集体土地使用证的办理流程包括申请、调查、审核和审批等步骤，需提交相关材料并符合法定条件。根据《土地管理法》规定，农民集体土地使用权原则上不得转让或出租非农业建设，除非符合土地利用规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等原因导致土地使用权转移。集体土地使用权仅限于本集体内部流转，不得用于非农业建设。城市规划区内的集体土地经征用转为国有土地后方可有偿出让。
法律分析
一、集体所有土地使用证应如何办理?
(一)申请
1、由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表。
2、提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份。
3、土地权属材料(82年5月14日以前，提交村、队权属来源证明书;82年5月14日以后，提交农村建房使用证;97年4月以后提交农村建房申请书、农村建设用地批准书等)。
(二)调查
由乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。
(三)审核
先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核，审核用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。
(四)审批
经审核符合“用地面积清楚，界址准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布，在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县颁发集体土地使用证。
二、集体土地使用证能否转让
《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设才旦是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法转移的除外。”
根据这一规定，农民集体土地的使用权，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设，只有一种情形可以例外，就是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。这种情形是指乡镇企业破产、兼并，企业的资产(包括厂房等)发生转移而导致土地使用权发生转移，如果土地上没有建筑物等设施，集体土地的使用权将不允许转让，也不得转让用于非农业建设。
《城市房地产管理法》第规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
首先村民们可以向土地管理部门提交相关的材料申请土地使用证，随后工作人员会对申请者的用地进行测量，审核通过后即可获得集体土地使用证。集体土地使用权只能在本集体内部进行流转，不能用于非农业建设。
结语
集体土地使用证的办理程序相对繁琐，需要申请、调查、审核和审批等多个环节。申请者需准备相关材料，并经过地籍调查和审核，确保用地面积、界址和权属合法无争议。符合条件的申请者可获得集体土地使用证。根据《土地管理法》，集体土地使用权原则上不得转让或出租，只有符合土地利用规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等原因导致土地使用权转移的情况例外。对于城市规划区内的集体土地，经征用转为国有土地后方可有偿出让。村民们可向土地管理部门咨询具体流程及要求，确保合法使用集体土地。
法律依据
中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第三章 土地沙化的预防 第十九条 沙化土地所在地区的县级以上地方水行政主管部门，应当加强流域和区域水资源的统一调配和管理，在编制流域和区域水资源开发利用规划和供水计划时，必须考虑整个流域和区域植被保护的用水需求，防止因地下水和上游水资源的过度开发利用，导致植被破坏和土地沙化。该规划和计划经批准后，必须严格实施。
沙化土地所在地区的地方各级应当节约用水，发展节水型农牧业和其他产业。
中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十条 已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实行单位治理责任制，由县级以上地方下达治理责任书，由责任单位负责组织造林种草或者采取其他治理措施。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第七章 附则 第七十三条 本法自1995年1月1日起施行。
