虎林 ４．３ ２３．８ ｌ８．１ １５．１ ２．７ 数据来源：黑龙江统计年鉴（２０１３） ４．竞争力 用显示性比较优势指数（ＲＣＡ指数）分析黑龙江省 各资源型城市服务业竞争力。 衡量竞争力的ＲＣＡ指数计算公式为：ＲＣＡ ＝（Ｘ；；／ ｘ ）／（ｘ ／ｘ ）。公式中的ＲＣＡ 表示为ｉ城市ｊ产业的 显示性比较优势指数；Ｘ ｉ为ｉ城市Ｊ产业增加值，ｘ 为ｉ 城市ＧＤＰ总量；Ｘ ｉ为黑龙江省ｊ产业增加值，ｘ。 为黑龙 江省ＧＤＰ总量。评价ｉ城市ｊ产业的竞争力：当ＲＣＡ＞ ２．５，具有很强竞争力；当１．５＜ＲＣＡ＜２．５，具有较强竞争 力；当１＜ＲＣＡ＜２．５，具有中等竞争力；当ＲＣＡ＜１，竞争 力较弱。 ２０１２年，只有尚志市ＲＣＡ指数高于全省平均值，达 到中等竞争力水平。其他城市ＲＣＡ指数均小于１，说明 黑龙江省资源型城市服务业竞争力整体处于较低水平 （见表７）。 表７黑龙江省部分资源型城市ＲＣＡ指数（２０１２年） 地区 黑龙江省 鸡西 鹤岗 双鸭山 大庆 伊春 七台河 ＲＥＡ指数 Ｏ．９０８１ ０．７５８３ ０．５８５３ ０．５３５２ ０．３７５３ ０．７６４３ ０．７７９ 地区 五大连池 铁力 尚志 悔林 穆棱 宁安 虎林 ＲＥＡ指数 Ｏ．６１ ０．６７５３ １．０３２４ Ｏ．７ｏ５６ ０．６１５５ ０．８０ｏ２ ０．６１８２ 数据来源：黑龙江统计年鉴（２ｏ１３） ８８ 型城市服务业就业比重与五年前走势基本相同。２０１１ 年，服务业就业比重超过５０％的城市有大庆（５２．３％）， 双鸭山（５０．１％）；服务业就业比重超过４０％的有鸡西 （４４．１％）；鹤岗、伊春、七台河服务业就业比重均在全省 平均水平（３９．３％）以下，其中伊春比重最低，仅为 ２６．２％（见图２）。 ６０ ４０ —－一２０１１ ２Ｏ ＋２０ｏ６ ０ 鸡西 鹤岗双鸭山大庆 伊春七台河 图２黑龙江省地级资源型城市服务业就业比重 数据来源：黑龙江统计年鉴（２００７年、２０１２年） ６．支撑要素 用分行业固定资产投资总额来分析各资源型城市服 务业发展支撑要素。 因县级市资料不易获得，本文只对地级资源型城市 进行研究。２０１２年，大庆市所获得的服务业固定资产投 资数额最大，为１３７５．５１亿元，服务业固定资产投资额比 重占５８．５％，大庆市固定资产投资主要投向了服务业；鹤 岗市服务业固定资产投资额最少，为６３．３６亿元；双鸭山 市投资比重最低，为２８．８％。 表８ ２０１２年黑龙江省资源型城市服务业固定资产投资 单位：万元、％ 鸡西 鹤岗 双鸭山 大庆 伊春 七台河 固定资产投资总额 ２７７５４０８ １９５２４８８ ４３８８１８２ １３７５５０５５ ２ｔ８“０２ １６３５１６Ｉ 服务业固定资产投资额 ８２９８２７ ６３３６０４ １２６４０７６ ８０４５９ｌ９ ｌ１６３０８６ ７００３９７ 服务业固定资产投资比重 ２９．９ ３２．５ ２８．８ ５８．５ ５３．３ ４２．８ 数据来源：黑龙江统计年鉴（２０１３） 二、问题及成因 通过分析得到以下结论：１．资源型城市服务业比重 偏小，且普遍低于全省平均水平。２．资源型城市服务业 产值整体呈现增长态势，但增长不稳定，县级市增长速度 普遍高于地级市。３．资源型城市服务业对经济增长的 贡献率和拉动作用不强，普遍低于全省省平均水平。 ４．资源型城市服务业普遍缺乏竞争力。可见，黑龙江省 资源型城市服务业发展水平较低。究其问题产生的原 因，主要有以下几个方面： ２０１４年第１０期・总第２４４期 （一）服务产品交易成本较高 对外分圣 （五）居民消费水平较低 ２００９年黑龙江省资源型城市的城镇居民人均可支 大部分资源型城市第二产业占ＧＤＰ比重在４０％以 上，地级市服务业比重平均在３０％左右，产业结构工业 型特征明显。资源型城市产业体系仍没有走出既有模 式，经济发展依旧主要依靠第二产业的增长。这在很大 配收入和人均可消费支出的平均值为１２８３４、８８１３元，分 别比全国平均水平的１７１７５、１２２６５元低４３４１、３４５２元。 ２０１０年，黑龙江省平均职工工资为３５２２６．