坚定不移抓转型 心无旁骛谋跨越

、省常委会主任袁纯清参加太原团审议

2011年1月19日下午，山西省十一届五次会议太原代表团召开第一次全团会议，认真审议了王君所作的工作报告，审查了“十二五”规划纲要草案。代表们踊跃发言，会场气氛热烈。

、省常委会主任袁纯清作重要讲话

袁纯清（、省常委会主任）代表说，转型跨越发展是经济发展的大势所趋和现实需要，是山西的命运前途所在，转型的重点是传统产业抓提升，新兴产业抓培植，跨越则要求质量统一、速度效益齐增、经济社会共同进步，实现全面协调可持续发展。

工作报告以及“十二五”规划纲要草案集中体现了我省学习贯彻科学发展观的认识成果、思想成果和理论成果，我完全赞同。报告和纲要草案通篇围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化展开，重点阐述了推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，突出部署循环经济，规划了“一核一圈三群”城镇发展布局，围绕提高社会保障水平、收入水平、健康水平、科教文化水平，就民生问题提出新的“五个全覆盖”，等等，有许多创新和亮点，是一个振奋人心的报告。

鉴于对国际金融危机的深刻反思，近期以来，世界各国都在探求转型，我国也在着力推动转型，山西作为典型的资源型经济，转型发展更是不二的选择，具有特殊重要的意义，决不能心存侥幸，犹豫徘徊。全省领导干部大会之后，转型跨越在干部群众中形成广泛共识，批准我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，更为我们提供了难得的机遇，“十二五”规划纲要草案就是建设转型试验区的近期路线图，推动今年乃至今后五年的发展，必须坚定不移抓转型，心无旁骛谋跨越.

转型发展概括地讲就是，传统产业抓提升，新兴产业抓培植。抓传统产业的提升，主要是发展循环经济，让煤、焦、电、冶、建材等传统产业循环起来，产业延伸出来，效益提高上来，使循环的过程成为提升的过程。就煤炭来说，要挖好煤、用好煤。通过机械化、信息化、智能化提高循环化程度，做到清洁挖煤、安全挖煤，减少对资源

的浪费和对生态的破坏，防止危害人民群众生命财产的安全生产事故。在此基础上，在用好煤上下功夫，把煤作为燃料和原料，运用现代科学技术进行深度开发利用，吃干榨尽，产生最大效益。总之，要充分发挥资源优势和资本优势，坚持提升传统产业和壮大新兴产业，两条腿走路，相互支撑，相互促进，持续把转型的文章做下去，发展空间巨大，山西前途无限。

跨越发展的实质是全面、协调、可持续的更高水平的发展，是量和质的统一，既包括经济发展速度加快，也包括经济结构优化和发展效益提高、质量提升，既包括经济规模扩大、总量增加，也包括发展方式集约化、现代化，既包括经济实力增强，也包括各项社会事业全面进步和增进人民福祉。实现跨越发展，必须加快从单一产业结构向多元现代产业体系迈进，加快从传统经济向现代经济迈进，加快从资源大省向经济强省迈进，加快从低水平的基本小康向高水平的全面小康迈进。

省十一届五次会议太原市代表团举行全团会

太原作为省会城市，要发挥科技领先、人才富集、交通便捷等比较优势，以发展新兴产业为重点，加快转型跨越发展。为此，要着力打造发展平台，以现代理念建设运作开发区，充分发挥其融资、引资促发展作用；要完善政务服务，增强责任意识，转变工作作风，提高行政效能；要优化投资环境，进一步改善基础设施条件，提高社会文明程度；要建设宜居城市，做好“山”“水”文章，增强城市的吸引力。太原已经有了较好的基础和发展势头，、省将进一步加大支持力度，相信太原会发展得更好更快。

常委、太原陈川平作审议发言

陈川平代表说，工作报告系统回顾了“十一五”时期全省国民经济和社会发展所取得的巨大成就以及所积累的宝贵经验，对“十二五”时期全省经济社会发展的指导思想、主要目标和任务作了概要的说明，对今年的工作作了全面的部署。报告目标明确、振奋人心、思路清晰、措施有力，听了以后深受启发和鼓舞。结合太原市的实际，

