律师分析：
土地使用权划拨是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行规另有规定外，没有使用期限的，土地使用权不能进行转让。
【法律依据】：
《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条 划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。
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