３３元，资源型 城市中只有大庆市（４９１３５．６３元）超过了全省平均值，平 均职工工资最低的伊春市仅为１６２６１．４６元。收入水平 程度上要归因于这些城市很多生产服务环节蕴含在第二 产业中，没有从第二产业中出来。阻碍资源型城市 第二产业与生产性服务业剥离的主要原因是高昂的交易 成本。依据科斯定理，交易内部化可以降低市场交易成 和消费支出水平低下直接导致对服务产品需求不足，无 法提升服务业整体发展水平。此外，受消费水平及其他 本，但效率低下往往抵消了节约的交易成本。由于服务 具有无形性、不可度量性等特征，使得服务产品的交易具 有更多的不确定性和风险。为规避这样的不确定性和风 险，交易双方会商定或签署更为详尽的合同章程，再加上 对服务业知识产权保护力度不强，这便使得服务产品的 交易成本高于实物商品交易。 （二）服务业社会化程度低 资源型城市大多遵循“先矿后市”的发展轨迹。受 历史因素的影响，赖以生存发展的大型资源型国企往往 呈现城中“半边天”的局面。比如大庆市，凭借强大的经 济实力，大庆油田构建了一整套完善的服务业体系，不仅 涵盖了生产经营相关的各项服务项目，而且囊括了居民 生活服务的各个方面，如：公共交通、水利水电、信息通 讯、科教文卫等。其他资源型城市也不同程度地存在类 似情况。这种企业办社会现象会使得大量的服务行业企 业化、内部化，极大地压缩了城市服务业的发展空间。此 外，也导致大型国企机构臃肿，社会负担过重，经营效率 低下，长此以往，对资源型城市服务业发展更为不利。 （三）服务业内部结构失衡 总体来看，黑龙江省资源型城市传统服务业居主要 地位。批发零售、住宿餐饮及交通运输、邮政业为代表的 传统服务业相对繁荣。现代服务业中的金融保险业、房 地产业等增长较快，逐渐成为服务业新的增长点，但这些 行业市场参与程度低，尚没有形成完整的产业链条，现代 服务业处于起步阶段。科学研究、技术服务、管理咨询、 计算机应用等资金、技术密集型新兴服务业发展缓慢，没 有充分发挥现代服务业的外向辐射功能。以大庆市为 例，２０１０年大庆市传统服务业比重为３７．３９％，新兴服务 业比重仅为１１．６２％。 （四）人才匮乏 黑龙江省资源型城市服务业就业比重整体偏低，创 新人才、技术技能人才更为短缺，尤其新兴服务业具有技 术含量高、附加值高等特点，因此对人才层次的要求更 高。尽管各地区出台了一系列相关的人才吸引，但 短期内还是无法弥补服务业发展所需高素质人才的 缺口。 因素的制约，资源型城市居民文化生活质量较低，文化产 品需求空间较小，这也成为资源型城市新兴服务业发展 的障碍。 三、对策建议 （一）根据城市不同特点，制定有针对性的发展策略 不同规模、不同类型的资源型城市有其各自的经济 发展特点。因此，要依据其地域位置、人口规模、资源禀 赋、产业结构等具体情况，确立因地制宜的服务业发展思 路和方针，以促进资源型城市可持续发展。对于石油城 市大庆，其石油产量常年保持稳定，且“漠大线”开通以 来，大庆作为末站，在未来相当长的一段时间，石油经济 依旧是大庆市的支柱产业。因此，大庆市服务业发展重 心应该紧紧围绕传统的优势产业即石油工业，通过发展 配套服务业提升原油开采效率，促进石油产品高提炼、深 加工；对于森工城市伊春，在森林砍伐的背景 下，应该针对林下经济发展服务业，构建森林副产品产、 储、销服务保障体系；对于鸡西等煤炭城市，则应促进生 产环节与公共服务相分离，将非核心业务通过外包等方 式剥离，充分发挥服务业集聚效应。 （二）重点发展生产性服务业 资源型城市发展服务业，既不能完全依赖也不能完 全脱离资源禀赋，避免盲目发展服务业而忽视传统资源 产业的发展。资源型城市发展服务业，必须将重心放在 对传统产业的升级改造上来。生产性服务业是与制造业 直接相关的配套服务体系，是制造业高度专业化分工的 产物，是二、三产业加速融合的关键环节。着力发展生产 性服务业，不仅可以通过对资源产品深度加工、循环利用 等技术服务延长产品加工链条，还能通过工业控制、运营 管理等管理服务提高企业效率。