法律主观：
城镇医疗保险和新农合的区别是：
1、城镇医疗保险对应的是城市居民和企业职工，新农合对应的是农村户口居民；
2、城镇医疗保险根据职工个人工资以及参保地区平均的工资水平作为参考，新农合国家规定固定缴费金额；
3、城镇医疗保险报销指数比新农合高；
4、城镇医疗保险报销医药目录比新农合多。
法律客观：
《中华人民共和国社会保险法》
第二十四条
国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由规定。《中华人民共和国社会保险法》
第二十五条
国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由给予补贴。《中华人民共和国社会保险法》
第二十六条
职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。
