中国建材检测行业大透视

图　中国建材检测行业大透视　检测机构数量众多　中国的检测机构成立历史并不长，从形成到今天大约　经历了２Ｏ年的时间，而且大都是从实验室演变而来。主要　设立在国内专业研究机构、高等院校、产品质量监督部门　及相关的太型企业中。　极高，涉及范围较广，在世界各地设立了好　多分支机构。像闻名全球的瑞士ＳＧＳ验　证、测试、认证服务机构，在海外就设有　８４０个办事处和３２０个实验室，检测机构遍　布全球１４０个国家，员工人数多达３２０００　人，全球客户多达７００００家，目前他们已经　在中国建立了检测实验室，至少有７０００家　中国企业获得ＳＧＳ集团管理体系质量认　据国家认证认可监督委员会统计，目前我国的检测机　构分布之广、数景之多、涉及面之宽，在世界上是罕见的，　仅与建筑、建材有关的实验室就多达４６００余家。在这４６００　证．年收入一度达到ｌ４亿元人民币：还有　德国的ＴＵｖ检测认证机构，去年在全球获　得１０亿欧元收入　美国的ｕＬ机构（材料　与试验交流协会）　，虽说是个民间性质的国　际型认证与检测组织，但经营机制非常灵　活，通过会员制的运作方式来获取利润。据　说，一个会员每年要向该组织上缴６００美　元会费。目前它拥有国际级会员１００００多　名，涉及１００多个国家和地区。其最吸引人　之处，就在于它制定了１００００多项产品和　余家建材建筑检验实验室中，仅企业实验室就占去了４０％　的份额：而监督检测机构所占的比例，只达到整个行业的　３０％，监测力量颇为薄弱：科研院校检测机构几乎与监督部　门基本持平，占３０％。在众多的实验室中，绝大部分实验室　的检测装备相当简陋，科技含量也不高　固定资产不足２００　万元。实验室操作人员更是少得可怜，大多数不超出１０　人。年检测收八不足１００万元，除去成本，利润微乎其微。　定位不准发展失衡　因为建材检测行业从开始出现发展到今天，都是以科　研院校和大型建筑企业内部试验室等附属机构的面貌出　行业标准供全球企业参照执行。国内有几　家实验室已开始与海外检测机构接触了，　试图进行合作，并且已经取得初步进展，这　无疑为检测认证行业找到了一条走出去的　捷径。　现的，大都带有科研与教学性质。而以各级质量监督管理　部门名义设立的监督检验室，带有色彩，且一直附属　于母体的部门进行运作　还没有形成企业运作的理　念。但是，按照国际惯侧，没有法人资格，检测机构是　不能作为的第三方服务市场的，尤其是在加八世贸以　后。这就为中国的建材检测机构带来了市场风险和压力。　国外的一些检测机构旱就觊觎医内建　材认证检测市场了，只是我国采取了保护　性措施，使他们无法一步到位。一些大专院　校、科研机构、地方部门甚至一些大型　企业、行业协会，都在自己的大旗下，制定　成为发展瓶颈　建材检测业长期处于垄断经营之下，市场化程度　较低、技术门槛不高，目前还是个不完全开放的市场，有时　还处于无序状态。既没有形成一套运作发展的管理模　式，又缺少科学而系统的内部管理体系和经验。最大的瓶　颈，首先就是风险问题　其次是行业单一的问题：　再有，就是受区域管理制约的问题。如果不彻底改变这三　了企业、地方与行业标准，成立相关的检测　机构，这在国外是不可想象的，这违反了市　场法则和第三方必须严格遵守的“科学、公　正、准确“的职业操守。　面对困局如何应对　改革开放以来，中国的城市建设规模　日益扩大，房屋建筑发展速度更是惊人，仅　种管理理念和经营模式，中国的建材检测业将会走向死胡　同。另外，建材样品的检测、建筑工程和材料质量检测本　身，都需要大量的各种型号与功能的检测设备。因此，无论　从交通和运作方便上考虑，还是从检测成本、监测工作效　果方面考量，建材检测业目前想开展跨地区检测，还是颇　有难度的。因而，要打破目前这种格局，就必须打破市场垄　断，对建材检测市场进行重新定位，全面放开。　房屋装修工程的年产值就已超过１０，０００　亿元，其中建筑材料费用超过了６０％。由此　可见，中国的建筑材料需求市场是非常大　的。然而。作为国民经济构架中不可或缺的　建材检测认证机构，发展却是步履维艰，远　没跟上建材市场的需要。如何改变这种困　国外客商觊觎市场　国外知名的检测认证机构都具有悠久的历史．尽管数　量不多，有的地方仅此一家，而且还是私有化的，但信誉度　６２（总６２）　局．积极应对海外检测机构的太举八侵７　一是全面引入国际通用的实验室管理　工程质■２００７．Ｎｏ　Ｉ（Ａ）　维普资讯 http://www.cqvip.com