因此，发展生产性服务 业，有利于实现传统资源产业与服务业相互支撑、相互促 进的“螺旋式”发展模式，对资源型城市经济转型升级意 义重大。 （三）充分发挥市场机制的决定性作用 资源型城市因其发展背景，计划经济和经济色 彩浓重，大型国企“大包大揽”，服务行业社会化程度很 （下转第９３页） ８９ ２０１４年第１Ｏ期・总第２４４期 烟叶的生产应加大投资、放宽优惠，鼓励农民对经济 作物的种植。另外，种植业也可以和其他产业结合起来 发展，比如为了降低养鱼和种稻成本，可以进行鱼禽综合 立体养殖，建设“稻、鱼、禽”生态养殖基地，从而提高土 地的产出率，将会在很大程度上提高农民收入。另外，农 业服务业的发展也应受到重视，因为在生产粮食与经济 对外镀 及治理措施［Ｊ］．农业考古，２００９（３）：２６５—２６７． ［５］詹锦华．福建省农业产业结构调整与农民增收 的关系分析［Ｊ］．安徽农业科学，２０１２，４０（３１）． ［６］聂雷，何如海，徐晨．安徽省农业产业结构调整 对农民收入的影响分析［Ｊ］．广东农业科学，２０１２，３９ （１６）：２２４—２２７． 作物的同时还得靠农业服务业疏通市场渠道，为这些农 产品提供销路，可进一步激发农民生产的积极性，有利于 提高农民的收入，形成良性循环。 ［７］刘松颖．农业产业结构调整对农民增收和节能 降耗影响实证分析［Ｊ］．商业时代，２０１３（１９）：１１３—１１６． ［８］冯璐，吴春梅，李学林．云南南部山区农业生产 结构与农户增收的关系探讨［Ｊ］．云南社会科学，２０１３ （５）：９６—９９． 另外，大理市的牧业在保持高效益发展势头的同时， 应对畜牧业产品进行深加工处理，提高其产品附加值。 ［参考文献］ ［９］黑毅鹤．大理市推进现代畜牧业发展显实效 ［１］李林杰．农民增收的根本途径：农业产业结构调 整与农业产业化经营［Ｊ］．河北大学学报（哲学社会科学 版），２００２，２７（２）：２４—２６． ［Ｎ］．大理日报（Ａ３版），２００８一ｏ６一ｌ２． ［１０］邓聚龙．灰理论基础［Ｍ］．武汉：华中科技大学 出版社，２００２：１４０—１４３． ［２］阚先学．山西省农业结构调整的实证分析［Ｊ］． 安徽农业科学，２００８，３６（１９）：５２—５３． ［１１］刘小燕．四川省农业产业结构的灰色关联动态 分析［Ｊ］．鸡西大学学报（综合版），２０１３，１３（１０）：４３ —［３］王小平，朱叶．基于ＶＡＲ模型下农业产业结构 调整对农民增收的影响［Ｊ］．贵州农业科学，２００９，３７（７）： ２１０—２１３． ４５． ［１２］云南省统计局．云南省统计年鉴［Ｍ］．中国统 计出版社．２００４－－２０１３． ［４］赵文平．河南农业产业结构调整中存在的问题 （上接第８９页） 低。在这种形势下，扮演的角色不应再是“管理 者”，而是“服务者”。应该最大限度地减少行政审 （责任编辑：梁宏伟） 态偏离——份额分析［Ｊ］．国际贸易问题，２０１２（４）：９６ —１０６． ［３］高素香．资源型城市现代服务业发展评析［Ｊ］． 生产力研究，２００９（１６）：１４１一ｌ４４． 批环节，弱化行政直接管理，通过行业协会等中介组织， 搭建与服务企业的桥梁，避免对服务企业过多 的干预。充分发挥市场机制的决定性作用，处理好 和市场的关系。应当充分运用价格机制支持体系， 促进服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业、传统产业的 协调发展，通过建立健全服务业标准和服务业法律法规， ［４］裴长洪，李程骅．论我国城市经济转型与服务业 结构升级的方向［Ｊ］．南京社会科学，２０１０（１）：ｌ５—２１． ［５］邓兰兰．基于资源型城市转型的生产性服务业 发展研究［Ｊ］．商业研究，２０１２（８）：９０—９５． ［６］谭洪渡，郑江淮．中国经济高速增长与服务业滞 后并存之谜——基于部门全要素生产率的研究［Ｊ］．中国 工业经济，２０１２（９）：５一ｌ７． ［７］国家计委宏观经济研究院课题组．我国资源型 城市的界定与分类［Ｊ］．宏观经济研究，２０１２（１１）：３７ —为资源型城市服务业提供良好的发展环境。 ［参考文献］ ［１］张旺，申玉铭，曾春水．十五以来中国资源型城 市服务业发展研究［Ｊ］．经济地理，２０１２（８）：５７—６３． ［２］吴贤彬，陈进．北京市服务业结构和竞争力的动 ４０． Ａｌ￣ｔｒａｃｔ：Ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｏｒ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｗｔｈ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｎ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｂｙ ｔｈｅ ｃａｒｂｏｎ ｅｍｉｓｓｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ，ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ ｄｅｖｅｌｏｐ ｔｈｅ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｂａｓｅｄ ｕｒｂａｎ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｉｎｇ ｆｏｒ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅ—－ｂａｓｅｄ ｃｉｔｉｅｓ ｈａｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｓｉｇｎｉｉｆ・－ ｃａｎｏｅ．Ｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｂａｓｅｄ ｃｉｔｉｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ，ｓｉｘ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｉｚｅ，ｇｒｏｗｔｈ ｒａｔｅ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｏｎｔｒｉｂｕ－ ｔｉｏｎ，ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ，ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ ｓｉｚｅ，ｓｕｐｐｏｒｔ ｅｌｅｍｅｎｔｓ ｆｏｒ ｅａｃｈ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｔｙｐｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｆｏｒ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｂａｓｅｄ Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉｎｇ ａＰｒｏｖｉｎｃｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓｓｕｅｓ ａｎｄ ｃａｕｓｅｓ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｅｘｉｓｔ，ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓ－ ｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｂａｓｅｄ ｃｉｔｉｅｓ；ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｒｅｓｅａｒｃｈ （责任编辑：张彤彤） ９３
