法律分析：4年未提交年度报告的个体工商户，营业执照可以恢复。根据相关法律规定，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度；个体工商户验照也将建立符合个体工商户特点的年度报告制度。吊销营业执照属于工商执法中的一项惩罚条款，只有企业或商铺不符合相关管理规定时，工商部才会执行吊销营业执照的。
法律依据：《中华人民共和国公司法》第五十九条 一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明。
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