国有土地所有权由代表国家行使，是指代表国家依法行使对国有土地的占有、使用、收益和处分的权利。在法律上规定是国有土地所有权的代表，明确地方各级不是国有土地所有权代表，无权擅自处置国有土地，只能依法根据的授权处置国有土地；赋予行使国有土地资产经营管理的职能；明确国有土地的收益权归，有权决定国有土地收益的分配办法。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。国家土地的所有权法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
法律依据：
《土地管理法》第二条，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
