谈推进依法治理进程的三要素

作者：张海涵

来源：《新长征·党建版》 2015年第1期

法治是一个国家走向现代文明的标志，是安邦固本的基石。党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。依法治理是现代社会治理的基本方式，推进依法治理是全会提出建设社会主义法治国家的重要内容。**总强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，要高度重视法治，采取有力措施全面推进依法治国。要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平待遇，利益得到了有效维护。提高社会治理科学化水平，关键在于加快推进依法治理进程。

一、推进依法治理，必须增强全民

法治观念。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，是推进法治社会建设的一项十分重要和紧迫的工作。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、成为全体人民的共同追求。要深入开展全民法治宣传教育，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，创新法治宣传教育的手段和途径，把法治培育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，增强法治宣传教育的针对性和实效性。要培养人们的法治意识、法治思维、法治方式，遇到问题首先从法律角度去思考；形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；用法治方式破解治理难题，使社会治理各项工作纳入法治轨道。要健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，逐步培育起全社会崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的坚定信仰。

二、推进依法治理，必须坚持公正

司法。公正司法是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。人民群众对司法工作最期盼的是公正，最不满的是裁判不公。英国哲学家培根说：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽然无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”必须完善司法管理和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到法律的公平正义。法律的生命力在于实施，法律得不到实施，形同虚设。要建立高效的法治实施体系，严格执法。要坚持法律面前人人平等，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，绝不允许出现执法和司法的“空档”。公正对待群众诉求，依法审理各类案件，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。要从解决人民群众最关心的教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房等问题入手，依靠法治营造更加公平、和谐、有序的社会环境。

三、推进依法治理，必须做到执法

为民。各级必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施体现人志。要紧紧围绕人民群众在社会平安、公平正义、涉法服务各方面的新要求、新期待，把以人为本、

执法为民理念贯彻落实到执法活动的每一个环节。畅通表达渠道，建立健全网络舆情和收集、沟通、研究和转化机制，加强同、政协委员的联系，以切实有效的执法为民举措服务人民群众，让人民群众有更多的机会走近司法、亲近司法、参与司法、监督司法。构建有力的法治保障体系，完善法律援助、法律服务、法律宣传等工作，让人民群众打得起官司，让百姓合理诉求及时得到解决，切实维护群众的合法权益。

责任编辑/艾杰