保证充分就业 促进经济增长
当前，国际金融危机的影响仍未过去，经济结构中的深层次矛盾问题凸显，就业难度加大，劳动者失业风险增加。实施更加积极的就业，全方位促进就业增加。实施更加积极的就业，全方位促进就业增长，稳定就业局势，对维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。
我国就业问题出现的根本原因是计划经济向市场经济转型的结果。产业结构的调整是一个资本排斥劳动力的过程。上个世纪90年代下半期，中国开始了历史上空前的大规模结构调整。一方面在那些新兴产业、采用新技术的领域、新的经济成分中不断创造新的工作岗位；另一方面在那些传统产业、采用旧技术的领域、旧的经济成分中不断摧毁大量的旧的工作岗位。当摧毁旧工作岗位的规模和速度远远超过创造新工作岗位的规模和速度时就引发了大规模、突发性的“下岗洪水”、“失业洪水”。所以，在一定意义上说，中国出现的大批失业人口，是中国为提高经济效率和效益付出的代价，是计划经济向市场经济转型的成本。
当前的国际金融危机是使我国当前的就业问题更加严峻。经济全球货的本质，是国际资本在全球范围内的重新优化配置和国际间的重新分工。从一定意义上说，资本在全球范围内的重新配置，就意味着有限就业岗位在全球的重新配置。中国成为世界制造业中心的内在含义之一，就在于中国正在参与对世界范围内有限就业岗位的竞争。也是在某种程度上对就业市场带来竞争与冲击。这是当前金融危机在我国劳动国市场的映射。
在当前的形势下，保证充分就业，是保障经济持续增长的关键。保就业，就要实施更加积极的就业，以项目扩大就业、以创业带动就业，以培训促进就业，全方位促进就业增长；保就业，就要坚持把保增长扩内需与拓展农民工就业渠道结合起来，进一步促进农民工就业增长；保就业，就要坚持把推进产业结构调整与增强吸纳就业能力结合起来，进一步提高发展质量效益。
各级工切实把就业工作摆在更加突出的重要位置，努力确保就业形势基本稳定。着重做好企
业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作。同时要采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位。规范企业裁员行为，切实保障劳动者合法权益。
就业是“民生之本，也是安国之策”。总指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。探索实现比较充分的就业，不仅仅是在经济危机的形势下促进经济增长的关键措施，也是构建社会主义和谐社会的重要任务。