我谈三点感受和体会：一是报告通篇贯彻了精神和的新要求、新理念，突出了转型跨越发展这一主旋律，以思想为先导，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，以人为本、执政为民，深化改革、扩大开放，是一个符合山西省情、贯彻落实科学发展观的好报告。二是、省支持太原率先发展力度空前，给太原发展注入了强大活力。报告特别强调要全力支持太原率先发展，切实增强省会城市的带动力，充分发挥太原都市圈和全省城镇化发展的龙头作用。突出了重点，抓住了要害。同时，报告也明确提出要落实好支持太原率先发展的用地保障、园区发展和污染企业搬迁等改革措施。、省的关怀和支持，既是对太原市的激励，也是鞭策。太原市一定会不负重托、不辱使命，在新一轮的发展中奋力干在前，走在先，当好综合改革试验区的领头羊，当好转型跨越发展的排头兵。三是按照、省的战略意图，我们太原市在制定“十二五”规划建议时，提出了建设一流省会城市的目标。重点提出了建设“一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市，打牢和谐稳定的社会基础，构建机制支撑、发展环境支撑、精神动力支撑、人才智力支撑”等具体的目标和任务。围绕这个总体部署，提出了十个方面的重点工作，即努力在资源型转型综合配套改革上、在建设一流的新兴产业基地上、在一流的自主创新基地上、在一流的现代宜居城市上、在发展现代都市农业上、在改善和保障民生上、在发展民营经济上、在持续扩大投资上、在招商引资上、在承办好中博会上等十个方面迈出实质性的步伐。同时，提出了进一步优化发展环境，开展“对标”活动，提高执行力和创新力等一系列保障措施。我们相信，在、省的正确领导下，太原市一定会全面完成今年乃至“十二五”规划的各项目标任务，为全省的转型跨越发展作出新的贡献。

太原市常委会主任郭振中作审议发言

郭振中代表说,王君的报告总结过去客观全面，分析问题实事求是。“十二五”五年翻番，再造一个新山西的目标任务惠及山西人民。今年工作安排部署，全面具体，前瞻性、可操作性强，报告全篇贯穿了科学发展观的思想，有强烈的发展愿望，有浓郁的发展氛围，鼓舞人民斗志，又符合山西实际，很振奋人心，很提神聚气，是一个非常

好的报告。近几年，山西落后了，太原落后了。我们现在要承认落后，是不甘落后，是为了奋起赶超，而不是要算历史的旧账。辩证地讲，落后了可以发挥后发制人的优势，同时也可以借鉴别人先进的发展经验，所以面对落后我们绝不气馁，而是要奋力赶超。现在省对太原市高度关注，大力支持，特别是袁来到山西以后，夜以继日，马不停蹄，深入基层，问计于民，经过调查研究，掌握了第一手资料，了解了最基层的情况，摸准了山西的脉搏，针对山西的发展现状，绘就了五年翻番，再造一个新的山西的宏伟蓝图，确定了“一核一圈三群”的工作方略和“四化”的工作措施。特别是争取到了国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区的大。这一系列的措施都非常符合山西的实际情况，牵住了山西发展的“牛鼻子”，是科学发展观在山西伟大的生动的实践，、省提出了把太原建设成具有国际影响力的现代化大都市。并要求太原建成区面积十年增加一百平方公里，人口增加一百万，不仅明确了目标，还指明了方向；不仅部署了任务，还提出了具体要求。可以说省里面支持我们太原比以往任何时候力度都大、都具体化。川平来太原时间不长，深入基层调查研究，深度分析太原发展现状，不折不扣贯彻袁的要求，为落实省里建设具有国际影响力的区域性现代化大都市的要求，提出了建设一流省会城市和五年翻番，再造一个新太原的阶段性目标；制定了三个一流，一个基础，四大支撑的保障措施。要求以南部新区建设为引擎，以大项目大投入为带动，推动十二五目标的全面实现。现在我们全市的干部已经铆足了干劲，准备大干一番。太原市要落实、重大决策和部署，重点是抓立法和监督，为“弯道超车”保驾护航，为经济腾飞助推给力。

原山西省常委会常务副主任纪馨芳作审议发言

纪馨芳代表说，工作报告总结过去工作全面客观、鼓舞人心，部署今年工作思路清晰、针对性强。报告有三个特点：一是概括了贯彻宏观的成效；二是总结了我省为转型跨越发展付出的努力；三是体现了对保障和改善民生的重视。2010年省团结带领全省人民，认真贯彻决策部署，创新发展思路，着力推动转型跨越发展，实现了经济平稳较快发展，主要指标达到或超过国际金融危机前的水平。目标任务全面完成，“十一五”收官，“十二五”开局基础稳固。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推动转

型跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年，改革发展稳定的任务十分繁重。建议：要把建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动全省发展的重大机遇，以转型试验区建设统揽各方面工作，制定好总体方案和专项方案，积极争取国家的支持。加强组织领导，按照转型试验区的总体要求和原则，不等不靠，改善投资环境和投资服务。大胆探索和实践，形成全省转型跨越发展的积极态势，把全省人民的力量凝聚到转型试验区建设中来。特别希望支持省会太原先行先试，为全省起到示范带头作用。

太原市经济技术开发区管委会主任、党工委副、

小店区委张金旺作审议发言

张金旺代表说，听取山西省工作报告后，深感振奋。报告客观总结了山西取得的重大成就。转型跨越发展的目标即从质上实现转型，从量上实现翻番，实现再造一个新山西的宏伟目标。如何落实好又快又好发展的战略部署，如何实现袁7.29讲话的“七个路径”、王的工作报告及九届七次会议提出的建设一流新兴产业基地、现代宜居城市、自主创新基地。目前，小店地区已淘汰煤、焦、化工等一批传统产业。我认为产业转型主要是引进更高标准高新技术企业，做大做强相关产业集群，实现转型跨越发展，实现产值翻番，甚至两番三番，关键要提高翻番质量。落实到实际工作中，应从以下几方面着手：一是建设装备制造业集群；二是建设国家高铁轮对产业化基地；三是建设重汽基地；四是建设新材料新能源产业集群；五是形成食品与农产品加工产业集群；六是在现代服务业上形成地区物流中心。建议：1、小店区、经济开发区要对标先进开发区，特别是按照综改区的要求，要从、、思想上对标。2、省的“三深入”活动效果显著，建议引申为定期为企业服务的长期服务机制，以促进改善投资环境。

太原市发展与改革委员会主任孙瑮作审议发言

孙 瑮代表说，听了王的报告后感触颇深。“十一五”逆水行舟，奋力拼搏，全面完成目标任务，硕果累累。成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十二五”规划目标任务明确，发展思路清晰，在、省的正确领导下，山西经济社会发展步入快车道，以转型跨越发展为统领，以综改区建设为总揽，以“四化”四轮齐转，以建设全国现代制造基地、中部物流中心、生产性服务大省、中部地区文化强省四

马齐奔，再造一个新山西的目标一定会全面完成。太原市得到、省的高度重视和大力支持，把太原都市圈作为战略突破口，支持太原率先先发展，对太原发展提供了巨大动力。市按照、省要求，痛下决心，奋起直追，对标一流，抓住综改区和太原都市圈两大机遇，围绕新型产业基地，自主创新基地和现代宜居城市建设，抓住新区建设、城中村改造、民生工程、项目投资四大举措，只争朝夕，敢于担当，经过几年努力，太原一定会扭转在全省首位度不足、中部竞争力不强，产业发展基础不牢、城市发展空间不大的被动局面，打造一流省会城市，向具有国际影响力的区域性现代化大都市迈进。

太原市财政局梁争平作审议发言

梁争平代表说，工作报告紧扣转型跨越发展这一主题，紧扣“十二五”经济总量翻番、再造一个新山西的总体目标，既实事求是，又催人奋进。“十二五”规划纲要（草案）以科学发展观为指导，提出了转型发展、赶超发展和跨越发展的总体战略，以及“四化”的转型战略目标，有效破解了山西发展的难题，描绘了山西发展的宏伟蓝图，极大地振奋了全省人民的信心。目前，太原市实现“率先发展”最大的问题是资金不足、投资不足，迫切需要、省在财政上给予更大的支持。具体建议：一是在转型跨越发展中更加注重地方财源建设。统筹运用财政，强化对产业结构调整的支持，特别是支持新型财源项目的发展，有效提高地方一般预算收入比重，增加地方可用财力。二是加大对太原市财政收入增量部分的返还力度。将太原市每年财政收入比上年增长省级分成部分全额返还太原市，支持太原市发展新型产业，建设创新型城市。三是加强对太原市城市基础设施建设资金的支持。近年来，由于太原市城市发展较快，城市基础设施欠帐较多，加之出台清理整顿地方融资平台，导致我市融资贷款难度加大。建议省每年支持太原市城市基础设施建设资金5—10亿元，并将三年资金一次性补助太原市作为融资资本金，用于基础设施建设。四是按照综改区先进先试的办法，将部分审批权限下放太原。如，由我市批准恢复征收道桥费。这样，每年可增加约7亿元收费收入，将极大地增加我市建设资金，加快城市建设步伐。

