不满十八岁不一定是童工，需分情况讨论。童工指不满十六周岁，十六至十八周岁为未成年工，可合法工作。文艺、体育、特种工艺行业可招录不满十六周岁。用人单位非法招用未满十六岁的未成年人，劳动行政部门责令改正并罚款，每使用一名童工每月罚款5000元。在使用有毒物品的场所使用童工，罚款标准更高。情节严重者，工商行政管理部门吊销营业执照。
法律分析
不够十八岁是否算童工，需要分情况进行讨论：
1、不满十八岁的不一定是童工，童工是不满十六周岁的人，十六周岁到十八岁的是未成年工，所以满十六周岁就可以参加工作；
2、如果是文艺、体育或特种工艺行业招聘录用不满十六周岁的人，是允许的。
用人单位招用童工的处罚如下：
1、用人单位非法招用未满16岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，并处以罚款，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚；
2、情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
拓展延伸
童工法律保护措施：保障未成年益
童工法律保护措施旨在保障未成年人的权益，防止他们被剥夺教育和健康成长的机会。根据国际劳工组织的定义，童工指的是未满15岁且从事有害、危险或剥削性劳动的儿童。为了解决这一问题，各国制定了相关法律，包括劳动年龄、规定工作时间和条件、保障教育权利等。此外，还加强了监督和执法力度，确保法律的有效执行。通过这些法律保护措施，我们可以为未成年人提供一个安全、健康的环境，促进他们的全面发展和未来的成功。
结语
童工法律保护措施旨在保障未成年人的权益，防止剥夺他们教育和健康成长的机会。各国制定了相关法律，劳动年龄、规定工作时间和条件，保障教育权利。加强了监督和执法力度，确保法律有效执行。通过这些措施，为未成年人提供安全、健康的环境，促进全面发展和未来成功。保护童工，是保护社会的未来。
法律依据
《中华人民共和国劳动法》
第十五条禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。
文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。
《禁止使用童工规定》
第三条不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。
不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡（镇）、城市事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。
