法律主观：
农保的作用有： 1、稳定社会生活，保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。 2、对群体进行再分配，满足一定条件，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿。 3、促进社会经济发展。
法律客观：
《社会保险法》第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。 参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。 第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。 省、自治区、直辖市根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