太原市城市建设委员会主任孙荣琨作审议发言

孙荣琨代表说，王君的报告对我省城乡建设工作提出了明确的目标和要求，我们要深入贯彻省、市的战略方针，在城市建设方面，按照袁提出的“扩大规模、完善功能、提升品位、彰显特色”的要求，“搞对标，找差距”。我们目前存在的问题，主要表现在城中村改造滞后、资金短缺、违法建设和小产权房多、交通拥堵等方面。实质上是观念的差距、的差距。对于这些问题，我们已经过调查研究和深入分析提出了相应的解决办法。今年我们提出了启动新城、城中村改造、轨道交通、道路建设、汾河景观、供热覆盖、垃圾和污水处理、保障性住房建设等十大类200多个项目。特别是交通拥堵方面，建议改变现有的平面交通，建立立体交通，比如立交桥的建立，从而从根本上缓解交通拥堵状况。我们有信心并且有决心将我市的城乡建设做大、做好。

山西省高速公路管理局蒋世欣作审议发言

蒋世欣代表建议，1、加大力度推进组建“山西省调整公路集团有限责任公司”，这是化解债务风险的有效途径，也是解决高速公路运营资金和还本付息压力的重大举措，只有在高速公路集团化运作的方式下，才能实现高速公路健康、稳定、可持续发展，为我省实施转型跨越发展提供稳定的高速公路服务、支撑和保障。2、成立省高速公路应急救援指挥部。根据高速公路全封闭式管理的特点和近年来在高速公路上应急救援情况越来越多，任务越来越重，借鉴国外已经成熟的直升飞机空中救援的做法，结合我省实际情况，成立由省应急办牵头，总参谋部陆军航空，省医疗、高速公路等有关单位和系统参加的军警合救援机制。

山西省青联副、省民盟常委、 省民盟教工委副主任梁丽萍作审议发言

梁丽萍代表说,“十一五”时期是我省发展史上极不平凡的五年,全省经济发展跃上了新的台阶,经济结构调整迈出了新的步伐,“三农”工作、民生工作、安全工作、改革开放等都取得了巨大成就。而作为“十一五”收官之年的2010年，更是山西改革开放进展中可圈可点的一年，省确立了转型跨越的发展战略，人心思变、共谋转型跨越发展的社会共识和社会凝聚力蔚然成风，正式批复我省国

家资源型经济转型综改区，所有这些成绩，鼓舞人心，催人奋进。建议：1、构建山西区域自主创新体系；2、探索欠发达地区经济社会发展中与市场的关系，特别是欠发达地区治理模式。

郭原林代表说，工作报告全面客观，实事求是；部署今后工作目标突出，思路清晰，符合科学发展要求，切中山西转型跨越发展脉络。报告有三个特点：一是科学发展观和和谐社会的战略思想贯穿全篇，处处体现以人为本思想。二是多处体现省工作亮点和对民生问题的关注，特别是在山西安全生产向本质安全坚实迈进，巩固煤炭资源整合阶段成果基础上加大了力度。三是通篇体现了抓全局、抓机遇、抓大事的工作作风。“十一五”时期，煤炭产销量持续稳定增长，年均增长51%，煤炭销售收入、工业总产值、工业增加值、利税均大幅增长，煤矿重组整合取得重大成果，产业结构得到优化。煤矿安全明显好转，重特大事故大幅下降。山西煤炭行业通过实施煤矿重组整合，解决了“多头散乱”的问题，推进了煤炭市场化改革，理顺了煤炭价格机制。“十二五”时期山西转型跨越发展的主攻方向放在大力发展“以煤为基、多元发展、循环高端”上来；把着力点放在合理控制煤炭产能特别是商品煤产量上来；把工作重点放在煤炭加工利用和提高自身转化上来；把“十一五”以治乱局、减矿数、顺价格的外延扩张发展模式为主导转变到“十二五”煤炭产业“稳产量、提素质、强管理、上水平、练内功”以内涵式发展为主导的模式上来，做大、做强、做安、做精、做细、做好煤炭这篇大文章。