《土地管理法》第15条规定，农民集体所有的土地可以由单位或个人承包经营，但需签订承包合同明确权利和义务。承包方有义务保护土地并合理利用，但不得改变土地性质和农业用途。承包期限不得超过原承包期限，受让方必须具备农业经营能力。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。承包经营土地需经村民会议三分之二以上成员或村民代表同意，并报乡、镇批准。
法律分析
城里人可以承包农民的土地，根据《土地管理法》第15条，农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。
承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡、镇批准。应遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
拓展延伸
农村土地承包权的法律规定与
农村土地承包权的法律规定与是指在中国农村，农民个体经济组织、农民专业合作社等农业经营主体，依法享有土地承包权的权利和义务。根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，农村土地承包权具有不可转让、不可抵押、不可租赁的特点。同时，法律规定了土地承包期限、承包面积、承包范围等方面的。此外，根据不同地区的实际情况，还可能存在一些地方性的法规和对农村土地承包权的进一步规定和。因此，农村土地承包权的行使必须在法律框架和规定的范围内进行，以保障农民的合法权益和促进农村经济的可持续发展。
结语
根据《土地管理法》第15条，城里人可以承包农民的土地，但必须遵循一定的原则和。承包方和发包方应当签订承包合同，约定双方的权利和义务。承包方有保护和合理利用土地的义务，不得改变土地所有权性质和农业用途。土地承包期限不得超过承包期的剩余期限。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。农村土地承包权的行使必须在法律框架和规定的范围内进行，以保障农民的合法权益和促进农村经济的可持续发展。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第十五条
国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）批准。
