法律分析：是指具有房屋使用权没有所有权的房子。
房屋使用权如果上市，交易房价比所有权房屋便宜很多，虽然没有产权证，但房屋使用权为房管局所有，与房屋使用权的使用人是长期租赁关系，产权单位不能任意解除租赁关系，不能随便收回房屋，即使收回也会对使用权人进行补偿。在遇到房屋拆迁时，房屋使用权在变成产权房后，能获得补偿款，即使不变成产权房，拆迁补偿的补偿款也归房屋使用权人所有。居住房屋使用权每月要交一定数额的租金，但房屋使用权不用交物业管理费、取暖费以及房屋维修费。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》 第四十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照规定，报有批准权的审批。有批准权的准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的按照规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