导则２５条要求，加强实验室的质量管理：二　是抓紧搜罗各专业领域的专家、参与到有关　责，购房者对房屋质量普遍不放心。但依靠“民间验房师”　完全代替建筑监理也不可行。因此建议有关部门采取措　产品认证标准的制订中，利用现有检测资源　来开拓认证业务，打造中国的认证品牌；三　施，改变目前由开发商自由选择监理公司的状况，由相关　部门通过招投标选择监理公司，将建筑监理行业纳　入法制的轨道，培育出的市场“第三方力量”。　摘自（新华网）　是针对国内各检测机构专业性强、范围窄的　特点，考虑成立检测集团，走产业化道路，实　现资源共享、共同发展、共同壮大，真正成为　第三方公正性的中介机构：四是建立建材检　测人员内部培　１Ｉ和人才培养机制。提前做好　人才的储备工作，以迎接今后更严峻的挑战。　因此必须提高检’厕行业从业人员的门槛。　摘自《中华建筑报）　马振珠　建议修改建筑工程重大安全事　故罪　修订后的刑法第１３７条规定．建设单位、设计单位、施　工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标　准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下　“我验的每套房几乎都有　质量问题”　南京一位民间验房师说：“从２００５年初　到现在，我验过的每套房子几乎都有质量问　题。　他是南京”民间验房师“这一新行当的　开创者，目前在全国１０多个城市开办了验　房机构，同时还是南京一家国有建筑企业的　副总工程师。他说，房屋质量问题五花／　门，　有期徒刑或者拘役，并处罚金：后果特别严重的，处五年　以上十年以下有期徒刑，并处罚金。　这是关于建筑工程重大安全事故犯罪及其处罚的规　定，本罪是单位犯罪。笔者认为，本罪处罚中只对造成工　程重大安全事故的直接责任人员判处刑罚，不对单位和　英直接负责的主管人员判处刑罚是不科学的，应予补充　修正。　司法实践要求对实施工程重大安全事故犯罪的单位　及其直接负责的主管人员判处刑罚。在工程建设过程中，　建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位为牟取暴　利，违反国家规定，置人民的生命财产安全于不顾，偷工　购房者经常遇到的是非根本性质量问题，大　致有三类。第一类与开发商、设计院的水平　有关；第二类是销售与施工设计脱节；第三　类是工人水平不够。有的房屋还存在一些根　本性质量问题，主要是开发商在基础建筑环　减料，降低工程质量标准，有的导致楼房倒塌、桥梁断裂、　铁路塌陷、人员伤亡等重大安全事故，使人民的生命安　全、公私财产遭受重大损失，严重危害公共安全。在对本　罪进行处罚时仅仅追究直接责任人员的刑事责任，尚不　节和建筑材料上恶意偷工减料，给工程带来　重大安全隐患。　足以有效地扼制和预防该类犯罪的发生。而非法利益，往　往也不会仅仅被造成工程重大安全事故的直接责任人员　占有，受益更多的是犯罪单位和单位主管人员。因此，单　位实施了严重危害公共安全的工程重大安全事故犯罪，　又获取了非法经济利益，却不对单位和其直接负责的主　管人员判处刑罚，仅仅对直接责任人员判处刑罚，显失公　平，有失刑法的严肃性。　为加大对本罪的打击力度、有效预防犯罪，对实施工　程重大安全事故犯罪的单位和其直接负责的主管人员判　处刑罚是十分必要的。因此，刑法第１３７条应修改为建　设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规　定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对单位判　验房师说，商品房质量问题进有一个重　要原因在于没有的第三方对房屋质量　进行监管。２００４年，国家投资改革后，　现在国内多数城市对房地产项目的工程质　量实行五方责任主体共同负责制。五方责任　主体是指开发商、施工方、监理方、设计院和　工程勘测方。五方中只有开发商是甲方．旋　工方、监理、设计和工程勘测均受雇于开发　商，都是乙方。乙方能否拿到钱完全着甲方　“脸色”，这种关系很难形成真正的质量监　管。我国对房屋质量监管有明确的规定，市　场上也有明确的责任主体，而现在出现“民　间验房师“这个新行当本身就是一个很奇怪　的现象。这表明质量监管主体没有雁行职　工程质■２００７．Ｎｏ　１ｆＡ）　处弱金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员　处五年以下有期徒刑或者拘役　并处罚金：后果特别严重　的处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。　（民主与法制时报）张黄才张峰　【总６３）６３