法律分析：经批示，没有土地使用证可以建房。建房需要提出申请，填写建房申请表；村民委员会签署意见加盖公章，镇进行初审；张榜公布初审意见，报县级机关联合审批；县国土资源局收取建房保证费用，核发建设工程许可证进行施工。
一、农村宅基地确权规定是什么
农村宅基地确权规定是：村民应向村委会递交书面申请、填写申请表；村委会同意后填写《宅基用地呈批书》，签署意见签字盖章交由乡镇审核；乡镇现场勘测，审查合格上报县国土资源局；县国土资源局资料审核通过后，报县审批；张榜公示7日无异议的给予发证。
二、农村房产证确权怎么办理
农村房产证确权的办理应向村委会递交书面申请、填写申请表；村委会同意后填写《宅基用地呈批书》，签署意见签字盖章交由乡镇审核；乡镇现场勘测，审查合格上报县国土资源局；县国土资源局资料审核通过后，报县审批；张榜公示7日无异议给予发证。
三、农村自建房手续流程
农村自建房的手续流程：
1、首先由建房户提出申请，户主提出书面申请之后，会让申请人填写相关表格；
2、申请人所在的村民委员会按照实际情况来签署意见并加盖公章；
3、村民委员会递交到镇，然后镇进行初审并负责调地工作；
4、镇会分村定期定点张榜公布初审意见；
5、镇张榜公布初审意见，如果没有人员反对的，会报县级机关联合审批；
6、县国土资源局收取建房保证费用，核发农村个人建房建设工程许可证；
7、建房户开工前报告镇，镇现场查验敲桩定位而且实行建设全程管理；
8、建房竣工后，建房户应向镇申请竣工验收；
9、镇会同县有关部门派人现场查验，按规定核发建房竣工验收合格证，退还建房同地保证金；
10、建房户凭验收合格证，然后向国土登记部门申请房地产权利登记；
11、建房户领取房屋产权证。
法律依据：《土地管理法》第六十二条
农村村民建住宅，应当符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡镇土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡镇审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
